白酒是常德傳統優勢產業，特別是德山、武陵兩酒歷史悠久、底蘊深厚。近年來，市委、市政府強力推進開放強市、產業立市戰略，把武陵、德山“兩酒”作為產業新標杆進行培育和打造。
今年年初，市委、市政府主要領導實地走訪調研了“兩酒”發展，為“兩酒”送上了加快發展的“定心丸”。隨後，市政府副市長湯祚國牽頭，市政府辦、市經信委、市財政局、市委政研室和武陵、德山“兩酒”組成聯合調研組，就加快武陵、德山“兩酒”發展展開專題調研；由市政協副主席洪振海、張彬牽頭，成立課題調研組，圍繞“推進白酒產業做大做強”課題，先後調研座談考察。7月27日，市政協召開七屆八次常委會議，專題協商推進白酒產業做大做強；8月27日，我市召開支持“兩酒”發展調度會，會議明確，武陵酒和德山酒要通過3年時間，實現產能分別過1萬噸，銷售分別過10億元，稅收分別過2億元的“3112”目標，重振“兩酒”輝煌。
一、“兩酒”突圍的基礎
1
發展有基礎。
上世紀80年代到90年代中期，常德不僅德山和武陵“兩酒”發展紅火，其他區縣（市）的白酒產業也形成了一定規模，“德酒”在湖南省小有名氣。
2
發展有來勢。
武陵、德山“兩酒”始終秉承“質量優先，品牌至上”的發展理念，產品質量穩步提升，一直受到廣大消費者的認可。其中，武陵、德山系列產品中的高端產品完全可以與茅臺、五糧液等中國名酒媲美。雖然近年來“兩酒”市場受全國市場大環境低迷的影響，全市多數酒企的經營不景氣、銷售收入下滑，但是武陵、德山“兩酒”積極調整產品市場，調優產品結構，取得了較大發展。
3
發展有潛力。
聯合調研組通過對湖北白雲邊酒業、江西四特酒業和湖南酒鬼酒業的調研考察發現，雖然各地資源稟賦、區位優勢、政策扶持等不一樣，但通過現象看本質，武陵、德山“兩酒”還有較大的潛力可挖掘。
一是專注品牌的打造與宣傳。湖北白雲邊酒業始終致力於研究、生產國內濃醬兼香型白酒，成為國內酒品濃醬兼香型白酒的標準制定者和引領者，在全國同香型酒業中獨佔鰲頭。武陵酒與茅臺、郎酒合稱“茅武郎”，曾並列為全國三大醬酒基地，這就是常德可挖掘、宣傳的品牌優勢。
二是挖掘歷史文化潛力與價值。德山酒業也可以挖掘德山的歷史文化，比如說，善卷文化——善卷隱居德山辭帝而不受，又比如說，“常德德山山有德，長沙沙水水無沙”的民謠曾經被毛主席引用在《水調歌頭·游泳》裡，文化底蘊非常深厚。
三是依靠母公司的強大支持力。湖南酒鬼酒業由食糖流通領域的骨幹企業——中糧集團控股，依靠其強大的經濟實力、市場資源和先進的管理能力，正在迅速崛起。武陵酒業的控股公司是屬於世界500強的中國聯想集團，德山酒業的控股公司是本土上市公司——大湖股份，都具有經營、管理等多方面的優勢資源。
四是提升企業年產原酒生產能力。2017年，湖北白雲邊、江西四特酒的年產原酒能力達到2萬噸，湖南酒鬼酒也達到6000噸，但是德山酒只有2200噸，武陵酒只有2000噸，遠遠跟不上白酒產業的發展趨勢。短板也是潛力，只要武陵、德山“兩酒”提升年產原酒生產能力，穩定“兩酒”品質，就為搶佔白酒市場贏得了先機。
二、“兩酒”突圍的問題
1
品牌張力不夠。
常德“兩酒”沒有很好地抓住本世紀頭10年白酒產業發展黃金期，錯失了品牌向外拓展突圍的良機，品牌認知範圍也越發萎縮至本區域。同時，“兩酒”還受到白雲邊、四特、酒鬼等外來品牌競爭和擠壓，市場佔有率不高，銷售規模難以擴大，發展的動能不強。
據統計，目前常德市場酒業銷售收入約30億元，武陵、德山“兩酒”的銷售收入僅5億元，只佔了本地市場份額的16%。2
企業投入不足。
近年來，“兩酒”發展目標不明晰，發展路徑不清晰，有著“得過且過”的放任思想。特別是，在過去的8年中，德山酒業三次更換董事長，武陵酒業四次更換企業主要負責人，人員異動幅度較大，企業高起點規劃、大手筆投入、持續性發展受到較大影響。另外，產品結構不夠合理、應對市場不積極、產品質量不穩定，致使品牌優勢沒有充分顯現，發展動力嚴重不足。而毗鄰的湖北白雲邊和湘西酒鬼酒等瞄準全國大市場，擴大原酒生產能力，加大產品品牌宣傳投入，產品競爭力遠遠超過“兩酒”。
3
假冒產品衝擊較大。
少數違法分子鋌而走險，製假售假和違規貼牌生產，導致“兩酒”的產品銷量和品牌價值受到較大影響。另外，由於我市酒類監管機構的變化，規範“兩酒”市場、打擊假冒偽劣，缺少強有力的執法力量，致使酒類監管力度在綜合食品監管模式中被嚴重弱化。
三、“兩酒”突圍的主攻方向
加快推進武陵、德山“兩酒”發展是市委、市政府貫徹落實省委、省政府創新引領開放崛起戰略、抓實開放強市、產業立市的先導工程，也是促進常德產業發展的標杆工程。聯合調研組經過反覆徵求各方面的意見，結合我市推進產業立市三年行動計劃，初步建議市委、市政府採取以下幾個方面的扶持政策支持武陵、德山“兩酒”發展。
1
強化發展目標導向。
制定激勵“兩酒”發展的三年發展目標，力促企業“跳起來摘桃子”。基本目標是，“兩酒”力爭通過3年時間，到2020年，實現產能分別過1萬噸，銷售收入分別過10億元，稅收分別過2億元的“3112”目標。
2
強化政企溝通機制。
加強政企高層互動，及時溝通發展意向，對接發展規劃，明確“兩酒”發展的戰略目標和主要舉措，形成政府與“兩酒”控股公司盡最大努力、用最多資源、下最大力度支持“兩酒”發展的良好互動局面。
3
強化財稅支持政策。
採用“放水養魚”的招商引資政策，在財稅上給予全力支持。
4
強化技改支持政策。
支持“兩酒”擴容，扶持企業科技研發和結構調整。
5
強化人才保障政策。
嚴格執行市委、市政府出臺的企業人才引進管理辦法，對“兩酒”引進的專業人才進行大力扶持。對“兩酒”的釀酒師、品酒師等特殊專業人才，市委、市政府將參照其他地方的獎勵標準給予人才引進獎勵。
6
強化宣傳引導政策。
支持企業品牌建設，加大工業旅遊基礎設施建設的資金支持，對常德的地標性建築給予“兩酒”優先選擇權，打造武陵、德山“兩酒”企業名片。
7
強化市場規範管理。
嚴厲打擊假冒仿冒偽劣產品及各種酒類非法經營行為，每個季度至少進行一次打假專項行動。市、縣兩級明確專人負責酒類市場的監管，依法查處酒類違法經營行為和不正當行為。
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