為深入貫徹河長制湖長制，打好汙染攻堅戰，全面剿滅黑臭水體，9月14日，廣州市召開全市河長工作會議。
會上，省委常委、廣州市委書記、廣州市第一總河長張碩輔給各區總河長頒發第1號總河長令，現場給全市11個區和市水投集團下達了全面剿滅黑臭水體任務書。
工作目標
1號總河長令強調，2018年底前，廣州35條黑臭河涌達到長制久清，102條黑臭河涌整治初見成效，其他50條黑臭河涌基本達到不黑不臭標準；2019年底前，各區基本消除黑臭河涌；2020年，各區全面剿滅黑臭水體；其他河道水質逐年好轉，力爭消除劣V類水體。同時對履職不力、未按時完成任務、未實現工作目標的，將依紀依規予以嚴肅追責。
落實河湖長制，全市35條黑臭河涌通過生態環境部驗收
廣州實施河長制兩年多來，取得了良好的開局：開發應用河長APP，創新推出“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）行動，成立了排水公司，加強排水設施統一管理。通過努力，全市187條黑臭河涌，有35條通過生態環境部住建部驗收，34條不黑不臭；其餘152條也有56條不黑不臭。
在此過程中，全市各職能部門、各級河長特別是基層一線同志做了大量工作，很多工作都是從無到有、從有到精，很多做法在全省起了帶頭作用，有的在全國也有一定的示範意義。
2017年3月23日率先在全省印發實施《廣州市全面推行河長制實施方案》。《方案》將中央六大任務細化量化成25項具體工作。建立配套制度，出臺了河長會議、河長巡河、河長制考核、河長制督導、聯合執法、公示牌設置、投訴舉報、民間河長聘請、黨員認領河湖等近25項配套制度，確保河長制高效運作。
成立了市全面推行河長制工作領導小組，市委書記任組長，市長任第一副組長，分管副市長任副組長，25個相關單位主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室。建立了較為健全的四級河長湖長體系，為市、區級河長湖長配置河長助理及聯絡員。在河湖顯著位置設置河長、湖長公示牌，小微水體公示牌。
截至目前，全市落實河長3030名，四級湖長673名，實現河湖長全覆蓋。市級河長累計巡河61次，區、鎮街、村居三級河長累積巡河37.88萬次。
9月7日，市河長辦對187條河涌區級河長髮放了河長告知書，進一步明確了管理職責和治理目標。印發了《關於組建廣州市城市排水有限公司的工作方案》等政策文件，優化了市、區分工，著力建立技術先進、管理精細、產業現代的公共排水設施運營維管體系，推進“廠、管、河一體化”管理。 5月17日廣州市城市排水有限公司正式掛牌，為黑臭水體整治工作提供了更堅實基礎支撐。
推進汙染源在治理，全市152條黑臭河涌截汙工程已完工53條
記者瞭解到，各區各部門按照《清除黑臭水體汙染源聯合執法專項行動工作方案》的要求，重拳治理“散亂汙”等汙染源。全市排查重點河涌流域“散亂汙”場所4.2萬家，清理整頓4萬家。
同時，加大違法建設拆除力度，35條和152條黑臭河涌管理範圍內分別已拆除違法建設12.13萬和53.38萬平方米。截汙工程建設推進有序，152條黑臭河涌需整治的5166個問題排水口，目前已整改3139個。全市152條黑臭河涌截汙工程中，完工53條，在建37條，其餘正在推進初步設計和施工招標等前期工作。廠網工程建設進展提速，城中村截汙納管工程建設進度加快。
石井汙水處理廠二期正在實施基礎工程建設。大沙地汙水處理廠擴建、健康城淨水廠已完成EPC招標。瀝滘汙水處理廠三期、西朗汙水處理廠二期正在進行EPC招標。完成建設汙水管網1710公里。152條黑臭河涌涉及的49條城中村截汙納管工程正在全力開展。35條黑臭河涌涉及的48條城中村截汙納管工程，計劃新建管道約7680公里，已完成鋪設管道約6395公里，累計完成約83.3%。
全面開展“洗管、洗井、洗河”行動。目前，已完成洗管936.26公里，洗井31204個，清理河道垃圾雜物25303噸，清潔河岸立面228.59萬平方米。農村生活汙水處理設施覆蓋率進一步提高，列入全市治理計劃的1112個行政村（社區），累計完工1060個，設施覆蓋率達95.3%。其中1至8月新增完工78個。
全力打好治水攻堅戰，摸查發現19.7萬戶疑似“散亂汙”場所
按照國家關於建設美麗中國，打好水汙染治理攻堅戰的工作部署，對照“年底前35條黑臭河涌達到長制久清，102條黑臭河涌基本達到初見成效，其他50條河涌持續保持不黑不臭”的目標要求，廣州黑臭水體整治工作形勢仍不容樂觀。
部分基層河長仍然履職不到位，源頭汙染治理還不徹底。治水工作主體責任仍存在 “上熱下冷”情況，部分河長的水汙染防治工作責任尚未真正落實，市河長辦統計今年1-6月全市區級河長總人數275人、平均巡河不達標率為3.27%，鎮街級河長總人數1019人、平均巡河不達標率為 11.85%，村居級河長總人數1723人、平均巡河不達標率為18.30%。部分基層河長履職還不到位，對“查清河道兩岸通道貫通情況、藍線內的疑似違法建築、流域內的“散亂汙”場所、沿岸所有排水口排水情況”等“四個查清”的工作要求熟視無睹，虛報、瞞報、拒報問題數據。
“散亂汙”場所底數不清，排水戶排水行為亟須規範。根據今年“散亂汙”場所排查工作方案的要求，8月15日前各區要摸清“散亂汙”場所底數。但目前全市仍有大量“散亂汙”場所沒有排查出來。市工信委運用用電大數據初步排查，發現19.7萬戶疑似“散亂汙”場所。這些“散亂汙”場所涉及鎮村經濟利益，背後隱藏著多股利益糾葛，整治力度不堅決，工作推進緩慢，而且規模小、轉移快、隱蔽性強，多藏匿於民宅違建中，經常死灰復燃。
截至目前，全市排水戶門牌總數217.55萬戶，已完成摸查84.97萬戶，完成率為39.06%。摸查發現，餐飲等“五小”行業違法違規排水問題突出。許多餐飲企業及路邊大排檔不按規定設置除油設施，油渣廢水直排或就近排放。
違法建設整治需加快，小微水體治理需提速。年初下達152條黑臭河涌兩岸違法建設整治任務94.09萬平方米，截至目前，全市已拆除53.38萬平方米，完成率為56.73%。殭屍管、斷頭管仍然存在，河水倒灌管網、分流制區域錯混接問題還很嚴重，管網收集效能還有待發揮，突出表現在汙水處理廠進水濃度長期偏低。
另外，小微水體整治還未全面鋪開，黑臭水體整治工作亟須推向縱深，推向末梢。初步統計，全市有3570宗小微水體，部分存在黑臭，需要整治。目前，部分區還未真正全面鋪開整治。
排汙口整治不徹底，部分截汙工程滯後。汙水處理廠新擴建工程推進受徵拆影響較大。目前，除石井汙水處理廠（二期）和大沙地汙水處理廠擴建外，剩餘江高、西朗二期、健康城、瀝滘三期、龍歸、鳳凰等7家汙水處理廠均不同程度涉及佔用農用地，制約項目開工。部分汙水管網工程和城中村截汙納管進度滯後。152條黑臭河涌截汙工程有62條仍處於前期階段。
部分區問題排水口整治不徹底。部分問題排水口整治不追根溯源，只是簡單封堵。比如，白雲區良田坑部分排水口，採用末端截流方式整治，混入大量山水、水庫水，嚴重影響管網效能提升。花都區花城街八支圳已封堵問題排水口，現場核查發現還有汙水滲流。
強化督查嚴肅問責，加大問責力度，直接點名曝光
黑臭永不清除，治水永不止步。當前，廣州治水正處於爬坡過坎、負重前行的關鍵時期。廣州借鑑中央環保專項行動“督查、交辦、巡查、約談、專項督察”五步法，今年7月底，市河長辦牽頭組織市水務局、環保局、城管委、農業局抽調人員，組成專項督察組，對兩個區開展水汙染防治專項督察工作。針對其餘9個區，由市河長辦繼續牽頭，近期抓緊以市的名義組建9個督察組，參照下沉白雲、花都兩區模式，分別下沉到9個區，重點督查各類違建、“散亂汙”治理、治水工程推進慢等問題，必須做到情況明、底數清，責任單位和個人、整改時限、整改不力責任，都要明確到位，提前“約法三章”。重點是督促相關問題立行立改、出真招、見實效，做到全市水環境治理無死角、全覆蓋。
同步推進控源與截汙。實施掛圖作戰，按照“一村一圖一表”的原則，制定全市2724個村社汙染源治理作戰圖，明確責任人和完成期限，拉條掛賬，逐個銷號。推進排水基礎設施建設。加快汙水收集處理工程建設、城中村截汙納管、排水口整治等工作，確保年底前開工建設6座汙水處理廠，完成48條城中村截汙納管工程。
同步推進治汙與治違。深入整治“散亂汙”場所。在完成2.98萬個“散亂汙”場所的清理整頓基礎上，推進“散亂汙”場所整治和拆違工作向一、二級支湧及邊溝邊渠延伸。
將治違和掃黑除惡結合起來。用鐵的決心和手腕， “零容忍”的態度，壓實拆違責任，實行銷號管理，9月底前全部拆除黑臭河涌兩岸違建，並及時向公安機關移交線索，從嚴從快從重剷除違法建設背後的黑惡勢力。將治違和提升城市品質結合起來。堅決動真碰硬，嚴格查人查事，為人民群眾進一步創造優美舒適的生活環境。
同步推進督導與考核。參照中央環保督察“排查、交辦、核查、約談、專項督察”五步工作法，成立水環境整治專項督導組，針對治水、治違難度大、壓力大、問題多的區域開展專項督導。加強對各級河長“散亂汙”場所整治率、違法建設整治完成率、工程完成率、汙染物總量控制等細化指標的考核力度，督促各級河長履職盡責。
同步推進主湧與支流治理。全面開展影響黑臭水體的小微水體整治，2018年全面摸清小微水體底數，逐個建檔立賬，推進整治，爭取年底前實現60%黑臭小微水體基本消除黑臭，小微水體排出水質不低於受納水體確定的水質目標。2019年基本完成全市小微水體整治。
針對廣州治水面臨的突出問題，接下來廣州將緊盯中央、省重大決策部署落實，具體來說就是要以“35條河涌完成長制久清、152條黑臭河涌實現不黑不臭”為核心，對違建、散亂汙、治水工程慢等問題整改不及時、重大項目推進不到位、治水效果不明顯、攻城拔寨抓落實不得力的，加大問責力度，直接點名曝光，該處理的堅決處理，該調整的堅決調整。通過嚴肅問責，推進中央、省各項治水決策部署在廣州得到堅決落實。
【記者】馮豔丹
【通訊員】趙雪峰【攝影】趙雪峰
【校對】葉劍華
【作者】 馮豔丹
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 張碩輔活動報道集
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