自7月30日開始，市民楊先生的手機就一直被呼叫個不停，致使手機其他功能根本無法使用，導致這一情況的原因要從他一星期前違法張貼小廣告說起。
記者昨天瞭解到，自上月9日淮安創建全國文明城市工作月度點評會召開後，城管網絡執法系統正式上線，對違法張貼、塗寫小廣告上的聯繫號碼，進行不間斷呼叫。
●20餘個小時，被呼叫了7585次
“30號早上8點多開始，一個淮安本地的座機號碼就不停地打我手機，而且每次號碼還不一樣，剛開始還以為是詐騙電話。”楊先生說，接通後，電話那頭傳來的語音提醒讓他意識到，那是因為自己違法張貼租房小廣告，觸犯了相關法律。
據瞭解，楊先生在清江浦區洪福小區內有一套住房準備出租。一週前，他自制了一個租房小廣告，張貼在小區的外牆上，上面留有他的手機號碼。幾天後，城管人員巡查發現了此處違法小廣告，於是將楊先生的號碼上傳至城管網絡執法系統，進行不間斷呼叫。
“電話一分鐘會響兩次，手機裡微信等其他功能根本無法正常使用。”31日一早，楊先生根據語音提醒，將之前在小區內亂張貼的小廣告清除並拍了照片，帶上身份證來到市城管局接受處理。在楊先生簽下“保證書”、保證不再出現張貼小廣告的行為後，工作人員從系統中撤除了他的手機號碼。
通過城管網絡執法系統，記者看到，在20多小時的時間裡，楊先生的號碼被呼叫了7585次。
●100多個號碼，被系統輪流呼叫
記者瞭解到，為進一步提高城市管理水平，改善市容市貌，淮安上月出臺了《市區“小廣告”專項整治行動方案》，決定對市區亂張貼、亂塗寫、亂散發“小廣告”行為開展專項整治，其中就包括通過城管網絡執法系統，對違規小廣告上的留存號碼，開展持續性的呼叫提醒。
網絡執法系統，“威力”究竟有多大？昨天上午，記者進行了一次測試。市城管局工作人員將記者的手機號碼錄入系統，剛錄入後不久，就接到一個來自淮安本地座機的呼叫，接通後語音提示為：經調查，你在淮安市實施了亂張貼、亂塗寫行為，違反了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，請自行清理，並於兩個工作日內，攜帶身份證原件和現場清理後的照片，到淮安市城市管理局接受處理……語音提示中還播報了4個聯繫電話。記者剛掛電話，不到5秒鐘，又一個本地座機號碼打了進來，播放同樣的語音提示。
“只有手機號碼的主人，按照要求到市城管局接受處理後，將號碼從系統中刪除，提示電話才不會再打進來。”市城管局工作人員介紹，從7月9日到現在，網絡執法系統已經對100多個涉及亂張貼小廣告的手機號碼進行輪流不間斷呼叫，有的號碼已經被呼叫了7萬餘次，已有十餘人接受教育並改正錯誤。
市城管局工作人員提醒，市民如有張貼小廣告的需求，應選擇合法渠道。根據《市區“小廣告”專項整治行動方案》，各區政府（管委會）將在轄區內的小區、市場設置便民信息服務欄，安排專人管理，確保便民類廣告規範發佈，並定期清除過期廣告。今後，市城管局還將聯合相關部門，對“小廣告”發佈的電話號碼進行停機等控制，從源頭上讓“小廣告”號碼失去作用。
●律師：城管“連續呼”合理合法
“亂張貼小廣告本身違反了相關條例，擾亂城市秩序和市容市貌。城管部門是處罰該種違法行為的主體，有權利對違法者採取一定措施。”本報法律顧問卞恆亮認為，市城市管理局的城管網絡執法系統在一定範圍內使用，是合法的。
“在採取措施前，要查明被處罰者的違法事實，告知違法者主動消除亂張貼小廣告等違法情形。如違法者拒絕主動消除違法情形，在盡到提醒、告知義務後，可實施‘連續呼’行為，讓違法者暫時不能實施違法行為，對違法者起到震懾和警示作用。”卞恆亮說，又因為手機號碼的主體有使用手機的權利，所以，城管部門應掌握相應的尺度，制定一個標準，“城管網絡執法系統通過語音提醒，起到了告知義務；又因為對違法手機號碼實行輪流呼叫在一定的時限範圍內，並沒有完全阻礙手機的使用功能。所以，這種行為是合理合法的。”
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