玉樹州深入推進綜合執法體制改革

推進綜合行政執法體制改革工作,是貫徹落實中央和省有關改革要求的重要舉措,是全面深化改革的重要內容,也是建設法治政府、推動政府治理能力現代化的重要舉措。今年以來,玉樹州編辦深入貫徹落實黨的十九大關於綜合執法體制改革的相關要求,認真調研、精心佈局,下大力氣推進綜合行政執法體制改革工作,推動全州執法工作上了新臺階。

一是加強學習、提高認識。玉樹州編辦為深刻領會中央精神,多次組織專題學習會,學習黨的十九大、十九屆三中全會精神及中共中央《深化黨和國家機構改革方案》,並採取“請進來、走出去”的方式,充分利用中央編辦和省編辦舉辦的各類培訓,與兄弟省市、省編辦各處室領導交流綜合執法體制改革的經驗做法,邀請省編辦業務處室負責人到玉樹舉辦培訓班講解綜合執法體制改革。通過學習培訓,使全州編辦系統進一步深刻掌握了綜合執法體制改革的要求,為全州綜合執法體制改革積累了理論、實踐經驗準備。

二是認真調研、凝聚共識。在推進綜合執法體制改革過程中,玉樹編辦通過談話、走訪等形式,對全州執法隊伍現狀、執法情況等進行了認真調研,並與州委、政府領導、各縣市黨委、政府和州直相關部門負責同志進行充分銜接和溝通,與他們共同學習領會中央精神,得到了州委、政府、縣市黨委、政府和州直相關部門的支持,凝聚起了改革的最大公約數,為推進綜合執法體制改革積累起了最大的政治基礎。

三是結合實際、精心佈局。按照要求,在縣市一級,整合了城市環境衛生、市政管理、城市規劃、城市綠化、建築業、環境保護(噪聲汙染、大氣汙染等方面)、工商管理(無照商販和違反規定設置戶外廣告方面)、公安交通(侵佔道路方面)、水行政、農牧業、防震減災、旅遊服務業、林業管理等13支執法隊伍,通過部門領域內綜合執法和跨部門跨領域綜合執法,優化整合了執法力量,改變了以往執法力量分散、多頭執法、重複執法等現象,實現了“一支隊伍管執法”,最大限度地發揮聚合效應,提高了執法效率;在州級層面,組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五支綜合執法隊伍,整合分散的監管力量,建立了門類齊全,覆蓋全面的執法監管隊伍,進一步構建了權責統一、權威高效的綜合行政執法體制機制。

四是區分重心,配備力量。玉樹編辦在推進綜合執法體制改革中,通過執法機構職責職能規定,規定縣一級主要承擔行政執法工作,州級主要承擔跨區域執法和執法監督工作。在配備力量時,縣上通過執法力量整合,不僅保留原來的執法人員編制,還儘可能通過其它途徑調劑編制,加強力量;州級則通過部門整合適當削減執法人員編制,將削減的編制配備到其它公益服務領域,在滿足執法監督工作需要的同時,發揮機構編制的最大效益,滿足了群眾日益增長的公益服務需求。

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