近年来，以WTO为代表的全球贸易体系不断受到挑战，当今时代有了新的命题和痛点，有待新思想、新方法、新策略加以应对。
9月7日，第四届中国改革横琴论坛在横琴新区成功举办。论坛邀请了龙永图等知名专家学者、意见领袖和政府代表、企业家及投资人等共聚横琴，以“对话新时代”为主题，聚焦全球政治经济宏观趋势，围绕中国改革开放、粤港澳大湾区协同发展和自贸区未来发展等进行探讨，共论时代变革、中国应对、企业机遇、横琴发展。
论坛既呈现了一场紧扣时代主题、观点火花四溅的学术盛宴，也为中国进一步深化改革开放贡献智慧，为粤港澳大湾区发展起到积极推动作用，更为新时代横琴发展提供了新思想、新方法、新策略。
闭门为横琴发展建言献策
9月6日下午，参加论坛的部分专家学者提前抵达珠海，实地参观考察了横琴新区，并召开闭门研讨会，围绕横琴如何深度融入粤港澳大湾区建设、发挥自贸区辐射引领作用，如何利用横琴区位优势发展相关产业，如何把横琴建设为国家服务贸易全面对外开放试验田等多个议题展开广泛的交流，为横琴下一步的发展把脉支招、建言献策。
横琴要强化创新的能力
中国加入WTO首席谈判代表、原国家外经贸部副部长 龙永图
每一个地区都要对自身所处的发展环境有一个客观的认识，区域经济的问题就是错位发展的问题，关键在于怎么找到自己的位置。找到了就发展了，找不到就只能重复别人的东西，就会被淘汰。针对横琴，应当大力发展旅游产业和健康产业，这两大产业符合珠海和横琴优势定位。
横琴要进一步培养开放的能力、开放的勇气、开放的智慧；同时还要强化创新的能力，包括制度创新的能力、技术创新的能力和拥抱一切科学技术的热情、智慧和能力。
打造“一国两制”的特殊合作区
全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长 刘世锦
中国对外开放到了新阶段，我们需要发展的是知识密集型的服务业，一方面助推产业升级，另一方面也助推人民群众的消费结构升级。
横琴提出“一国两制”的特殊合作区是个很好的概念，横琴可以在这个大的标题下，把香港和澳门市场经济相对比较稳定、成熟的部分法律、制度、金融等条件和内地的资源嫁接起来，把“一国两制特殊合作区”这个概念具体化，建设成可操作化的平台，然后把中国现在需要的知识密集型产业放入其中，先行先试。如果成功了，对内地的改革开放会有很大的借鉴意义。
体制机制融合是大湾区建设突破口
九三学社中央委员会委员、广东省政协提案委员会副主任 陈利浩
粤港澳大湾区与世界上其他湾区最大的不同是“一国两制”，在这里有三种税制。这种制度的多样性表面上看是粤港澳大湾区建设的难点，实际上是机遇。制度的差异一旦被融合将迸发出前所未有的活力。
粤港澳大湾区建设要想比原来的粤港澳合作有实质性进展，就必须在体制机制融合方面有所突破，而横琴是个非常好的切入点。一方面，可以把横琴打造成为资源结合部，成为粤港澳三地专业服务人士的汇聚点。横琴不仅有全国首家内地与港澳合伙联营的律师事务所，还有广东省首家联合香港、澳门、内地建设领域专业人士的三地联营形式的设计顾问机构。可以延用这一思路，如果在横琴设立事务所，只要在某一个地区的资质超过一定比例，它就可以在这个地区服务，不限于自贸区，这样就让三地专业人士优势互补，给专业人士的服务对象带来切实的好处。另一方面，还可把横琴打造为制度结合部。通过选择母公司所在地税制的方式，实现在横琴三种税制并存。
营造培养企业家创新精神的环境
清华大学国家金融研究院副院长、证监会市场部原副主任 王娴
当前，横琴、前海、南沙都在“抢人”。“抢人”是我们面临的一个新环境，也是全球面临的新环境。独角兽2008年以后在全球兴起，一个重要原因就是2008年金融危机后，美国、欧盟、日本、中国全球四大经济体都在量化宽松，资金不缺了，缺的是人，是企业家精神。资金开始追逐有创新精神的企业家。
企业家精神是企业发展的核心要素之一，对区域发展有着重要影响。美国波士顿有金融又有技术，为什么硅谷没有在波士顿产生而在旧金山湾区产生？因为旧金山湾区的文化更具创新性，更有利于培养企业家创新精神。如何营造一个吸引企业家、培养企业家创新精神的环境，已成为新时代的必然要求，这也是横琴发展需要认真考虑的问题。
加强同拉美国家的合作
中国现代国际关系研究院拉美所所长 吴洪英
战略地位高、城市面貌新、城市发展快、地理位置优，这是我参观了横琴之后的几个感受。如何把这些优势转换为发展动力？
一方面，横琴要将区位优势用好用足，要建设成为内地向澳门拓展的前沿，成为内地和香港的连接地，成为香港、珠海、澳门三点一线的关键节点。另一方面，横琴要打好中拉经贸合作这张牌。内地许多城市已经对拉美地区展开了深入的研究，机遇不等人，横琴应当借助目前已有的中国拉美国际博览会、中拉经贸合作园这些平台，利用澳门在葡语系国家中的连接点作用，加强同拉美国家的合作。同时，还可以配合中国的高层领导人出访，举办相关论坛或活动，这对于横琴地位的提升、影响力的提升会起到很大作用。
大湾区桥通 人才也要通
小i机器人创始人、CEO 朱频频
吸引科创企业落户、补贴优惠等政策方面的影响显而易见，但是，最重要的是足够的人才供给。以小i机器人举例，受房价等各种生活成本上涨的影响，公司已很难在上海招到性价比高的一线工程师，不得不向无锡、南京等长三角其他地区拓展。
企业发展到一定阶段，还可能会向港澳甚至海外拓展业务。小i机器人在向香港拓展业务时碰到了一个非常大的瓶颈：香港一线工程师人力成本太高，但是派深圳和广州的工程师到香港出差，办工作签证的门槛也非常高。受此影响，小i机器人迟迟没能打开香港市场。
随着港珠澳大桥即将通车，珠海将成为唯一陆路连接港澳的城市。粤港澳大湾区路通、桥通后，人才如何通？作为特区中的特区，横琴自贸区有没有可能先行先试一些特殊政策，在推动粤港澳三地人才资源的流动方面做出积极探索。比如在横琴认证一些特殊的工种，能够到香港和澳门工作相对较长一段时间等。
增强西班牙+葡萄牙语人才储备
中投丝路投资发展CEO 马文彦
横琴怎样吸引国外市场，和“一带一路”沿线国家对接？其实，与市场对接时，首先要考虑资本市场。而现在的资本市场英语系国家占据着主导地位。就我们以前投资的经验来看，拉美国家的公司除了在自己国家上市之外，其他地方首选还是美国纽约和英国伦敦。目前全球还没有一个西语系（西班牙+葡萄牙语）的新兴资本中心。葡萄牙+澳门很有可能成为这个西语系的新兴资本中心。
作为毗邻澳门的地区，横琴在考虑人才建设时是否能考虑培养西语系人才，增强西语系人才储备，让语言成为城市品牌的利器，成为吸引西语系国家资本的一大助力。
找准与拉美国家的市场契合点
中拉合作基金首席风险官 范希文
横琴的特色是毗邻港澳，以港澳为连接点横琴建立了同拉美国家的紧密联系，这其中最重要的是要找准与拉美国家的市场契合点。
从投资的角度看，横琴在大力发展会展业之外，还可以发展文化体育业。随着中国消费能力的不断提升，中国体育文化产业将得到高速发展，拉美地区是足球发展的热土，横琴有没有致力于在此方面开展业务的企业呢？
中拉合作基金是由我国政府宣布设立的一支专门针对加勒比及拉美地区的、“政府指导，市场化运作”的私募股权投资基金，总规模为100亿美元。中拉合作基金很愿意参与到中国拉美国际博览会、中拉经贸合作园等平台和市场的建设中，发挥积极作用。
主旨演讲
开门纵论中国改革开放
塑造与时代对话的能力
9月7日上午，论坛召开“塑造与时代对话的能力”主旨演讲，龙永图等五位与会代表分别作主旨演讲，围绕中国改革开放、粤港澳大湾区协同发展和自贸区未来发展开启了一场思想风暴。
龙永图：
只有开放，才能有真正的能力和时代对话
“新时代谈话语权，很重要的部分在于不是你有资格讲话就有话语权，话语权背后展现的是一个国家发展的综合实力。所以不管发生什么样的大事，包括现在的国际贸易摩擦，我们最好的应对方式就是埋头苦干，一心一意抓发展，壮大自己的经济实力，才可以在任何国际事务的决定权当中发挥自己真正的作用。”中国加入WTO首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图发表主旨演讲时表示。
在龙永图看来，关于与时代对话的能力，每一个时代都有其特点，在和每一个时代对话的时候，应对时代挑战的时候，我们要培养一些特殊的能力。当前，面对新时代，我们要塑造两种能力，一是改革开放的勇气和智慧，二是创新的能力，特别是科技创新的能力。科学技术是推动全球化发展的最重要力量，当今谁能够坚持拥抱新的科学技术，谁就能够在推动经济全球化的历史进程中发挥重要的作用。
龙永图认为，要塑造与时代对话的本领，第一要有实力，第二要有正确的理念，在当今时代里，大至国家，小至珠海乃至横琴，只有坚持开放，坚持创新，才可以前进。
刘世锦：
改革还要继续“摸着石头过河”
“改革是一个试错的过程，也是一个创新的过程，现在仍需要摸着石头过河。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在进行主旨演讲时表示。
刘世锦认为，改革是要发现和创造一种新体制，大方向可能是知道的，但具体什么样子，怎么能够符合中国和各地方实际情况，可能并不清楚。因此，还要继续摸着石头过河，在过河中试错。“各地竞争实际上也是试错，竞争可以帮助减少试错时间，提高纠错能力，减少犯错可能性。”刘世锦认为，试错的单位和个人，是要付出代价的，但对全社会来讲，这是节省了成本的。
“顶层设计解决了指方向、划底线的问题，基层试验则要求地方在‘过河’中试错，不断提高纠错能力，减少犯错可能性。”刘世锦认为，具体到横琴而言，实现经济高质量发展，一样要“摸着石头过河”，遵循中央顶层设计，建设高标准的市场经济体制、探索推动高质量发展的创新举措、不断提升营商环境。
何亚非：
对话新时代要大力引进跨文化人才
“以后的时代竞争，将不仅仅是物质上的竞争，更多是人才的竞争。”外交部原副部长、国务院侨务办公室原副主任何亚非发表主旨演讲表示，要和时代对话，就要适应新时代，就要有新人才，就要塑造话语权和影响力。
何亚非认为，时代原有的叙事方式不会自动退去。为此，第一，要保持战略的定力和自信，要继续坚持改革开放，不断扩大国家影响力。第二，要形成新的话语方式，就要改变现有的思维模式，培养和引进大批人才。目前，我国现有的思维模式、现有的人才结构，很大程度上不适应新时代。只是按照惯性往前走，不会取得太大的成果。珠海位于粤港澳大湾区内，是中国改革开放的前沿，更应该走在全国前列，大力引进和培养国际化、专业化、复合型人才，特别是跨文化的人才，就是能够了解各种文化，融会贯通的人才，适应新时代的发展，应对新时代的竞争。
梁锦松：
改革开放要以创新和人才为驱动
南丰集团董事长及行政总裁、新风天域集团董事长兼联合创始人梁锦松发表主旨演讲表示，四十年前的改革开放，让中国从一个比较落后的国家发展成为现在的全球第二大经济体。当时形势紧迫，倒逼改革，不得不改。如今，新时代下国际形势错综复杂，更需要依托改革开放。
梁锦松提出，新时代下，要以创新为驱动，继续坚持市场化改革，市场越自由，企业越有活力，经济发展就越快。还可通过减税减费、简政放权等多种措施提升效率，促进产业升级扩大内需，应对当前的国际形势。同时，我们要继续坚持对外开放，按照中央部署有序开放中国市场，包括在民生很需要的医疗和金融领域也要扩大开放。
长期来讲，国与国之间的竞争是人才战。目前，粤港澳大湾区正致力于打造世界第四大湾区，香港作为大湾区重要一级，应当充分发挥香港的国际化人才、创新型科技、高等医疗教育水平以及高水平的社会制度体系的优势，推动粤港澳大湾区建设。港珠澳大桥通车以后，香港到珠海的路程仅为40分钟，珠海可充分利用大湾区的优势，扩大对外开放，在吸引人才、鼓励创新方面做出努力。
杨川：
打造粤港澳深度合作示范区
在新的历史机遇面前，横琴如何抢抓大湾区发展战略机遇？横琴新区党委副书记、管委会主任杨川在主旨演讲中给出了一份明晰的答案：“深化对澳合作，拓展对港合作，强化对港澳高端服务业扩大开放，打造粤港澳深度合作示范区！”
具体而言，杨川提出了一系列新战略新举措：要探索在横琴试点使用港澳等境外合法上市的药品，推动在横琴建立港澳学校，探索将“港人港税、澳人澳税”拓展为“港企港税、澳企澳税”。要积极参与建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，与港澳合作打造“未来产业岛”。要积极谋划论证“分线管理”政策方案，打造粤港澳三地人员在横琴混居、和谐共融的深度合作示范区。要高标准谋划建设大桥经济区，推进一体化区域创新发展，实现“保税+跨境+通关+港口+物流”功能叠加。
杨川表示，希望借助“中国改革横琴论坛”的平台，激发横琴开放的基因和创新的血液，把握住港珠澳大桥即将通车、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，激发市场活力，增强政府效力，把横琴建设成为开放程度高、体制机制活、创新空间大、政府效率高、营商成本低的高水平的自由贸易区，为粤港澳大湾区的发展贡献横琴力量。
圆桌讨论
畅谈新经济 探讨新横琴
本届论坛还举行了两场圆桌讨论会。专家学者们结合横琴实际情况，围绕“新经济发展与独角兽企业”“‘一带一路’与中拉合作”议题展开深入交流，从不同角度、不同方位分析了当前国内的经济形势以及横琴的机遇与挑战。
新经济发展与独角兽企业
当前，粤港澳大湾区发展规划纲要即将出台，广东将携手港澳地区打造成为世界级湾区，聚焦国际国内的创新资源，建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心，独角兽也成为新经济时代各方的宠儿。
在以“新经济发展与独角兽企业”为主题的圆桌讨论会上，与会人士分别从自己的职业观察角度畅谈了各自见解。清华大学国家金融研究院副院长王娴认为，近10年来，CVC（风险投资）取得长足发展，孵化了很多“独角兽”，也有很多“独角兽”被CVC并购。“独角兽”企业成为各界宠儿，背后离不开企业CVC的快速发展。
“大数据时代已经来临，且目前正从概念风口转向应用风口。”中国中小企业协会副会长范晓忻提醒，如果没有行业经营经验渗透，或不经行业内部语言交流，大数据做出来的东西可能很漂亮，却未必满足客户所需。
新经济企业跟不同国家交流的机会，比传统行业更多一些。四维时代创始人崔岩分享了公司在国际交流中的心得。他认为，在国际交流合作中，不要害怕争执，理性地进行合作方面的探讨，有助于迎来合作伙伴的尊重。而在创新奇智副总裁兼华南区总经理马磊看来，支持新经济，特别是新的技术产业的发展，面临着容错机制的问题。为避免政府投资打水漂，可对企业进行阶段性考核，阶段性给予人才、科研成果等的补贴。
“一带一路”与中拉合作
在“一带一路”倡议持续推进的背景下，横琴如何充分发挥澳门窗口作用，打造广东乃至全国葡语系和西班牙语系国家经贸合作的重要桥梁和平台？在第二场圆桌讨论会上，发言嘉宾就此议题展开了热烈讨论。
面向新时代，横琴要深度融入“一带一路”倡议，打造葡语系和西班牙语系国家经贸合作平台，国家发改委对外经济研究所综合室主任姚淑梅认为，必须覆盖以下四个功能：成为多层次的智库交流中心、全方位人才服务中心、多元化商品展示和交易中心、多渠道信息集聚中心。
尽管中国与拉美地区相隔万里，但获益于“一带一路”倡议，中国与拉美国家已经展开了紧密的联系。中国现代国际关系研究院拉美所所长吴洪英发言表示：“政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通，我认为这是进一步实现、拓展中拉合作的五种渠道。”
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，当前国际形势错综复杂，“一带一路”倡议正为当前市场转移和市场供需作了基础性准备，而拉美地区因其庞大的规模和巨大的增长潜力，成为其中非常重要的一个组成部分。与“一带一路”沿线国家加强互联互通，加强产能合作是中国所有地区的共识，在此基础上，横琴还应借助澳门这一平台，在拉美人才引进方面做一些探索，比如与国内的拉美研究机构、人才培养机构合作，与大学葡语系和西语系专业院校合作。
中拉合作基金首席风险官范希文就横琴如何发展特色金融，打造一个类似于卢森堡的税收、监管优化区提出了自己的看法。普华永道中国并购咨询部合伙人柏子为结合自身工作经验，与大家分享了关于中国企业走出去的一些风险和挑战，提醒企业要注意目标定位和文化差异等问题。
论坛回顾
中国改革横琴论坛由财新传媒主办，横琴新区管委会为支持单位。目前，论坛已经成功地举办了四届，在社会上反响热烈，对塑造横琴改革创新的品牌形象，扩大横琴的影响力起到了积极的推动作用。
2014年，首届中国改革横琴论坛召开。论坛以“深化改革与转型发展”为主题，共同求取对中国经济理论和实践的真知灼见。
2016年，第二届中国改革横琴论坛召开。论坛以“中国对外开放：新格局、新战略、新构想”为主题，聚焦全球经济政治宏观趋势、“一带一路”发展与自贸区战略布局、企业创新转型。
2017年，第三届中国改革横琴论坛召开。论坛以“以开放推进粤港澳大湾区协同发展”为主题，与各领域权威嘉宾探求粤港澳大湾区和横琴自贸区在新一轮开放中的发展前景与机遇，了解国际经济发展的新趋势，培养了横琴创业者的国际视野，提升了横琴的国际化进程。
2018年9月7日，第四届中国改革横琴论坛成功举办。论坛以“对话新时代”为主题，为中国进一步深化改革扩大开放贡献了新智慧，为新时代横琴发展提供了新思想、新方法、新策略。
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