1918年3月8日，歷史上臭名昭著的安福俱樂部正式成立。在成立之後，安福俱樂部就全力投入到了國會選舉之中。
一切民主主義者都把國會看的極其重要，但是要實現封建專制的軍閥們，國會的存在是他們的束縛和絆腳石。在袁世凱打算當皇帝的時候就把國會解散了，張勳復辟的時候國會第二次被解散，段祺瑞自然也是不喜歡國會的。但是又沒有辦法把國會一腳踢開。
段祺瑞的處境就是必須要讓國會復活，但是又不能讓國會跟自己作對。於是，想到了利用臨時參議院來行使國會的職權，畢竟臨時參議院的人數少，而且是通過指派產生的，比較好控制。但是這個想法只有段祺瑞、倪嗣沖、徐樹錚等皖系的人支持。但是南方和馮國璋的直系堅決反對，而且在皖系內部，也有一部分人對段祺瑞這種赤裸裸的違法外加毀法的行為表示反對。
國會是一個民主制度的象徵，一個民主共和國是不能沒有國會的，哪怕這個國會只是形同虛設。基於這個條件，而且在全國人民的反對聲中，段祺瑞不得不加速了新國會的選舉。既然要選舉國會，那麼段祺瑞要考慮的就變成如何讓自己掌握國會，如何讓自己派系的人在國會中佔據大多數的位置。這時，在段祺瑞支持下，以徐樹錚和王揖唐為首的安福俱樂部就開始發揮他的作用了。
安福俱樂部想包辦國會的選舉，但是沒有錢，於是就找到了“財神”梁士詒。梁士詒在袁世凱死後就被列為帝制的罪魁禍首，正想利用段祺瑞捲土重來，就很大方的借給安福俱樂部三百萬元。而且徐樹錚當時跟奉系張作霖勾結，又挪用了兩百萬的軍餉交給了王揖唐。
在段祺瑞的支持下，用金錢作為後盾，安福俱樂部上演了一出被稱作“買票與官憲干涉”的選舉醜劇。在徐樹錚的策劃和指揮下，除了國民黨外，梁啟超的“研究系”也被排除在外。安福系通過威逼利誘，以大量的金錢作為攻勢，違法作弊，陝西、湖南、湖北、甚至中央地區的選舉醜聞層出不窮。
在七月底，選舉結果全部揭曉，除了護法五省抵制選舉外，一共選出了472名議員，其中安福系的議員有384名，研究系只有20多名。安福系佔據了百分之八十的人數，成為國會的唯一支配者。
這屆的國會被稱作新國會，因為這屆的國會是由安福系一手包辦的，也叫做“安福國會”。皖系軍閥和安福俱樂部相互勾結，把國會變成了自己掌控統治大權的一個工具。
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