三農問題是關係國計民生的根本性問題，政府始終把解決好“三農”問題作為重中之重。因此“鄉村振興”戰略在十九大報告中一經提出，迅速發酵，成為廣泛討論、研究和探索的時代課題。
凡事預則立，振興鄉村離不開科學合理、因地制宜的鄉村振興規劃。做好鄉村振興規劃，一要正確認識鄉村振興這個時代命題，二要客觀分析待規劃主體的實際情況。後者需針對具體項目具體分析，先探討“鄉村振興”這個話題。
1.鄉村振興的目標
十九大報告明確指出[1]，振興鄉村“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，也就是說，鄉村振興的目標，就是要建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村，要讓中國的鄉村都成為這樣的鄉村。
2.鄉村振興的任務
根據十九大報告，可以總結出，鄉村振興戰略，至少包括以下任務：
1）建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
2）鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。
3）保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。
4）深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。
鄉村振興案例之房山休閒農業品牌策劃
5）構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
6）促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。
7）加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
3.與美麗鄉村的關係
眾所周知，我國幾年前就提出“建設美麗鄉村[2]”，把中國鄉村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，為什麼要再提鄉村振興呢？
個人理解，鄉村振興與美麗鄉村均是時代的產物，是建設社會主義新農村這一歷史任務在不同時代的具體表現形式，從美麗鄉村到鄉村振興，既具有順延關係，又具有遞進關係。
鄉村振興規劃之噠啦仙穀風情小鎮示意
1）順延性表現為兩者的相同之處
美麗鄉村建設和鄉村振興的具體要求，均涵蓋鄉村的產業、生態、文化、生活、社會、行政管理各個方面，強調經濟建設、生態建設、社會文明建設、文化建設、政治建設齊抓共舉，最終建成有特色的社會主義新農村。
2）遞進性表現為兩者的不同點
鄉村振興與美麗鄉村的區別，在於兩者各有側重：
比如經濟建設，美麗鄉村要求“生產發展[3]”，而鄉村振興要求“產業興旺”，也就是說鄉村振興不僅要求“生產發展”，還對產業結構優化、三產融合發展、農業領域創業創新等有一定的要求。
比如社會建設，美麗鄉村要求“生活寬裕”，而鄉村振興要求“生活富裕”；從寬裕到富裕，讓人民生活水平提升一個檔次。
比如生態建設，美麗鄉村要求“村容整潔”、而鄉村振興要求“生態宜居”，也就是說鄉村振興在生態建設上有更全面的大局觀，不僅要“村容整潔”，還對環境保護、生態平衡、生物多樣性、資源節約、產業循環發展等有了一定的要求。
圖為鄉村振興之山地循環農業理念
比如整治建設方面，美麗鄉村要求“管理民主”，而鄉村振興則要求“治理有效”；前者更強調行政管理的基礎性；而後者則強調政府工作在民主的基礎上有更高的專業性、技術性、實效性。
總體說來，鄉村振興的要求，比“美麗鄉村”建設有了進一步提升和難度。某種程度上，美麗鄉村建設成為了鄉村振興的基礎和前提。從美麗鄉村到鄉村振興，更貼合時代發展的要求，符合時代發展的潮流，順應時代發展的趨勢。
4.政策會如何支持“鄉村振興”
規劃離不開政策支持。關注、蒐集、掌握、研究相關政策，是規劃工作者必做的任務。當下“鄉村振興”逐漸升溫，通過對往常政策的總結分析，發現：
政策支持通常體現在以下四個層面，如果國家、各部委或各級政府後續會有政策支持“鄉村振興”，個人認為也將體現在這四個方面，規劃者與研究者應及時關注：
圖為鄉村振興之烏江源建築風貌控制與景觀設計示意
第一，頒佈指導意見或者標準規範；
第二，發佈扶持優惠政策，通常體現在金融支持、用地制度優化兩方面；金融支持政策包括財政補貼、稅收優惠、貼息貸款、無息貸款、基金扶持等。
第三，開展試點選拔活動，通常會以條件較成熟或者亟待重點扶持的地區為試點，可能會有試點省、試點市、試點縣、試點村等形式。
第四，開展示範創建與評選活動，比如鄉村振興示範村、示範企業等。
此外，政策往往是相互融合的，一方面鄉村振興的扶持政策會包含對其他任務的扶持；另一方面，扶持其他任務的政策也可能有涉及鄉村振興的內容，比如關於農村三產融合的政策，關於鄉村旅遊扶貧的政策、關於三農領域創業創新的政策等等，要全面關注。
瞭解了鄉村振興，那麼該如何做鄉村振興規劃呢？且聽下回分解。
[1]十九大報告全文：
http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm
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