近年來，以WTO為代表的全球貿易體系不斷受到挑戰，當今時代有了新的命題和痛點，有待新思想、新方法、新策略加以應對。
9月7日，第四屆中國改革橫琴論壇在橫琴新區成功舉辦。論壇邀請了龍永圖等知名專家學者、意見領袖和政府代表、企業家及投資人等共聚橫琴，以“對話新時代”為主題，聚焦全球政治經濟宏觀趨勢，圍繞中國改革開放、粵港澳大灣區協同發展和自貿區未來發展等進行探討，共論時代變革、中國應對、企業機遇、橫琴發展。
論壇既呈現了一場緊扣時代主題、觀點火花四濺的學術盛宴，也為中國進一步深化改革開放貢獻智慧，為粵港澳大灣區發展起到積極推動作用，更為新時代橫琴發展提供了新思想、新方法、新策略。
閉門為橫琴發展建言獻策
9月6日下午，參加論壇的部分專家學者提前抵達珠海，實地參觀考察了橫琴新區，並召開閉門研討會，圍繞橫琴如何深度融入粵港澳大灣區建設、發揮自貿區輻射引領作用，如何利用橫琴區位優勢發展相關產業，如何把橫琴建設為國家服務貿易全面對外開放試驗田等多個議題展開廣泛的交流，為橫琴下一步的發展把脈支招、建言獻策。
橫琴要強化創新的能力
中國加入WTO首席談判代表、原國家外經貿部副部長 龍永圖
每一個地區都要對自身所處的發展環境有一個客觀的認識，區域經濟的問題就是錯位發展的問題，關鍵在於怎麼找到自己的位置。找到了就發展了，找不到就只能重複別人的東西，就會被淘汰。針對橫琴，應當大力發展旅遊產業和健康產業，這兩大產業符合珠海和橫琴優勢定位。
橫琴要進一步培養開放的能力、開放的勇氣、開放的智慧；同時還要強化創新的能力，包括制度創新的能力、技術創新的能力和擁抱一切科學技術的熱情、智慧和能力。
打造“一國兩制”的特殊合作區
全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長 劉世錦
中國對外開放到了新階段，我們需要發展的是知識密集型的服務業，一方面助推產業升級，另一方面也助推人民群眾的消費結構升級。
橫琴提出“一國兩制”的特殊合作區是個很好的概念，橫琴可以在這個大的標題下，把香港和澳門市場經濟相對比較穩定、成熟的部分法律、制度、金融等條件和內地的資源嫁接起來，把“一國兩制特殊合作區”這個概念具體化，建設成可操作化的平臺，然後把中國現在需要的知識密集型產業放入其中，先行先試。如果成功了，對內地的改革開放會有很大的借鑑意義。
體制機制融合是大灣區建設突破口
九三學社中央委員會委員、廣東省政協提案委員會副主任 陳利浩
粵港澳大灣區與世界上其他灣區最大的不同是“一國兩制”，在這裡有三種稅制。這種制度的多樣性表面上看是粵港澳大灣區建設的難點，實際上是機遇。制度的差異一旦被融合將迸發出前所未有的活力。
粵港澳大灣區建設要想比原來的粵港澳合作有實質性進展，就必須在體制機制融合方面有所突破，而橫琴是個非常好的切入點。一方面，可以把橫琴打造成為資源結合部，成為粵港澳三地專業服務人士的匯聚點。橫琴不僅有全國首家內地與港澳合夥聯營的律師事務所，還有廣東省首家聯合香港、澳門、內地建設領域專業人士的三地聯營形式的設計顧問機構。可以延用這一思路，如果在橫琴設立事務所，只要在某一個地區的資質超過一定比例，它就可以在這個地區服務，不限於自貿區，這樣就讓三地專業人士優勢互補，給專業人士的服務對象帶來切實的好處。另一方面，還可把橫琴打造為制度結合部。通過選擇母公司所在地稅制的方式，實現在橫琴三種稅制並存。
營造培養企業家創新精神的環境
清華大學國家金融研究院副院長、證監會市場部原副主任 王嫻
當前，橫琴、前海、南沙都在“搶人”。“搶人”是我們面臨的一個新環境，也是全球面臨的新環境。獨角獸2008年以後在全球興起，一個重要原因就是2008年金融危機後，美國、歐盟、日本、中國全球四大經濟體都在量化寬鬆，資金不缺了，缺的是人，是企業家精神。資金開始追逐有創新精神的企業家。
企業家精神是企業發展的核心要素之一，對區域發展有著重要影響。美國波士頓有金融又有技術，為什麼硅谷沒有在波士頓產生而在舊金山灣區產生？因為舊金山灣區的文化更具創新性，更有利於培養企業家創新精神。如何營造一個吸引企業家、培養企業家創新精神的環境，已成為新時代的必然要求，這也是橫琴發展需要認真考慮的問題。
加強同拉美國家的合作
中國現代國際關係研究院拉美所所長 吳洪英
戰略地位高、城市面貌新、城市發展快、地理位置優，這是我參觀了橫琴之後的幾個感受。如何把這些優勢轉換為發展動力？
一方面，橫琴要將區位優勢用好用足，要建設成為內地向澳門拓展的前沿，成為內地和香港的連接地，成為香港、珠海、澳門三點一線的關鍵節點。另一方面，橫琴要打好中拉經貿合作這張牌。內地許多城市已經對拉美地區展開了深入的研究，機遇不等人，橫琴應當藉助目前已有的中國拉美國際博覽會、中拉經貿合作園這些平臺，利用澳門在葡語系國家中的連接點作用，加強同拉美國家的合作。同時，還可以配合中國的高層領導人出訪，舉辦相關論壇或活動，這對於橫琴地位的提升、影響力的提升會起到很大作用。
大灣區橋通 人才也要通
小i機器人創始人、CEO 朱頻頻
吸引科創企業落戶、補貼優惠等政策方面的影響顯而易見，但是，最重要的是足夠的人才供給。以小i機器人舉例，受房價等各種生活成本上漲的影響，公司已很難在上海招到性價比高的一線工程師，不得不向無錫、南京等長三角其他地區拓展。
企業發展到一定階段，還可能會向港澳甚至海外拓展業務。小i機器人在向香港拓展業務時碰到了一個非常大的瓶頸：香港一線工程師人力成本太高，但是派深圳和廣州的工程師到香港出差，辦工作簽證的門檻也非常高。受此影響，小i機器人遲遲沒能打開香港市場。
隨著港珠澳大橋即將通車，珠海將成為唯一陸路連接港澳的城市。粵港澳大灣區路通、橋通後，人才如何通？作為特區中的特區，橫琴自貿區有沒有可能先行先試一些特殊政策，在推動粵港澳三地人才資源的流動方面做出積極探索。比如在橫琴認證一些特殊的工種，能夠到香港和澳門工作相對較長一段時間等。
增強西班牙+葡萄牙語人才儲備
中投絲路投資發展CEO 馬文彥
橫琴怎樣吸引國外市場，和“一帶一路”沿線國家對接？其實，與市場對接時，首先要考慮資本市場。而現在的資本市場英語系國家佔據著主導地位。就我們以前投資的經驗來看，拉美國家的公司除了在自己國家上市之外，其他地方首選還是美國紐約和英國倫敦。目前全球還沒有一個西語系（西班牙+葡萄牙語）的新興資本中心。葡萄牙+澳門很有可能成為這個西語系的新興資本中心。
作為毗鄰澳門的地區，橫琴在考慮人才建設時是否能考慮培養西語系人才，增強西語系人才儲備，讓語言成為城市品牌的利器，成為吸引西語系國家資本的一大助力。
找準與拉美國家的市場契合點
中拉合作基金首席風險官 範希文
橫琴的特色是毗鄰港澳，以港澳為連接點橫琴建立了同拉美國家的緊密聯繫，這其中最重要的是要找準與拉美國家的市場契合點。
從投資的角度看，橫琴在大力發展會展業之外，還可以發展文化體育業。隨著中國消費能力的不斷提升，中國體育文化產業將得到高速發展，拉美地區是足球發展的熱土，橫琴有沒有致力於在此方面開展業務的企業呢？
中拉合作基金是由我國政府宣佈設立的一支專門針對加勒比及拉美地區的、“政府指導，市場化運作”的私募股權投資基金，總規模為100億美元。中拉合作基金很願意參與到中國拉美國際博覽會、中拉經貿合作園等平臺和市場的建設中，發揮積極作用。
主旨演講
開門縱論中國改革開放
塑造與時代對話的能力
9月7日上午，論壇召開“塑造與時代對話的能力”主旨演講，龍永圖等五位與會代表分別作主旨演講，圍繞中國改革開放、粵港澳大灣區協同發展和自貿區未來發展開啟了一場思想風暴。
龍永圖：
只有開放，才能有真正的能力和時代對話
“新時代談話語權，很重要的部分在於不是你有資格講話就有話語權，話語權背後展現的是一個國家發展的綜合實力。所以不管發生什麼樣的大事，包括現在的國際貿易摩擦，我們最好的應對方式就是埋頭苦幹，一心一意抓發展，壯大自己的經濟實力，才可以在任何國際事務的決定權當中發揮自己真正的作用。”中國加入WTO首席談判代表、原國家外經貿部副部長龍永圖發表主旨演講時表示。
在龍永圖看來，關於與時代對話的能力，每一個時代都有其特點，在和每一個時代對話的時候，應對時代挑戰的時候，我們要培養一些特殊的能力。當前，面對新時代，我們要塑造兩種能力，一是改革開放的勇氣和智慧，二是創新的能力，特別是科技創新的能力。科學技術是推動全球化發展的最重要力量，當今誰能夠堅持擁抱新的科學技術，誰就能夠在推動經濟全球化的歷史進程中發揮重要的作用。
龍永圖認為，要塑造與時代對話的本領，第一要有實力，第二要有正確的理念，在當今時代裡，大至國家，小至珠海乃至橫琴，只有堅持開放，堅持創新，才可以前進。
劉世錦：
改革還要繼續“摸著石頭過河”
“改革是一個試錯的過程，也是一個創新的過程，現在仍需要摸著石頭過河。”全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在進行主旨演講時表示。
劉世錦認為，改革是要發現和創造一種新體制，大方向可能是知道的，但具體什麼樣子，怎麼能夠符合中國和各地方實際情況，可能並不清楚。因此，還要繼續摸著石頭過河，在過河中試錯。“各地競爭實際上也是試錯，競爭可以幫助減少試錯時間，提高糾錯能力，減少犯錯可能性。”劉世錦認為，試錯的單位和個人，是要付出代價的，但對全社會來講，這是節省了成本的。
“頂層設計解決了指方向、劃底線的問題，基層試驗則要求地方在‘過河’中試錯，不斷提高糾錯能力，減少犯錯可能性。”劉世錦認為，具體到橫琴而言，實現經濟高質量發展，一樣要“摸著石頭過河”，遵循中央頂層設計，建設高標準的市場經濟體制、探索推動高質量發展的創新舉措、不斷提升營商環境。
何亞非：
對話新時代要大力引進跨文化人才
“以後的時代競爭，將不僅僅是物質上的競爭，更多是人才的競爭。”外交部原副部長、國務院僑務辦公室原副主任何亞非發表主旨演講表示，要和時代對話，就要適應新時代，就要有新人才，就要塑造話語權和影響力。
何亞非認為，時代原有的敘事方式不會自動退去。為此，第一，要保持戰略的定力和自信，要繼續堅持改革開放，不斷擴大國家影響力。第二，要形成新的話語方式，就要改變現有的思維模式，培養和引進大批人才。目前，我國現有的思維模式、現有的人才結構，很大程度上不適應新時代。只是按照慣性往前走，不會取得太大的成果。珠海位於粵港澳大灣區內，是中國改革開放的前沿，更應該走在全國前列，大力引進和培養國際化、專業化、複合型人才，特別是跨文化的人才，就是能夠了解各種文化，融會貫通的人才，適應新時代的發展，應對新時代的競爭。
梁錦松：
改革開放要以創新和人才為驅動
南豐集團董事長及行政總裁、新風天域集團董事長兼聯合創始人梁錦松發表主旨演講表示，四十年前的改革開放，讓中國從一個比較落後的國家發展成為現在的全球第二大經濟體。當時形勢緊迫，倒逼改革，不得不改。如今，新時代下國際形勢錯綜複雜，更需要依託改革開放。
梁錦松提出，新時代下，要以創新為驅動，繼續堅持市場化改革，市場越自由，企業越有活力，經濟發展就越快。還可通過減稅減費、簡政放權等多種措施提升效率，促進產業升級擴大內需，應對當前的國際形勢。同時，我們要繼續堅持對外開放，按照中央部署有序開放中國市場，包括在民生很需要的醫療和金融領域也要擴大開放。
長期來講，國與國之間的競爭是人才戰。目前，粵港澳大灣區正致力於打造世界第四大灣區，香港作為大灣區重要一級，應當充分發揮香港的國際化人才、創新型科技、高等醫療教育水平以及高水平的社會制度體系的優勢，推動粵港澳大灣區建設。港珠澳大橋通車以後，香港到珠海的路程僅為40分鐘，珠海可充分利用大灣區的優勢，擴大對外開放，在吸引人才、鼓勵創新方面做出努力。
楊川：
打造粵港澳深度合作示範區
在新的歷史機遇面前，橫琴如何搶抓大灣區發展戰略機遇？橫琴新區黨委副書記、管委會主任楊川在主旨演講中給出了一份明晰的答案：“深化對澳合作，拓展對港合作，強化對港澳高端服務業擴大開放，打造粵港澳深度合作示範區！”
具體而言，楊川提出了一系列新戰略新舉措：要探索在橫琴試點使用港澳等境外合法上市的藥品，推動在橫琴建立港澳學校，探索將“港人港稅、澳人澳稅”拓展為“港企港稅、澳企澳稅”。要積極參與建設“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊，與港澳合作打造“未來產業島”。要積極謀劃論證“分線管理”政策方案，打造粵港澳三地人員在橫琴混居、和諧共融的深度合作示範區。要高標準謀劃建設大橋經濟區，推進一體化區域創新發展，實現“保稅+跨境+通關+港口+物流”功能疊加。
楊川表示，希望藉助“中國改革橫琴論壇”的平臺，激發橫琴開放的基因和創新的血液，把握住港珠澳大橋即將通車、粵港澳大灣區建設等重大歷史機遇，激發市場活力，增強政府效力，把橫琴建設成為開放程度高、體制機制活、創新空間大、政府效率高、營商成本低的高水平的自由貿易區，為粵港澳大灣區的發展貢獻橫琴力量。
圓桌討論
暢談新經濟 探討新橫琴
本屆論壇還舉行了兩場圓桌討論會。專家學者們結合橫琴實際情況，圍繞“新經濟發展與獨角獸企業”“‘一帶一路’與中拉合作”議題展開深入交流，從不同角度、不同方位分析了當前國內的經濟形勢以及橫琴的機遇與挑戰。
新經濟發展與獨角獸企業
當前，粵港澳大灣區發展規劃綱要即將出臺，廣東將攜手港澳地區打造成為世界級灣區，聚焦國際國內的創新資源，建設成為具有全球影響力的國際科技創新中心，獨角獸也成為新經濟時代各方的寵兒。
在以“新經濟發展與獨角獸企業”為主題的圓桌討論會上，與會人士分別從自己的職業觀察角度暢談了各自見解。清華大學國家金融研究院副院長王嫻認為，近10年來，CVC（風險投資）取得長足發展，孵化了很多“獨角獸”，也有很多“獨角獸”被CVC併購。“獨角獸”企業成為各界寵兒，背後離不開企業CVC的快速發展。
“大數據時代已經來臨，且目前正從概念風口轉向應用風口。”中國中小企業協會副會長範曉忻提醒，如果沒有行業經營經驗滲透，或不經行業內部語言交流，大數據做出來的東西可能很漂亮，卻未必滿足客戶所需。
新經濟企業跟不同國家交流的機會，比傳統行業更多一些。四維時代創始人崔巖分享了公司在國際交流中的心得。他認為，在國際交流合作中，不要害怕爭執，理性地進行合作方面的探討，有助於迎來合作伙伴的尊重。而在創新奇智副總裁兼華南區總經理馬磊看來，支持新經濟，特別是新的技術產業的發展，面臨著容錯機制的問題。為避免政府投資打水漂，可對企業進行階段性考核，階段性給予人才、科研成果等的補貼。
“一帶一路”與中拉合作
在“一帶一路”倡議持續推進的背景下，橫琴如何充分發揮澳門窗口作用，打造廣東乃至全國葡語系和西班牙語系國家經貿合作的重要橋樑和平臺？在第二場圓桌討論會上，發言嘉賓就此議題展開了熱烈討論。
面向新時代，橫琴要深度融入“一帶一路”倡議，打造葡語系和西班牙語系國家經貿合作平臺，國家發改委對外經濟研究所綜合室主任姚淑梅認為，必須覆蓋以下四個功能：成為多層次的智庫交流中心、全方位人才服務中心、多元化商品展示和交易中心、多渠道信息集聚中心。
儘管中國與拉美地區相隔萬里，但獲益於“一帶一路”倡議，中國與拉美國家已經展開了緊密的聯繫。中國現代國際關係研究院拉美所所長吳洪英發言表示：“政策溝通、設施連通、貿易暢通、資金融通、民心相通，我認為這是進一步實現、拓展中拉合作的五種渠道。”
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，當前國際形勢錯綜複雜，“一帶一路”倡議正為當前市場轉移和市場供需作了基礎性準備，而拉美地區因其龐大的規模和巨大的增長潛力，成為其中非常重要的一個組成部分。與“一帶一路”沿線國家加強互聯互通，加強產能合作是中國所有地區的共識，在此基礎上，橫琴還應藉助澳門這一平臺，在拉美人才引進方面做一些探索，比如與國內的拉美研究機構、人才培養機構合作，與大學葡語系和西語系專業院校合作。
中拉合作基金首席風險官範希文就橫琴如何發展特色金融，打造一個類似於盧森堡的稅收、監管優化區提出了自己的看法。普華永道中國併購諮詢部合夥人柏子為結合自身工作經驗，與大家分享了關於中國企業走出去的一些風險和挑戰，提醒企業要注意目標定位和文化差異等問題。
論壇回顧
中國改革橫琴論壇由財新傳媒主辦，橫琴新區管委會為支持單位。目前，論壇已經成功地舉辦了四屆，在社會上反響熱烈，對塑造橫琴改革創新的品牌形象，擴大橫琴的影響力起到了積極的推動作用。
2014年，首屆中國改革橫琴論壇召開。論壇以“深化改革與轉型發展”為主題，共同求取對中國經濟理論和實踐的真知灼見。
2016年，第二屆中國改革橫琴論壇召開。論壇以“中國對外開放：新格局、新戰略、新構想”為主題，聚焦全球經濟政治宏觀趨勢、“一帶一路”發展與自貿區戰略佈局、企業創新轉型。
2017年，第三屆中國改革橫琴論壇召開。論壇以“以開放推進粵港澳大灣區協同發展”為主題，與各領域權威嘉賓探求粵港澳大灣區和橫琴自貿區在新一輪開放中的發展前景與機遇，瞭解國際經濟發展的新趨勢，培養了橫琴創業者的國際視野，提升了橫琴的國際化進程。
2018年9月7日，第四屆中國改革橫琴論壇成功舉辦。論壇以“對話新時代”為主題，為中國進一步深化改革擴大開放貢獻了新智慧，為新時代橫琴發展提供了新思想、新方法、新策略。
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