2000年12月10日
雅安撤地設市的掛牌儀式
在朝陽街廣場舉行
來源雅安日報
那一天
鑼鼓喧囂、人山人海
這天，是屬於雅安的重要日子
幾乎住在城裡和城郊的雅安人都來了
密密麻麻的人
將廣場圍了個裡三層外三層
來源雅安日報
你一言我一語的交談中
都離不開一份激動和喜悅
那一天，是雅安撤地設市的掛牌
從這一天起雅安
正式從“雅安地區”變為“雅安市”
蟲尾 攝
時間飛逝，光陰似箭
雅安在發展的快車道上飛速前進
社會、經濟、文化、教育……
各項建設都在穩定前行
十多年過去了
雅安又將迎來行政區劃的大調整
在8月30日召開的市委四屆四次全會上
審議通過了一份重要決定
決定中提到：
“支持滎經、天全、石棉等縣
推進撤縣設市，
支持有條件的鄉撤鄉建鎮。”
為什麼要撤縣設市？
撤縣設市最早是在1983年開始，1983年至1986年形成第一波高潮，1993年被稱為是進入了井噴期，1997年國務院暫停審批縣改市。
今年3月國家發改委發佈了《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》。
通知中，就明確提出要加快培育新生中小城市。穩妥有序增設一批中小城市，繼續開展撤縣設市、撤地設市，推動城市群及國家新型城鎮化綜合試點地區範圍內符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮率先設市。
2017年，國務院“解凍”撤縣設市審批，全年有6個縣獲批，分別是河北省平泉縣、浙江省玉環縣、陝西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉縣、貴州省盤縣。
撤縣設市是一個大趨勢。
從“縣”到“市”，行政級別升級？
所謂“撤縣設市”，就是將原來的行政單位“縣”改名行政單位“市”，管轄區域和行政級別都無變化，只是名稱的變化。
我國實行的是四級行政機構，中央—省—市/縣—鄉/鎮。不過在目前發展情況看來，大多數時候都是市（地級市）代管縣（或縣級市），所以說這些被代管的縣（或縣級市）市行政級別一般要比地級市低。
縣級市，名義上是市，但實際上行政級別和縣沒多大的差別。
四川省（17個）
目前，四川省已有縣級市17個。
但遺憾的是，雅安還未有一個。
從“縣”變為“市”後 有何不同？
既然行政級別沒有變化，那為什麼我們要撤縣設市呢？
其實，撤縣設市的好處主要體現在城市的發展建設方面。
從“縣”到“市”，最直觀的就是以農村為主的縣域發展轉變為以城市為主的市域發展。由此帶來的“優惠”覆蓋城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、市場體制、公共服務、社會管理等方面。
郝立藝 攝
這些對招商引資、城市推廣等都發揮了極大的隱性作用。撤縣設市，絕不是簡單意義上的換塊牌子、改個稱呼。市和縣雖然只是一字之差，但裡面的內涵變化卻非常大。
在城鎮化的大背景下，做強市縣區，聚集資源，對於一個地方的發展有著不可低估的作用。
撤縣設市的標準
不是哪個縣都有資格申報縣級市的。
我國的撤縣設市有一定的標準，這有兩個文件可作依據，一是2016年5月國務院出臺的《設立縣級市標準》；二是同年11月印發的《設立縣級市申報審核程序》。
根據國家設市標準，設立縣級市要與國家和省、自治區主體功能區規劃、新型城鎮化規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和環境功能區劃相銜接，應當有利於優化城鎮化空間佈局和城鎮規模結構，保障生態安全，促進大中小城市和小城鎮協調發展。具體有21項指標，其中量化指標16項，定性指標5項。
最主要有四項：
1
人口指標
人口指標：擬設市區域常住人口城鎮化率位居本省所轄縣前30%以內或不低於全國平均水平，擬設市城區常住人口不低於15萬人。
2
擬設市區域經濟指標
擬設市區域經濟指標：人均地區生產總值或人均地方本級一般公共財政預算收入連續2年位居本省所轄縣前40%以內，第二產業、第三產業增加值佔地區生產總值比重不低於80%。
3
擬設市城區資源環境基礎設施指標
公共供水普及率不低於95%，汙水處理率不低於90%，生活垃圾無害化處理率不低於90%，社區綜合服務設施覆蓋率不低於90%，建成區綠地率不低於33%，建成區平均路網密度不低於每平方公里7公里，建成區道路面積率不低於13%，家庭寬帶接入能力不低於10兆比特每秒。
4
擬設市區域基本公共服務指標
城鎮常住人口低收入家庭住房保障家庭全覆蓋，城鎮常住人口基本公共就業服務全覆蓋，高中階段毛入學率不低於90%，每千常住人口醫療衛生機構床位數不低於3.5張，每千常住人口執業(助理)醫師數不低於1.8人，每千名老人擁有養老床位數不低於30張，建有符合國家標準的公共圖書館、文化館且鄉、鎮、街道綜合文化站全覆蓋，體育健身設施實現社區全覆蓋。
雅安哪些縣最可能撤縣設市
市委四屆四次全會上，審議通過的《中共雅安市委關於深入貫徹省委十一屆三次全會精神加快建設綠色發展示範市的決定》中，提到了要加強縣域經濟發展，“支持滎經、天全、石棉等縣推進撤縣設市，支持有條件的鄉撤鄉建鎮。”
滎經、天全、石棉，有條件申報縣級市嗎？
先來看看滎經
龍蒼溝之春 劉敬忠攝
據2017年滎經縣國民經濟和社會發展統計公報顯示：
2017年末，滎經常住人口15.36萬人，常住人口城鎮化率42.7%。
2017年，全年全縣實現地區生產總值71.62億元。其中，第一產業增加值6.66億元，增長3.3%；第二產業增加值36.75億元，增長2.6%；第三產業增加值28.21億元，增長9.2%。
再來看看天全
猴子V5 攝
據2016年天全國民經濟和社會發展的統計公報顯示：
2016年年末，天全縣常住人口13.8萬人，全縣城鎮化率達到39.3%。
2016年，天全縣實現地區生產總值（GDP）537936萬元。其中，第一產業增加值74944萬元，第二產業增加值327592萬元。第三產業增加值135400萬元。
最後再來石棉
郝立藝 攝
據2016年石棉國民經濟和社會發展的統計公報顯示：
2016年，年末全縣常住人口12.78萬人，城鎮化率42.6%。
2016年實現地區生產總值（GDP）76.03億元。其中，第一產業增加值5.61億元，第二產業增加值54.49億元，第三產業增加值15.93億元。
比照標準來看
人口指標方面
三個縣區離標準還有較小的差距
而經濟指標方面
三個縣區均達到要求
不過除了人口和經濟指標外
“撤縣設市”還有其他
量化指標和定性指標
市委四屆四次全會
已經吹響了奮鬥的號角
相信通過“撤縣設市”工作的進一步推進
發展的步伐會逐漸加快
劉洪 攝
雅安會變得越來越美麗
生活在這座最滋潤的城市
來了，便不想離開
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