治理空心村,“空心”如何變“花心”
河北鹽山縣成立農宅合作社探求破解之道
近年來，受多種因素影響，不少村莊中心地帶老舊房屋宅基地出現閒置，“空心村”浪費了有限的土地資源，影響了農村景觀佈局，制約了美麗鄉村建設的步伐。怎樣盤活這些閒置的土地資源，各地進行了多種嘗試。河北省鹽山縣通過成立農宅合作社，以拆除的廢舊房屋入股，種植綠化苗木用來分紅，為美麗鄉村建設趟出了一條路子。
“俺家這個破房框子，沒有什麼用，每逢下大雨，怕有什麼閃失砸著人，現在村裡給拆了，俺的一塊心病終於去掉了，這不還給種上了樹，賣苗木掙了錢還給我們分一塊兒，這是求之不得的大好事！”河北省鹽山縣沙窩村67歲的劉秀芬見著記者，話匣子打開就停不下來了。
1 人走房空建新不拆舊土地資源盤活直指空心村
近年來，隨著城鎮化建設的加快，農村出現了“人走房空”、“建新不拆舊”的“空心村”現象，很多老房子破敗不堪、雜草叢生，遇到陰雨天還有隨時倒塌的危險。怎樣盤活這些閒置的土地資源，成為很多基層部門面對的新課題。鹽山縣通過試點，推出“成立農宅合作社，以拆除的廢舊房屋入股，種植綠化苗木用來分紅”的解決方案，為美麗鄉村建設趟出一條新路子。
“有的戶常年在外地打工不回來，還有的全家搬到縣城裡住，實際全村的常住人口在1000人左右。”說話的是聖佛鎮沙窩村會計孫雲格，老孫擔任村會計多年，對村裡的情況相當熟悉。別看沙窩村只有280戶人家，可是新房、老房算在一起，總共有400來處，而且大部分老房子都年久失修，破敗不堪。不但有礙觀瞻，而且還有隨時倒塌的危險。
說起這些破敗不堪的老房子逐年增多的原因，聖佛鎮黨委書記閻勝坡坦言：“原先在農村是蓋房娶媳婦，現如今，農村的年輕人結婚，都是去縣城買房，在農村蓋房娶媳婦的少了，很多農民家裡就出現了這麼一種狀況，一家有一處養老房，沒人住的老房子也不修繕，經過風吹雨淋，沒幾年就變成了危房。”這種情況造成農村空心化趨勢越來越明顯，村莊路坎壕邊的空地、廢坑塘、廢宅基地、荒片等越來越多，這些資源長期閒置不說，還成了村內“髒亂差”集中的地方。
2 廢舊宅基破豬圈有礙觀瞻倒逼效應謀求改觀
沙窩村是個紅旗村。2016年，該村被確定為貧困地區綜合文化服務中心示範村，新建了1100平方米文化廣場和200平方米便民活動中心。雖然大街、廣場挺漂亮，但是村內的老房子卻有礙觀瞻。而且，除了這些破敗不堪的老房子外，原先村裡搞散養豬時，幾乎家家戶戶都有豬圈。這幾年豬不養了，但是豬圈仍在那兒，成了垃圾坑，臭烘烘。
現任村支部書記孫長龍有一個習慣，每天早起都會圍著村子溜一圈兒，每次看到這幾個破豬圈和幾處舊宅基怎麼看怎麼不順眼。他就琢磨，美麗鄉村創建不僅注重外在美，更要強化內在美。怎麼改變這一現狀呢？每次鎮上開會，他就和其他兄弟村的支部書記溝通商量辦法，還先後召開村“兩委”會和村民代表會，讓大家說想法、提意見，最終提出成立“農宅合作社”的想法，就是農戶把老房子、路邊豬圈、閒置零散地塊以入股的形式加入合作社，管理權全部收歸村集體管理，由合作社統一進行拆除、清理以及規劃利用，種植綠化苗木，將來苗木的收益，根據測量面積，農戶與合作社按3：7的比例進行分紅。
3 拆廢宅入股分紅平整綠化建花園
在一切安排妥當後，沙窩村和西街村先行先試。3月初，他們用了2輛大型機械、6輛農用機械將55處破敗不堪的老房子、72處圈舍全部拆掉，騰出了2萬多平方米，不到30畝地。由於這項工作屬於創新，沒有經驗可以借鑑，為防止出意外，鎮村的相關領導當時都在現場盯著，而實際拆除卻非常順利，說明老百姓很支持。
早在拆除老房子之前，聖佛鎮就帶著鎮村幹部去山東考察綠化苗木，根據滄州市林業局有關技術人員建議，由鎮村兩級共同協調出資統一訂購了目前市場前景較好、收益較高的城市綠化苗木——海棠、紫葉李和金葉榆。由拆除空閒宅基地的農戶參股，村集體和空閒宅基戶簽訂分紅協議，商定第三年出圃銷售後共同分紅。目前，4000多株海棠和紫葉李種植在騰出來的空地上，鬱鬱蔥蔥，長勢喜人，為治理“空心村”趟出了新路子。
更值得一提的是，老房子拆除下來的磚頭瓦塊不僅沒有被扔掉，還被“廢物利用”，鋪成林間小路，形成了小遊園，而老房子房前屋後的老樹、大樹也都被保留了下來。鹽山縣領導深知，拆舊不是盲目地一切重來，還要保留本戶人的鄉愁和根脈，這是村疤和胎記，會勾起人們的鄉愁記憶，拆舊不能把鄉愁記憶拆沒了。
“這樣一來，不僅治理了農村的髒亂差，還治理了空心村，更消除了安全隱患。”孫雲格告訴記者，原先對於這些破敗不堪的老房子真挺擔心，“人家不在家住，如果下大雨，房頂塌下來，院牆倒了，鄰居確實挺提心吊膽的，現在不用了。”
而在沙窩村村民趙玉英看來，除了自家環境改善外，還能增加一份收益。原先趙玉英家東側是兩個豬圈，後來豬不養了，豬圈成了垃圾坑，附近的農戶都把垃圾往裡倒，夏天臭氣熏天，蒼蠅亂飛。沙窩村治理“空心村”的舉措推出後，豬圈被拆除，種植了綠化苗木。“現在，出門就是小花園，俺心裡可爽了。”趙玉英一臉滿足地說，“不僅我家和村裡的環境變好了，將來我還能獲得一份收益呢。這生意，划算！”
小莊鄉趙莊村臨近聖佛鎮，駐該村扶貧的滄州市政府辦工作隊則將該做法納入精準扶貧、精準脫貧中，幫助貧困戶趙萬里把7分地的空閒宅基改造成了小花圃，種上玫瑰和月季，到明年就能出圃銷售了。今年65歲的趙萬里高興地說：“工作隊把我家這塊老宅基給盤活了，這些地塊的管理權全部統一收歸村集體管理，到明年一出圃最起碼我的零花錢不用愁了。”
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