作為江門市中級人民法院的一把手，
陳明輝辦公桌旁的櫃子裡
一摞文件達半米多高，
這是兩年來執行工作的數據報表。
在江門法院，一把手率先垂範
堅持一級帶著一級幹，
一級做給一級看。
一把手親自抓帶頭幹
每週，陳明輝對江門全市8家法院、江門中院12名執行法官，13項績效考核、13項綜合管理指標都進行仔細研究，透過指標異動，分析原因、研究對策。
每週一對唐硯來說，都是緊張而忙碌的。江門市全市8家法院、江門中院12名執行法官，13項質效考核、13項綜合管理指標，哪一項升了，哪一項降了，唐硯都得細細對比。“陳院對數據問得細，指標下滑了，得找出原因。”每次例會，審管辦負責人唐硯，得透過指標異動，向一把手分析上週的執行情況。
10時30分，陳明輝拿著數據聽取執行團隊和審管辦彙報上週工作進度。“13項質效指標，開平市人民法院就有9項倒數第一。”陳明輝當場便發了話，下午工作組進駐開平法院，倒查癥結出在哪，對症下藥。例會一結束，5人工作組便驅車前往開平。
“最多的一名承辦人，手頭上壓著168件積案。”除了積案太多，唐硯還發現數據不清、績效考核不合理也是造成執行工作開展不順的重要原因。按照流水線作業，限時結案的思路，工作組協助開平法院對執行案件進行了流程再造，分段集約管理，制定新的考核機制。
部分全國、省、市人大代表視察江門法院執行工作
今年第一季度，江門的執行案件終本合格率僅為9.97%。問題在於執行員不重視、對系統操作不熟悉，一到報結就“抓瞎”；一把手“只埋頭拉車，不抬頭看路”。為此，陳明輝定下“調子”、掛起“作戰圖”：各院長要將指揮崗位前移到執行一線，對攻堅戰術戰法要了然於胸，對指標數據進度牢記於心。不僅要當好後勤部長，當好服務員，還要擔起第一責任人，對打贏攻堅戰全程負責，全鏈條負責。
4月至5月，抓終本合格率，所有執行案件進行流程重構，全面推行繁簡分流，對終本案件所有關鍵節點集約管理。
6月抓結案率，開展集中清理存案行動。上半年，在收案增加18%情況下，實現結案增長94.2%,結案率同比提升28.2%,未結案件同比下降39.8%。廣東省高級人民法院院長龔稼立評價：江門進入良性循環階段。
7月補短板，對指標落後的法院要求限時整改；用足用活拘留強制措施，開展“拘留攻勢”。
8月，進一步抓有財產可供執行案件期限內執結率，對大額標的案件集中清理，自查自糾，查漏補缺。
據統計，今年1月至7月，江門法院結案率為67.95%；執行到位金額20.03億元；終本合格率為92.12%，有財產可供執行案件法定期限內實際執結率84.69%；執行信訪辦結率100%。
“江門是全省基本解決執行難工作抓得最實、最好、最細的地區之一，案件數量大，執行質效好，執行工作走在全省前列。” 廣東高院執行局局長鬍志超作了充分肯定。對於壓實一把手責任，陳明輝有自己的見解，“一把手當好數據院長、服務院長、責任院長三個角色，是打贏攻堅戰的重要保證，起壓艙石的作用。”
一線的問題一線解決
今年4月，鶴山市人民法院院長馮國安與副院長、執行局副局長及法官助理組成督導組，對所有執行存案進行了全面梳理。督導組一一備案，1200多起執行存案有了具體結案時間表。領導“撐腰”，1200多起積案9成多都按計劃執結了。
五年前，鶴山某村集體企業以1000多萬元的價格賣出一塊地皮，錢收了，可地皮屬於集體用地，辦不了證。事後買家要退款，村主任卻不樂意。賣地的錢，都分給村民了。現在再想湊回來，難！案件進入執行階段，執行法官執行過幾次，但該村揚言帶領3000多名村民進行上訪，執行沒了下文。案件一放就是5年。上個月，執行迎來轉機，該村集體退還了購地款。
鶴山市人民法院院長馮國安查閱執行數據時，發現了這起案件，便找來承辦人詢問。瞭解案件後，馮國安出面向政法委請示，與該集體企業所在鎮街等機關單位進行溝通，多次對被執行人進行釋法教育。幾番努力，申請執行人與被執行人最終達成和解協議，被執行人返還購地款。
開平法院集中發放涉民生執行案款
今年4月，馮國安與副院長、執行局副局長及法官助理組成督導組，對所有執行存案進行了全面梳理。“每名承辦人逐案彙報，院領導現場討論分析，制訂結案計劃。”為什麼這麼做？馮國安解釋，有些難案，承辦法官拿不定主意、怕事大，就把案件放下了。“每件案，什麼時候收的，遇到什麼問題，何時結案……”督導組一一備案，1200多起執行存案有了具體結案時間表。“一單案2分鐘，一天下來就是7個多小時。”副院長蔡鎮海是督導組一員，有時聽彙報到晚上10點，也是常有的事。
“數據有下降，院長電話就過來問原因了。”蔡鎮海分管執行工作，跟以前相比，如今擔子更重。執行員陳國明手頭上有一案，計劃的結案期限將近。馮國安在例會上問起，陳國明不僅要解釋原因，還得給出接下來的具體執行方案。陳國明坦言，現在直面一把手，壓力大是事實，但目標明確，有領導“撐腰”，難事也易做。
“領導都做‘主心骨’了，給你解決後顧之憂，案子還說辦不了，那就是你自己的問題。”馮國安給出一組數據，1200多起積案，9成多都按計劃執結了。
領導是後勤部長和服務員
執行局人員少，案件卻逐年遞增。在一把手的重視下，決定以招聘輔助人員法警、引用勞務派遣等方式，為執行工作提供有力支持。
羅欽祥幹執行已有10個年頭。跟10年前對比，羅欽祥感受最深的，是工作氛圍的變化。“以前執行局像一座‘孤島’，老同志多，工作做得好不好，幾乎無人問津。”現在不同，執行局成了“掌上明珠”，做得好受表揚；做得不好，領導找你。
前段時間，赤溪鎮某村發生一起鹹淡水養殖場拒執案，被執行人氣焰囂張。台山市人民法院院長謝建華親自現場坐鎮，聯合當地政府、公安等多部門，順利將養殖場拆除。一把手坐鎮執行現場，羅欽祥從前極少見過。“一把手在，大家心裡有底氣，敢大膽放手幹。”
劉偉是今年4月新加入執行團隊的年輕執行法官，之前一直在民事口，擅長快審。謝建華看中他的能力，將他調到執行局，專門負責5萬元以下小額執行案件的快速執行。事實證明，劉偉經手的案件大多數能做到當天收案，當天結案，整體執行效率得到提高。
執行局人員少，案件卻逐年遞增，許多執行員都是超負荷辦案，雖說大家也理解人員增加不是單靠法院一家之力就能解決的，但說心裡沒怨言，那是假的。謝建華也著急，幹好執行，人員配備是根本。為這事，他嘴皮子沒少磨，最後市委給了支持，決定以招聘輔助人員、法警，引用勞務派遣等方式，為執行工作提供18人。
暴雨過後，恩平法院執行法官下村張貼執行公告
一次“大換血”拉開序幕。一批年輕的執行幹警補充到執行一線，執行局的領導層也作了大調整，現在的執行局局長才39歲。羅欽祥笑道，40多歲的他從原來“最年輕執行員”，變成如今“最老執行員”。
去年初，有個現象引起謝建華注意。很多案件判下來，到了執行階段，才發現被執行人早在執行立案前就轉移財產了。大部分執行案件本可執行卻無財產，問題出在申請人在訴訟階段並未申請財產保全。“為了辦案指標，就忙得夠嗆，哪顧得上時常勸說當事人申請保全，況且當事人有時還牴觸。”怎麼讓當事人知道保全的重要性，還得靠辦案法官。
今年年初，台山法院就出臺“8個財產保全換算成1個辦案指標”的鼓勵政策，鼓勵法官主動引導當事人在審判階段申請財產保全。“現在保全能折算辦案指標，法官當然上心了。” 對於這制度，從事過民事審判的劉偉有發言權。
“小”問題“大”對待
第一責任人對執行工作重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查……
“問題不過夜，有困難第一時間提。”在江海區人民法院，執行一線人員對這句話耳熟能詳。說這話的是該院院長黃錫芳。一起執行案，執行員周威鵬碰了“釘子”。準備查封的財產，被執行人轉移走了，周威鵬第一時間彙報了此事。不曾想，為此黃錫芳召集了執行局和刑庭開會討論，決定以拒執罪將被執行人移送給公安機關。
“小”問題，“大”對待。這是周威鵬事先沒想到的。剛上任時，黃錫芳覺得，一把手直接管業務，總歸不合適。但幾次會議上，聽到陳明輝反覆強調，一把手要做數據、服務和責任院長，他觸動頗深。
去年初，江海法院成立了執行工作領導小組，黃錫芳任組長，直接主管執行工作。執行團隊剛組建那會，全院27名員額法官，各審判庭的法官數量都吃緊。執行局配幾名法官？其他院領導建議少配，還是黃錫芳力排眾議拍下板，執行的員額法官得有4名。
“坐上這個職位，就得有擔當的覺悟。”黃錫芳實說，有些工作，必須得一把手推動才行。攻下“基本解決執行難”這座堡壘，必須著力推進執行工作長效機制建設，既要敢於觸動奶酪，又要敢於向頑疾刀。
開平法院邀請人大代表、政協委員見證一起環保案件執行
4月底，江海法院推出新辦案模式，7項未履行完畢的強制措施解除，實行層報簽發，黃錫芳則把最後一關。執行局局長趙煒說，“20多份執行規範化文件，大多數是院長親自‘操刀’。”了執行辦案機制改革，黃錫芳當起了“總編輯”。其中分段集約執行、流水線作業的執行模式，便是一亮點。
早在去年3月，黃錫芳就開始探索執行案件繁簡分流和配套的執行團隊模式。經過一年多的摸索，以團隊運作為基礎，採取分段集約模式正式運行。“分段集約執行將實施權與裁判權相分離，實施權細化為執行準備、強制執行、結案監督若干階段。” 據趙煒介紹，這樣一來，各階段執行員的職責明確，既減少重複勞動，也提高執行質效。
實幹加巧幹，關鍵在於創新。截至7月，江海法院10項執行案件質效考核指標率先達到“三個90%”的要求，其中有財產案件期限內執結率達到98.04%。重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查……關於第一責任人這個命題，黃錫芳用蹚出的新路子作了有力註腳。
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