行政機關使用的是行政編制和工勤編制，行政機關裡面使用事業編制的人員，是典型的混崗行為，即使沒有此次改革，也是清理的對象。

1、行政機關要求編制和崗位相互對應。混崗混編是違規行為，行政機關使用的是行政編制，和極少部分供工勤人員使用的工勤編制。由於行政編制少，大部分行政機關編制不夠用，尤其是縣區一級。為了彌補工作力量的不足，部分機關使用下屬事業單位的編制和人員代替，或者是超編使用工作人員，這些雖然合情，但不全理，是違反機構編制管理的行為。

2、解決的原則：首先是嚴禁超編調人，調整人員的時候，先要在機構編制部門辦理“控編卡”，如果有空缺編制，才能採用招考、遴選、調任等方式，為單位調整加強工作力量。

其次，不能混編混崗。行政機關只能使用行政編制或者工勤編制，不管是下屬事業單位的事業編制，還是在機構改革中整合進來的事業編制，都不能供機關人員使用。調整使用的下屬事業單位的編制和人員，要嚴格按照個人工作安排文件和信函，在相應的機構使用相應的編制，即使因工作借調，也不能超過6個月。

3、因機構改革整合進機關的事業人員，機構編制部門要及時為其轉換行政編制。如果區域內行政編制不足，調劑困難，機關內的事業編制，要按照隨空隨銷的原則，在機關行政編制因自然減員空缺後安排其使用行政編制，或者使用事業編制人員自然減員後，這些事業編制要收回另行安排，以解決機關中存在的事業編制這種違規做法。

4、對實在不能解決行政編制的人員，要安排進行分流。如果靠自然減員短期內不能解決混編問題（一般為兩年），可以考慮將機關存在的事業編制和人員，連人帶編調整到其他事業單位，或者人編分開，將人員調整到有空缺編制的行政機關或者事業單位。改革中整合到機關的事業人員，可以通過相關程序培訓、考試後過渡為公務員，因此，分流到事業單位繼續使用編制比較困難，但也是一種解決辦法。

真寧腔調

以後凡縣級機關、事業單位、縣所有局類工作人數一律由中央決定，凡任何縣領導認為人少，中央立刻叫該縣領導滾蛋！凡我中央定的人數，我中央負責，工資各檔次單價由我中央定，任何地方政府不得更改，各地方政府不得另聘工作人員，違者將追究法律責任，全部縣級、市級、省級凡吃財政飯的，一律必通國考並由中央調控錄用，凡縣級以上（包括縣級）所有公職人員的死亡、退休、或其它因素而導致崗位空缺問題，地方政府必須如實上報中央，由中央調補！

智空8

這個社會很畸形和變態，行攻附屬編制的再優秀也只能是工人，原本工人身份的自收自支事業編制人員可以聘幹變幹部。

三桊居民

公安改革，公安改革，事業編警察是公安嗎？如果是，請把我們添加到改革序列，如果不是我們手裡的警察證到底是什麼？希望政府能一視同仁

小鋒鋒小豬豬

從秦朝開始，官和吏的關係就是文人政治的核心問題，延續到現在，就是行政編制和事業編制的關係。古代的科舉相當於現在的國考加省考，只是翰林的數量少一點，具體到州縣裡面的工作人員都是從社會人員選擇。具體到現在，公務員招考的就是國家行政人員，但受制度限制和工作量繁重，行政機關必然要徵調事業人員，這個問題其實是體制內不能避免卻很難解決的問題，非常考驗領導人的智慧。畢竟身份問題是和待遇掛鉤，處理不好會嚴重影響文官制度的穩定。

簡單沖沖衝88

我認為：機關，特別是基層，改革後這種混編現象還存在。按中共《決定》要求，今後事業單位分為：為政府服務和為社會服務兩種性質。混編的應屬為政府服務的，將與機關統籌管理，即似"參公"性質。這種現象將過渡持續一段時間(可能十幾年)，以後經整頓和整編，向行政過渡，最後不存在混編和政事不分的局面。個人看法，不喜勿噴。