普京希望遠東地區成爲俄羅斯經濟發展新的火車頭,這一設想能夠實現嗎?

衝擊時評


俄羅斯的國徽是雙頭鷹,意指同時關注東方和西方的利益。不過俄羅斯這隻雙頭鷹多年來一直患有偏頭痛,西部地區的開發程度已經與東歐國家差距不大,而遠東地區卻依然只有點綴在西伯利亞大鐵路沿線的幾座孤城。俄羅斯總統普京在東方經濟論壇上再次表示,希望遠東地區發揮作用,成為俄羅斯經濟發展新的火車頭。普京的這一表態已經延續了十年,但是遠東地區的經濟社會發展並沒有太大的變化。

21世紀勢必仍是太平洋的世紀,如果俄羅斯真想搭上亞太經濟發展的快車,讓遠東地區成為俄羅斯經濟發展的新引擎,不破除畏鄰如虎的思想障礙,是不很難實現的。

遠東地區的發展,受制於人口數量

俄羅斯遠東地區地域遼闊、資源豐富,隨著全球氣候變暖,其南部地區現在已經非常宜居。同時,遠東地區地理位置優越,面朝太平洋,周圍又環繞著日、韓、中等多個世界級經濟體,本來具有發展經濟的良好條件。但是現在的俄羅斯遠東地區,更像是向亞太地區提供資源、能源的一個基地,農業和其他工業門類的發展水平都很低。造成這一局面,除了歷史因素之外,最核心的原因還是因為俄遠東地區缺乏足夠數量的合格勞動力,不具備實現大開發的基礎條件。

俄羅斯遠東地區領土面積620多萬平方公里,人口700萬左右。如此龐大的領土面積,如果作為一個獨立的國家,可以排在澳大利亞之後、印度之前,列全球第7位。但是俄遠東地區只有不足700萬人口,大約相當於澳大利亞人口的1/4。即便是移民政策相對寬鬆的澳大利亞,國土開發水平也不高,支柱產業主要也還是資源行業。而俄羅斯多年來一直畏鄰如虎,不僅在接受移民問題上非常嚴苛,就是對在俄遠東地區務工的周邊國家居民,管理也異常嚴格。俄羅斯生怕只有600-700萬的俄羅斯族在遠東地區淪為少數民族,久而久之形成分裂勢力,導致國土的淪喪。

但是目前出生率過低、勞動力銳減、老齡化嚴重的問題正在困擾整個俄羅斯,俄羅斯遠東地區一樣難以倖免。更何況,俄羅斯人雖然遠在萬里之外的海參崴依然心向莫斯科,隨著俄羅斯歐洲地區的勞動力銳減,遠東地區的俄羅斯人還會優先向俄羅斯的歐洲部分遷移,使得遠東地區的人口短缺問題更加嚴重。雖然在東北亞地區各國對開發俄遠東地區都有比較濃厚的興趣,但是人類畢竟還沒有全面進入機器生產時代,高端的機器人工廠也不可能建在基礎薄弱的俄羅斯。沒有足夠的勞動力,縱使資本再充裕也不可能湧向俄遠東地區投資。

俄遠東地區可能會以重點地區封閉開發為主

為了克服遠東地區地廣人稀的矛盾,避免移民和非法移民大量湧入給管理造成的巨大困難,俄羅斯的遠東開發政策將會以集中開發個別重點地區的形式推進。在工業領域合作方面,海參崴南部的三國交界地區將會是一個重點地區。如果普京決心在此處設立封閉管理的高水平自貿區,將給東北地區打開一條便利的出海口,全球前三大經濟體都會因為這條新通道,聯繫更加便捷,而俄羅斯也可以在轉口貿易中收穫頗豐。同時封閉式管理的一大好處,就是可以大量引入外來勞動力,俄羅斯也可以在這一封閉地區發展石油冶煉等優勢產業。海參崴本來就有接近100萬人口,如果再有一個新興的工業區和港口區支撐,在俄羅斯經濟版圖中的地位將會迅速提升。在農業領域,俄羅斯也傾向於與大型農業集團合作,採取半封閉的方式包租土地獲得收益。這種封閉和半封閉的開發模式,在很大程度上受制於人,俄羅斯希望通過這種模式既克服大批外來移民的弊端,也為遠東地區發展攫取第一桶金。

但是這種完全的外包式發展,比經濟特區的模式要差很多,在這一過程中俄羅斯很難學到急需的先進技術也很難壯大俄羅斯本土的相關產業,俄羅斯的角色更像是一位包租婆,利用佔的土地多、收取租金。這種模式的結果就是地段越好的地方發展的越快,但是成功的經驗卻很難向地區複製。隨著半島局勢的和緩,俄遠東地區還將迎來新的競爭對手,經濟特區的手法如果在東北亞複製,效果應該被俄遠東地區好上很多。

此外,遠東地區雖然自然條件良好,但是畢竟不是俄羅斯文明的核心地區,普京在俄遠東地區搞大開發的政策,究竟能夠持續多久,也要打上一個大大的問號。大開發必然伴隨大開放,大量的外來人口是否能夠嚴格控制在限定區域,對於俄羅斯的社會管理能力是一個巨大挑戰。只要遠東地區的人口結構出現細微變化,俄羅斯國內的民族主義肯定還會抬頭,俄羅斯的政策一旦發生搖擺,對於外來資本的衝擊是很難消除的。俄羅斯不在人口和移民政策方面做出突破,遠東地區的經濟開發可能永遠都只是一個美好的夢想。


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當然可以,俄羅斯遠東是世界上著名的地廣人稀之地,面積超過620萬平方公里,人口卻僅僅不到1000萬。這一地區佔據俄羅斯總面積的36%,卻只佔俄羅斯人口的不到5.5%

俄羅斯遠東地區地廣人稀,資源豐富,同時靠近東亞這一世界上經濟發展最迅速地區,市場前景廣闊。

第一,地廣人稀的寶庫

俄羅斯遠東平均每平方公里的人口密度不到2人,卻擁有相當豐富的自然資源。比如這裡擁有世界上規模最龐大的煤田、金礦、鑽石礦等。

比如庫頁島周圍擁有大量海洋石油資源,而雅庫特、庫頁島周圍擁有超過14萬億立方米的天然氣資源。幾乎所有的州、共和國等都擁有煤炭儲量,總量保守估計在5.5萬億噸


除了各種礦產資源,這裡也是世界上淡水資源、水電資源、森林資源、海洋資源等最豐富的地區,這裡還擁有俄羅斯一半以上的水產產量。

第二,俄羅斯經濟的希望

雖然作為全球領土最遼闊的國家,但是俄羅斯的經濟發展水平並不咋地,其經濟總量還比不上區區的韓國

俄遠東地區擁有極度豐富的自然資源,也是俄羅斯乃至世界上最重要的能源與原料出口地。而相對的,俄遠東所臨近的東亞地區,是世界上經濟發展最迅速、市場最遼闊的地區。

一旦俄遠東地區的經濟潛能得以充分開發,那麼對於俄羅斯經濟的增長是非常有益處的,同時,俄羅斯也希望吸引更多的本國民眾移民遠東地區,推動工業與農業的均衡發展,改變俄羅斯嚴重依賴能源與資源出口的經濟結構

俄羅斯想將遠東打造成經濟發展的火車頭,也是非常有可能性與可行性的。


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