廣東省廣州市天河區華康小學校長譚智華近日特別高興，因為困擾學校二十幾年的產權問題有望得到解決。
廣州市人大科教文衛專業小組的10位代表於8月21日上午到廣州市天河區的華康小學和華陽小學進行現場考察，跟進廣州市人大2號議案教育設施歷史遺留問題的解決進度，這也是廣州市人大科教文衛專業小組的代表今年第三次走進天河區。
學校產權無法確認
校園無法修繕建築
譚智華介紹，創辦於1995年的華康小學是當時天河區唯一的一所市一級小學，屬於公建配套小學。學校開辦以來一直努力辦理產權證，但由於用地手續不完善，同時在天河區教育局現有檔案資料中找不到當年由廣州市城市建設開發總公司將學校移交天河區教育局的移交協議，所以學校的產權一直無法確認。因此，華康小學曾在2005年立項建設一棟4層的單體建築，也在同年建成後被拆除。13年過去，直至今年8月21日人大代表到該校視察時，這棟被拆除的建築仍被簡易的建築設施圍擋，與校園環境格格不入。
同樣，華陽小學校長周潔介紹，1992年開辦的華陽小學也屬於公建配套小學。從2010年開始，華陽小學合併了區內三所學校。當前該校的天河東校區只招收1至3年級的學生，原本該校區只能容納24個班，但現在要增加到41個班。為滿足片區學生入學要求，該校區的架空層、疏散的地方，甚至是樓頂都蓋滿了房子。周潔表示，按照規定，市中心學校的生均面積應該是9.4平方米，但該校區的生均面積只有4.9平方米。這既制約了學校的發展，也為學校的安全管理帶來隱患。此外，周潔還提到，該校區的綜合樓也因為歷史原因，未完成消防驗收。教學樓因用地手續不完善，未完成規劃驗收。
多部門聯動
推動解決歷史遺留問題
天河自1985年建區以來，居住人口不斷增長。這也對教育服務的供給質量提出更高的要求。天河區副區長饒潔怡表示，區內教育設施的建設未能迎合人民群眾對教育服務需求的增長速度，長期以往積累造成了居住區教育設施配置不足、分佈不均衡、應建未建、建成不移交、不辦產權證、辦證難等問題。
對於學校產權辦證難的問題，天河區則採取了“一校一策”的方案。饒潔怡表示，目前，天河區產權屬於政府物業的學校校區共108個，其中32個校區將產權證辦理到區教育部門或者學校名下，未辦出產權證的校區76個。
饒潔怡介紹，導致辦證難的原因有三種：一是“村改居”學校校區涉及農村集體用地問題，在目前政策層面未能解決。二是早期由政府主導建設的學校年代較久，遺留用地權屬爭議、資料缺失等情況，完善用地手續耗時較長且房屋測繪情況複雜。三是開發單位建成移交學校後，沒有按要求為教育部門辦理產權證，或是由於用地、規劃手續不齊全，根本無法辦理產權。
為順利解決以上問題，廣州市人大、市國土規劃委、市住房城鄉建設委、市教育局、市發改委等多部門聯動，推動解決學校產權辦證難等歷史遺留問題。市國土規劃委不動產登記處處長張勁泉介紹，從2017年至今，根據多部門摸查情況和技術審查結果，市國規委梳理了三批有條件推進確權登記的學校項目，涉及項目189宗，學校71所。同時提請市、區教育局督促學校儘快完善移交違法建設處理手續後，提出確權登記申請。目前，學校已經在不同程度地推進門牌證明辦理、違法建設處理、房產實地測量、規劃驗收測量等手續，預計在今年8月底可以完成。為貫徹落實2號議案的工作任務，廣州市各區國規局及市區不動產登記中心已經建立綠色通道，專窗、專人、專責繼續配合跟進相關工作。截至今年7月底，市國規委已經就《關於解決廣州市公共服務設施確權登記歷史遺留問題若干意見》完成兩輪徵求意見。市住建委也推出《關於推進居住區配套公共服務設施建設移交歷史遺留問題的工作指引》。
期待解決天河教育問題
成為示範點
廣州市人大常委會委員、科教文衛工委主任趙南先在座談中表示，2號議案中包括重點項目推進、解決歷史遺留問題及基礎設施規劃佈局三個方面的內容。對於此次共建配套的小學歷史遺留問題，趙南生說：“所涉及的政府部門雖然彙報材料很簡短，但當中提出的建議和工作措施實在可行。”他提出，針對歷史遺留問題，要客觀現實地面對現狀，容缺可補，缺什麼補什麼，同時相關部門應拿出切實可行的解決方案。
廣州市人大常委會副主任李小勉也表示，落實2號議案中解決歷史遺留問題的初步成效已經顯現。她認為，解決歷史遺留問題，是2號議案中難度最大、牽涉面最廣的一部分。從今年春節到4月，再到此次視察，廣州市人大代表今年內三次為解決歷史遺留問題到天河區。據李小勉介紹，因為天河區在居住區的配套建設，應交未交、應建未建、“村改居”、學校歷史遺留等問題方面具有代表性，市人大常委會將天河區作為落實2號議案中解決歷史遺留問題的試點。她建議相關部門深入研究天河區在此項工作中提出的意見和建議，同時進行採納與吸取，讓天河區相關問題的解決為廣州市其他區起到示範作用。
審核：郭翼
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