如何讓每一起執法辦案體現社會的公平和正義？近年來，蔡甸區公安分局自我加壓，以信息化為引領，狠抓執法規範化建設，全面提升執法能力和水平，在新城區中率先建成一流的集中辦案區。
集中辦案區“集中”在哪裡？8月5日，記者帶著疑問來此一探究竟。在這個佔地3200平米的院內，坐落著幾棟白色的三層小樓，不時有忙碌的民警穿梭其間。按照市公安局服務基層、規範辦案、提高效率、確保安全的要求，蔡甸分局將刑偵大隊、法制大隊整體搬遷與此，並內設執法監管中心、辦案中心、涉案財物中心以及案管中心。涉案人員和財物到了這裡，就進入了規範的執法流程，每一個辦案環節都會受到監督。
審訊患傳染病的嫌疑人時使用具有玻璃隔離的審訊室
民警離嫌疑人太遠 系統會自動報警
辦案中心坐落在整個集中辦案區的中央，目前已經投入使用。上午10時許，幾位派出所民警帶著嫌疑人，駕車通過單向車道駛入停車區，通過門外的可視對講系統，通報中心工作人員。進入大廳後，工作人員先是核查了民警和嫌疑人的身份，隨後給民警發放了辦案卡；並給涉案人員佩戴防拆卸的定位手環。
“在辦案區裡，我們能對民警和涉案人員的活動進行無死角監管，”法制大隊民警劉彥文指著監控室裡的一塊屏幕說。記者看到，上面顯示的是整個辦案中心的室內平面圖，有幾個小點正在圖中閃爍，代表民警和涉案人員的所在位置。通過辦案卡和手環裡的定位芯片，中心可實施掌握民警和嫌疑人的運動軌跡，並將數據上傳市局執法監管平臺。
劉彥文介紹，在民警辦理每一起案件時，除了安排專門的值班民警進行監控外，還針對辦案環節的特點，強化執法工作的監督。如在訊問室，除了監控設備外，還專門設置了行為分析儀，一旦辦案民警存在執法不規範甚至暴力傾向，行為儀將專門做出分析，並及時做出反饋和預警。此外，如果訊問室裡沒有兩名民警同時在場，或是民警離嫌疑人太遠，都會觸發警報，有效防範了單人訊問、無人看守等情況的發生。
嫌疑人手上戴的手環，也能起到一個電子鑰匙的作用。當他們進入辦案中心後，民警會對他們的人身及隨身物品進行安全檢查，隨後將隨身物品放到臨時存放櫃裡。這個櫃子只有用嫌疑人的手環才能開啟，保障了他們的合法權益。
醫生正在辦案區內給嫌疑人檢查身體
體檢醫生入駐中心 節約辦案時間成本
“以往送嫌疑人體檢要去醫院，人多眼雜特別不方便。”蔡甸區公安分局奓山街派出所民警秦朋威說，有時遇到高峰期，帶著嫌疑人從患者中穿行，還要擔心安全問題。辦案中心的建成，從根本上解決了這個問題。
記者在辦案中心看到，這裡設有設備完善的體檢室，兩名來自蔡甸區人民醫院的醫務人員專職在此工作。5日上午，一名嫌疑人被送進信息採集室，民警對他的身高、體重、人像照片、指紋、血樣、足跡等基礎信息進行採集，並錄入一體化採集平臺。隨後他被帶到隔壁的體檢室，兩名醫務人員對嫌疑人進行血尿常規、B超、心電圖、血壓、X光檢查，形成身體檢查報告，並把尿樣交由辦案民警進行緝毒檢測。
辦案中心的一名醫生表示，以前在醫院不可能隨叫隨到，民警過來還要等待醫生上班；現在專職在辦案中心工作，保持24小時待命，哪怕是凌晨送來了嫌疑人，也可以立即開始體檢。
通過調整審查流程，辦案中心最大限度將人員、時間複用，僅用20分鐘就能完成涉案人員的人身檢查和體檢，比以前分散處置節約了近三分之二的時間；節省了看押、送案近三分之一的警力。7月5日，奓山街派出所抓獲一名涉嫌盜竊多起的男子孫某，民警當天上午11點將嫌疑人帶入辦案中心開展審查，從人身檢查、採集信息、體檢、訊問到審批等流程，不到三個小時，該嫌疑人就被送進了看守所。秦朋威說：“集中辦案有助於提升工作效率，特別是下午抓到人，晚上就可以完成羈押，不用像以前那樣熬通宵了，這也是從優待警的好措施。”
民警採集嫌疑人信息
新城區首個集中辦案區 實踐經驗值得推廣
今年以來，武漢公安強力推進“六大警營”建設，其中“法治警營”被放到重要位置。建設“法治警營”是通過推進執法規範化建設，提升公安機關執法公信力，彰顯公平正義，從而讓武漢更平安、群眾更滿意。在各個分局建設集中辦案場所，就是實現該目標的重要抓手。
今年5月9日，蔡甸區公安分局率先在新城區中建成集中辦案區，3個月以來，共審查嫌疑人259名，平均每日審查3人，單日最高審查15人，實現了安全事故、執法投訴零發生。分局法制大隊大隊長魯禮明表示，由於分局警力不足、案件較多，加上如今群眾對規範執法的要求越來越高，依託信息化全面提升執法規範化水平，既是加強執法辦案監管、打造流程精細化的需要，也是向科技要效率的必然選擇。
為了讓辦案中心真正發揮作用，不搞花架子。在籌建之初分局派人前往外地學習了先進經驗，同時廣泛收集一線民警建議，不斷提升中心的實用性。在訊問區裡，走廊兩側的訊問室並不是門對著門，這是為了防止不同房間的嫌疑人有眼神交流，從而串供。位於走廊最裡面的一間訊問室還裝了隔離玻璃和消毒紫光燈，專門用來訊問患有傳染病的嫌疑人。魯禮明表示，以前在訊問時，有的結核病嫌疑人會向民警吐口水，現在有了這些設施，能保護民警的健康安全。
在採訪中，多位民警稱切身感受到了“監督無處不在”。在訊問室，房間插卡取電、拔卡斷電；插卡後，監控室的錄音錄像設備也會啟動，何時進出、辦案單位都有詳細記錄。“對基層民警來說，這種機制既是監督也是保護，還是很有必要的。”魯禮明對記者說，“地廣警稀”是新城區分局的普遍問題，集中智能化辦案，有助於提升工作效率，進一步解放警力辦好更多案件。下一步蔡甸分局還會在中法生態城建設第二辦案中心，從而打造新城區分局的“法治警營”樣板。（黃赤橙 高雷）
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