自隆陽區青華街道辦事處紅花社區班子入住新的安置小區後，針對部分社區幹部解決辦法依然憑老經驗、老辦法，沒有主動適應城市社區新環境、新變化，導致黨組織作用弱化、黨員和居民代表虛化、居民參與小區治理熱情不高、社會治理失效等問題，在嚴格落實上級有關制度的基礎上，堅持制度創新，實現社區管理由“虛”到“實”。
建立黨員聯繫群眾“4113”工作制度，解決上傳下達和下情上報不暢通問題。為了密切黨群幹群關係，打通聯繫服務群眾的“最後一公里”，紅花社區實行掛社區黨員領導聯繫社區黨員幹部、黨支部委員，掛社區黨員幹部、黨支部委員聯繫黨小組長、樓棟長，黨小組長、樓棟長聯繫黨員、居民代表，黨員、居民代表聯繫群眾的四級聯繫制度，掛社區黨員幹部、黨支部委員對黨小組長、樓棟長每月至少走訪一次，黨小組長、樓棟長對黨員、居民代表每月至少走訪一次，黨員和居民代表對聯繫對象每3月至少走訪一次。在掛鉤聯繫中，堅持樓棟內就近聯繫，平均每人聯繫17戶，便於走訪，不加重普通黨員和居民代表負擔，切切實實真聯繫、真走訪。“4113”制度從上往下更好地實現了“宣傳政策、解釋政策、落實政策”，從下往上可以“收集問題、分析問題、解決問題”，徹底解決了上傳下達和下情上報不暢通問題，加強了不同層級之間的互相監督，實現了街道、社區、小組、住戶的扁平化管理，使得對黨員群眾的管理和服務更加高效化、精細化。
健全完善村規民約，約束不文明行為。為激發廣大居民參與“共建共治共享”的社會治理格局，社區召開居民大會，結合社區治理、社區中群眾反映強烈的突出問題進行反覆研究討論，廣泛聽取群眾意見建議。在司法部門的指導下，修訂完善了符合紅花小區實際的居民公約。摒棄了以往復雜冗長、放之四海皆準的條款，最終形成只有短短14條的紅花社區居民公約，並在居民大會上全票簽字按手印通過，內容涵蓋了群眾反映最強烈的環境衛生髒亂、車輛擺放雜亂、社區治安混亂等問題。結合創文、創衛工作，對社區居民一系列不文明行為及生活習慣進行了有效約束。
建立“三會”制度，實現社區管理由“虛”到“實”。每月分組召開群眾戶長會，參會範圍為“4113”工作制度確定的掛社區街道幹部，黨支部（居委會）掛樓宇幹部及群眾戶代表等。每次開會前明確主題，除宣傳政策、安排工作等內容外，還設定群眾發言提意見環節，發言採取群眾自願和隨機點名相結合，每次發言群眾數量不少於參會群眾的五分之一。實行會議簽到制，確實不能參會的須向組長請假，經通知未履行請假手續且無正當理由不參會的，一次警告，兩次在社區通報批評，三次由社區書記約談。每月群眾戶長會結束後3天內召開社區黨支部擴大會，參會範圍為掛社區街道幹部、社區“兩委”及其他工作人員、居民小組長等。會議聽取各黨支部、居民小組落實“4113”制度走訪群眾及戶長會收集的問題情況彙報，針對收集的問題，研究解決措施，對不能解決的問題進行分類，形成問題清單，附解決建議報街道黨工委辦事處。每季度召開民情懇談會，召開形式按照黨員聯繫群眾“4113”工作制度規定，由黨員和居民代表對掛鉤聯繫戶進行實地走訪，並通報、答覆收集問題的處理情況。
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