暫停一年後，國家發改委上月重啟了城市軌道交通項目審批。在一二線大城市加快新一輪地鐵規劃和建設的同時，部分還未獲準修造地鐵的三線城市也在積極規劃建設地鐵。
三四線城市軌交熱
濟寧
近日，濟寧市城市軌道交通工作領導小組辦公室委託交通運輸部環境保護中心對“濟寧市城市軌道交通建設規劃（2019-2024）及線網規劃”進行環境影響評價。
濟寧市軌道交通線網總規模達239公里，總共由5條線路構成。濟寧市城市軌道交通第一輪建設規劃方案由2號線一期、3號線一期和L6線一期（濟寧市孔孟旅遊快線）3條線路組成，線路總長度為65.5公里，共設置車站37座。
邯鄲
河北邯鄲市也已啟動邯鄲市城市軌道交通線網及近期建設規劃（2019～2023年）環境影響評價工作，並進行第一次公示。邯鄲市軌道交通線網由6條線組成，全長212.8公里，共設車站137座，車輛基地6處，停車場6處。控制中心1處，主變電所8座。近期建設規劃實施2條線，分別為1號線一期工程和4號線，線路總長度58.9公里。
桂林
8月27日，中鐵工程設計諮詢集團有限公司完成了《桂林市城市軌道交通建設規劃》(2019--2022)編制工作，並進行公示。
衡陽
8月23日，衡陽市發改委發佈衡陽市城市軌道交通線網及近期建設規劃環境影響評價第二次公示。衡陽市軌道交通線網規劃遠景年推薦方案包含8條線路，線路總長206.6公里，全線網共設置車站97座（換乘站不重複計列）。其中， 近期建設方案包括兩條線，1號線一期工程和2號線一期工程，線路總長37.43公里。
8月22日，滎陽市城鄉總體規劃(2018-2035年)公示，綜合交通規劃顯示，滎陽市中心城區將規劃8號線、10號線、21號線3條軌道交通線路，在滎陽南部規劃有軌道交通6號線。
此間的一大背景是，暫停一年後，國家發改委上月重啟了城市軌道交通項目審批。總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設規劃、總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃（2018～2023年），近期先後獲得審批。
在城軌審批重啟後，各地地鐵規劃編制、報批和建設的步伐加快推進。目前合肥、西安、武漢、成都等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。杭州、濟南等多地都在加快推進新一輪的地鐵規劃和建設。
一二線大城市加快修建地鐵，有利於緩解交通擁擠的狀況，有利於優化城市的結構和佈局，也符合基建補短板的方向。但對三四線城市來說，是否修建仍需慎重。
廣州一位地鐵系統人士分析，修建地鐵的最重要標準還是城區人口規模和客流量。從目前的實際情況來看，部分城區人口300萬以上的二線城市開通的線路客流量尚且不容樂觀，城區人口規模更小的三線城市，客流量的預計更不能過於樂觀。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮告訴記者，在一二線大城市之後，未來普通的三線城市要造地鐵還是應該更謹慎一些。這是因為，在出生率下降的態勢下，現在很多三四線城市，人口非但沒有增加，反而在向一二線城市轉移。
另一方面，我國地鐵造價十分昂貴。比如去年批覆的廣州城市軌道交通第三期每公里造價達到了8.5億元，長沙城市軌道交通第三期每公里造價也達到了6.9億元。更為重要的是，後期的運營成本也十分高昂，光每天的電費和車輛維修成本就是一筆很大的開支。而這對產業不夠發達的三四線城市來說，更容易揹負巨大的壓力。也正是因為造價昂貴，客流量難以保證，2017年11月包頭地鐵開工不足百日便被叫停。
應量力而行
7月13日，國務院辦公廳發佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（下稱《意見》），時隔15年後調整修建地鐵和輕軌的標準。《意見》在GDP和地方財政預算收入等經濟指標方面，做了大幅調高。
其中，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。同時，《意見》要求未達到城市軌道交通建設申報條件的建設規劃一律不得受理。對舉債融資不符合法律法規或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目，發展改革部門不得審批（核准）。
丁長髮說，地鐵造價昂貴，三四線城市應該量力而行，可以考慮修建輕軌、有軌電車或者BRT(快速公交系統)，不一定非要建地鐵。
輕軌和有軌電車的造價和修建門檻都要低不少。根據前述《意見》，建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上。
比如，桂林城市軌道交通規劃期內實施的1號線一期工程均為跨座式單軌車5輛編組，工程預計全面開工建設期為2019年7月初-2022年12月底，總工期42個月。投資估算總額827928.41萬元，技術經濟指標28324.61萬元/正線公里。這裡面，單軌造價不到地鐵的一半。
衡陽輕軌的近期建設規劃投資額總計為1251620.39萬元，技術經濟指標33438.96萬元/正線公里。1號線一期工程總投資69.49億元，2號線一期工程總投資55.67億元。總投資的40%由衡陽市政府財政出資，計50億元。按此計算，輕軌的造價不到地鐵的一半。
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