政府與市場的關係，從改革初期開始就是與改革一直相伴而行的課題。從市場的作用來看，我們經歷了從否認市場的作用到計劃與市場相結合，再到發揮市場的基礎性作用，最終到市場的決定性作用的過程。對市場和政府關係認識的每一步飛躍，都極大地促進了經濟的發展和社會的繁榮。兩者的關係仍是未來可預見一段時間改革的重點和難點。那政府如何在市場中發揮應有的作用呢？浙江的國有經濟比重並不是太高，但是老百姓的富裕程度卻在全國首屈一指。這是為什麼呢？高尚全走進《中國經濟大講堂》，為我們深度解析。
嘉賓簡介
高尚全, 原國家體改委副主任，中國經濟體制改革研究會原會長。他年近90，卻依然老驥伏櫪，志在千里。他是中國四十年改革開放的親歷者和見證者。從1984年起，他先後六次參加中央重要文件的起草工作，40多次向黨中央、國務院提出改革建言，曾得到中央領導的高度重視和重要批示。
從政府的功能上看，經歷了從指令性計劃一統天下，到指導性計劃逐漸替代指令性計劃，並凌駕於市場的宏觀調控，最終到正確發揮政府作用的過程。高尚全認為，老百姓、企業是創造財富的主體，政府是創造環境的主體。
用“一二三”理論指導政府工作
政府需要解決一個矛盾。高尚全指出，政府要解決一個矛盾，即公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。這是一個主要矛盾。“習近平主席提出，百姓多樣的需求就是我們共產黨奮鬥的目標，這個需求包括精神上的、物質上的，老百姓的生活提高了，老百姓需求增加了，老百姓對於公共產品的需求更需要大量的全面的供給，所以就要解決一個矛盾。”
政府要搞好兩個服務。高尚全指出，政府要更好地為為市場主體創造平等競爭機會和提供服務。同時，政府需要為人的生存和發展創造良好、和諧、可持續的環境和提供服務。
政府需要堅持三個創新。高尚全進一步分析，老百姓、企業是創造財富的主體，政府是創造環境的主體。第一個創新應當是堅持人民群眾是創造財富主體的理念。第二個創新，堅持
“非禁即入”的理念。政府不應該層層審批，法律不禁止的，企業都可以幹。第三，堅持依法行政的理念。政府按照法律授權幹好應當做的事情，不能有隨意性。
確立政府是創造環境主體的理念
高尚全在《中國經濟大講堂》演講時指出，中央、國務院不斷地提醒“放、管、服”，加強監管是對的，但政府不能過度干預。“現在我們忙的幹部是真的忙，工作出現這樣幾種狀況。第一叫‘五加二’，就是五天加兩天。第二叫‘黑加白’。第三叫‘午會’，中午大家要吃飯，吃飯找人就容易找到，正好開會。第四就是‘夜總會’，到了晚上休息時候開會。這樣子也不是個辦法，政府管的事要儘量少一點，不要管的太多，不該管的事要讓市場去管。”
高尚全舉例說，浙江因為地處沿海，國有經濟比重很低，但是回顧過去，有些國有經濟比重高的地方並不是老百姓最富的地方。浙江的國有經濟比重並不是太高，但是老百姓的富裕程度在全國首屈一指。高尚全認為，浙江人有“五千精神”，值得全國來學習。第一，千辛萬苦來創業。第二，千方百計來經營。第三，千山萬水找市場。第四，千家萬戶搞生產。第五，千頭萬緒抓根本。
高尚全進一步解釋，你到任何一個地方，都能找到浙江人，他們善於尋找市場，也善於學習，外國有什麼新產品，馬上就能學到並做出來，推銷到國外市場。“有了這‘五千精神’以後，老百姓富起來，富起來稅收多了，稅收多了政府有錢多了，政府可以為老百姓提供更多公共產品了，良性循環。我希望浙江的‘五千精神’能夠全國推廣，全國能夠生根發芽。老百姓、企業是創造財富的主體，政府是創造環境的主體。這就把原來計劃經濟體制的理念顛倒、顛覆了。”
高尚全指出，中國共產黨的執政基礎，在於“三個民”——民心、民生、民意，得民心者得天下。這樣老百姓能夠得到實惠，有安全感，有尊嚴。高尚全強調，要讓市場決定資源配置，堅持社會主義市場化改革的方向不動搖。
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