邊疆城市的發展有別於內地，既要彌補歷史落後的短板，又要趕追先進城市的腳步。但如何發展才能讓一個城市更有持久性，能獲得最大綜合效益？這的確是一個值得深研細究的問題。從目前的情況看，大多數邊疆城市財政收入低，但上馬項目多，負債情況大，幾乎每個城市都在加倍招商引資，或者說通過再上新項目，彌補舊項目。形成了債務越滾越多、攤子越鋪越大的格局。城市的發展，在招商融資上項目的怪圈中循環，有點擊鼓傳花的意味。一旦融資停擺，一個城市的發展很可能就此擱淺；有的邊疆城市已經出現無錢發放工資的情況。
邊疆城市到底怎樣發展？當下眾多城市採取的這種招商融資發展的路徑是否唯一方法？的確值得探討。且不說在生態文明建設越來越重要的今天，項目的建設需要重重關卡，單就城市的特色而言，邊疆城市完全靠與內地城鄉拼打項目優勢，怕不是正途。一方面，項目的大量籌建首先會破壞邊疆的自然生態，換句話說，會丟失掉邊疆原有的優勢，與內地同質化的比拼勢必日復一日丟掉邊疆自身的優勢；另一方面，大量的項目讓城市迅速擴張的同時，帶來的是鉅額債務，而這些債務，即使是在國家宏觀財政政策寬鬆的情況下，也需要數年才能償還，而愈演愈烈的招商論調會讓一個城市造血機制喪失，內部循環機制的缺失會讓一個城市失去持續發展的空間。如果眾多邊疆城市持類似發展的態度，應該說是不正常的一種狀態。
如何讓一個城市走上正常的發展道路？這就需要城市管理者做深入的思考，首要的是分清內力和外力的關係。邊疆城市發展有歷史欠賬，要想一兩年內，舉一市之力追趕上內地城市，勢必需要巨大的投資，應本著先重點後一般，先民生後騰飛，先規劃後調整的原則發展城市。否則，靠跨越式發展的思維趕上內地幾十年促成的城市規模，就如一個瘦人短期內靠吃大量食物變成胖子一樣可悲。要麼噎著，要麼消化不良，要麼會產生其他疾病。邊疆城市建設的速度必須貼合自己的實際，才是正途。
客觀而言，近些年，國家加大了對邊疆地區的扶持力度，對邊疆有資金、人才和政策層面的多方支持。邊疆城市發展要堅持招商引資與內部挖潛相結合的發展道路，才會使邊疆城市發展步入正途。邊疆城市發展有地域優勢、邊貿優勢、特色文化、特定產品。更多的邊疆城市具有豐富的人力資源和自然資源，充分挖掘這些優勢，對一個城市的發展尤為重要。在注重保護自然生態平衡的同時，拉來能使當地產品向品牌延伸的項目；充分藉助現有的經濟形態，在保障居民生活幸福度的同時，擴大稅收範圍，增大執法力度，讓城市管理更加規範化；充分發揮已有企業的創新活力，營造城市經濟造血細胞，靠深入挖潛、扶持既有企業來增大城市發展後勁。引進項目量力而行，負債適度而不過度，快速發展而不是不著邊際的提出跨越式發展的噱頭、口號，以更加貼合實際的行動贏得民眾支持，從而使城市發展步入良性發展軌道。
對邊疆城市而言，地域特色永遠是其手中的王牌，倘若因為過度的追趕超內地城市，連自己的特色，原有的自然資源（森林、河流等）也一併失去，到那時會帶來更加嚴峻的惡性循環。不僅難以形成旅遊生態體系，恐怕會危及當地人的正常生活。到那時，悔之晚矣。所以，邊疆城市發展，應該堅持內部挖潛為主，催生自身活力；以招商引資為輔，激活或輔助自身優勢因素，這才是城市發展的正道。歷史已經證明，城市的非理性發展，必然獲得階段性的報復，我們應該正視社會發展的規律性。
（戴榮裡 中國中鐵建工集團黨委工作部副部長，中組部、團中央第18批赴滇博士團成員，掛職雲南德宏州瑞麗市委常委、瑞麗市人民政府副市長）
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