摘要: 只要坚定不移地坚持党的领导，坚持精准方略，坚持加大投入，坚持行业动员，坚持从严要求，促进真抓实干，就一定能凝聚全行业的智慧和力量，推动全省卫生计生改革发展迈上新台阶，夺取健康扶贫攻坚战新胜利。
沈骥：
党的十八大以来，习近平总书记多次来川视察指导，多次对四川工作发表重要讲话、作出重要指示。我省卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持稳中求进工作总基调，不断解决人民日益增长的健康需求和不平衡不充分发展之间的矛盾，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。
6月29日至30日，我省召开了中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议，这是我省在处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议提出要办好急难愁盼民生实事，更好满足人民群众对美好生活的需要，要深入推进健康四川建设，深化分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等改革，为推进我省卫计系统各项工作指明了方向。
提高四川卫生健康工作站位和认识
随着经济社会的发展，中国将步入全面小康，人们的衣食住行已经越来越好，目前，越来越多的老百姓开始重视健康问题。我省提高对新时代四川卫生健康工作的站位和认识，更好地推动健康四川建设。
- 一是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位的重要论述，精准对接人民群众健康需求，充分激发卫生健康发展潜力，进一步拓展发展空间，全面推进健康四川建设，全方位、全生命周期维护群众健康，为健康中国建设提供四川样本和典型经验。
- 二是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川总体要求的重要论述，对标全面建成小康社会，把卫生健康事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划，提升全民健康水平，增进群众健康福祉。
- 三是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川第一要务的重要论述，深入践行新发展理念，着力解决行业发展不平衡不充分、发展质量不高的问题，把我省建设成为西部领先、全国一流的卫生健康服务强省。
- 四是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川根本动力的重要论述，进一步解放思想、大胆探索，推动行业全面改革创新，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提升群众对医疗健康服务的获得感和满意度。
- 五是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述，以更加开放的思想，创造更佳的行业环境，推进卫生健康跨专业、跨行业、跨地域发展，把我省打造成西部医药健康产业发展高地。
- 六是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川重中之重的重要论述，加强对基层卫生工作的领导，把更多的财力、物力、人力、精力放到基层和农村，推动基层卫生全面振兴和高质量发展，当好群众“健康守门人”。
- 七是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川价值取向的重要论述，把健康扶贫作为头等大事，聚焦深度贫困地区、聚焦贫困群众健康问题，加强贫困人群医疗救助，加快提升贫困地区医疗卫生服务能力，坚决打赢健康扶贫攻坚战。
- 八是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，立足行业职能职责，积极推动将健康融入所有政策，全面参与污染防治和生态文明建设，加快建立环境与健康风险评估制度，推动卫生健康绿色低碳发展。
- 九是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川法治保障的重要论述，依法科学高效处置各类突发公共卫生事件，依法推进彝区艾滋病综合防治和群防群控，依法加强藏区基本医疗和公共卫生服务。
- 十是深刻领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川政治保证的重要论述，以政治建设为统领，全面加强党的建设，发挥各级党组织的领导核心作用，促进党的建设和卫生健康工作相融合，巩固发展风清气正的良好政治生态。
以人民健康需求为导向，将健康融入所有政策
健康四川建设是一项光荣和艰巨的任务，也是老百姓期盼的一个重要民生工程。受我省底子薄、人口多、病多发等主客观因素的影响，这项任务难度大，需要付出更多的努力。
我省民族地区、贫困地区数量多、较集中，“发展不平衡、不充分”仍是四川卫生的基本特征。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，广大群众健康理念的普及和健康意识的增强，更加重视生命质量和健康安全，多层次、多样化的健康需求不断释放，卫生健康事业发展面临不少新情况新问题新挑战，健康四川建设任重道远。一些地方、一些部门还没有站在大健康的高度，建立完善健康四川建设的领导机制、监测考核机制，部门之间缺乏沟通联动机制，工作合力还未形成，工作推进相对滞后。全社会尚未达成健康四川建设的普遍共识，推进健康四川建设的全局性、战略性工作有待统筹。
为解决这一问题，要进一步推进健康四川发展战略。健康四川建设是一项全局性、整体性、跨领域、跨部门的系统工程，要以人民健康需求为导向，把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，将健康融入所有政策。按照《“健康四川2030”规划纲要》部署，推动各级党委政府和各部门把人民健康放在优先发展的战略地位，细化配套措施，加强分类指导，形成齐抓共管的工作格局。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和策划、重大工程项目对健康的影响。建立健康四川建设的推进协调机制、督查考核机制，制定健康四川建设的监测和考核实施办法，促进各级党委政府切实抓好健康四川建设重点任务的落实。做好卫生健康宣传舆论引导工作，动员全社会参与健康四川建设，积极营造实施健康四川战略的良好氛围。
除此之外，针对人民群众健康需求复杂多样、卫生健康发展不优不强等问题，还需要对症下药。要进一步践行全面健康促进全面小康，推动卫生健康高质量发展，推进卫生健康领域改革创新，构建卫生健康全面开放格局，强化以基层为重点的工作方针，打好健康扶贫攻坚战，增强卫生健康参与生态环境治理的力度，提升行业依法治理能力和水平，推动行业全面从严治党。
着眼重点工作，开启健康事业新征程
7月2日，全国健康扶贫三年攻坚工作会议在成都召开，这是对我省健康扶贫工作的重视与肯定。7月28日上午，省卫生计生委组织召开了2018年全省健康扶贫三年攻坚工作会议。会议指出，2015年省委十届六次全会以来，全省健康扶贫工作全面落实党中央国务院、省委省政府脱贫攻坚决策部署，坚持聚焦“基本医疗有保障”目标，严格按照“六个精准”要求，大力实施健康扶贫攻坚行动。全省“因病致贫返贫”人口从2015年底的184万人下降至2017年底的75万人，健康扶贫取得重大阶段性成效。主要体现在“八个方面”：健康底数精准摸清，扶贫机制不断完善，因病致贫返贫有效遏制，服务体系逐步完善，公共卫生得到强化，生育秩序整治成效明显，深度贫困县扶贫攻坚强力推进，示范效应充分显现。这些都增强了我们继续努力工作的信心。
健康扶贫成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨大，需要解决的突出问题依然不少。当前，我省健康扶贫已进入关键时期，针对深度贫困地区医疗卫生服务能力不高、人才引不进留不住、对口支援效果不好等问题，省卫生计生委深入调研，制定并出台了一系列有针对性的措施。
按照“五四三二”健康扶贫总策略，精准推进健康扶贫重点任务。围绕贫困地区、贫困人群“基本医疗有保障”目标，不断完善和推进健康扶贫“五大行动”。聚焦深度贫困地区，强力推进“卫生机构建设填平补齐”“卫生人才增量提质”“优质资源下沉精准传帮带”和“基层履职尽责考核推动”四项工程。聚焦重点人群，大力实施“三个一批”行动计划。聚焦重点疾病，强化彝区艾滋病和藏区包虫病“两个疾病”综合防治。进一步优化“一站式”结算，研究制定统筹使用各项救助基金的政策，规范诊疗行为，杜绝大处方、滥检查等过度医疗。坚持将作风建设贯穿健康扶贫工作始终，深入开展作风问题专项治理，集中力量解决健康扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不严实等突出问题，确保贫困群众病有所医、医有所保。
健康扶贫的不平凡历程表明，只要坚定不移地坚持党的领导，坚持精准方略，坚持加大投入，坚持行业动员，坚持从严要求，促进真抓实干，就一定能够凝聚全行业的智慧和力量，推动全省卫生计生改革发展迈上新台阶，夺取健康扶贫攻坚战新胜利。
（作者系四川省卫生和计划生育委员会党组书记、主任沈骥）
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