市人大常委會會議現場。
橋吊林立的集裝箱碼頭。（劉波 攝）
2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央和省市委加強人大工作決策部署的關鍵之年，也是全市縣鄉兩級人大代表選舉之年。一年來，市人大常委會在市委的領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略佈局，以五大發展理念為引領，按照推動寧波早日躋身全國大城市第一方隊要求，緊緊圍繞中心，著眼服務大局，強化依法履職，突出工作實效，充分發揮地方國家權力機關作用，為推動我市“十三五”良好開局做出了積極貢獻。
立法工作
適應改革發展新形勢
把握法治建設新任務
制定和修改法規4件，建立立法諮詢專家庫
市人大常委會適應改革發展新形勢，把握法治建設新任務，認真貫徹立法法和市委《關於進一步發揮市人大及其常委會在立法工作中主導作用的意見》，深入研究我市“十三五”開局之年重點領域立法需求，科學把握立法重點，不斷提高立法質量，切實強化法治保障。全年共制定和修改地方性法規4件、審議法規草案2件，完成立法調研論證項目13件。
認真開展法規審議。深入做好《寧波市大氣汙染防治條例（草案）》提請2016年初市人代會審議前的意見徵求、修改完善等工作，為條例最終高票通過奠定了堅實基礎。認真實施年度立法項目，制定和修改了軌道交通運營管理條例、國家高新技術產業開發區條例、代表建議批評和意見辦理條例、氣候資源開發利用和保護條例等4件法規，開展立法項目論證或調研13件。其中代表建議批評和意見辦理條例，是鑑於相關上位法已經作了較大幅度的修改，結合近年來我市人大工作新探索，常委會將其調整為立法修改項目。為進一步規範我市立法工作，常委會審議了《寧波市制定地方性法規條例》，將提請市十五屆人大一次會議審議表決。考慮到我市深化文明城市創建的顯示需要，將文明行為促進條例調整為立法項目，目前已完成一審。
切實加強隊伍建設。2016年，我市人大立法隊伍建設取得重大進展。在市委關心支持下，成立了市人大立法研究中心並啟動運行。建立了64名由政府部門、高等院校、科研機構、社會團體等方面專家學者組成的立法諮詢專家庫。同時，注重發揮立法工作機構、人大代表、區縣（市）人大、基層立法聯繫點、立法諮詢專家庫成員等5支隊伍作用，為進一步提升我市科學立法、民主立法水平提供有力支撐。
不斷創新立法機制。制定立法後評估工作辦法、立法諮詢工作辦法，委託第三方對無居民海島管理條例、民辦教育促進條例進行立法後評估。完善規範性文件督促報備工作機制，提高備案審查工作質量和效率。截至目前，共備案審查了47件市政府規章及其他規範性文件。
監督工作
助力補短板 全力促發展
全年共聽取和審議“一府兩院”工作報告37項
常委會認真落實《關於進一步加強和改進人大監督工作的決定》，堅持立足於幫、著眼於促，圍繞市委提出的“六大短板”，明確監督重點，創新監督方式，深化監督實效，助力補短板，全力促發展，全年共聽取和審議“一府兩院”工作報告37項。
聚焦補齊科技創新短板，著力推動轉型發展。認真審議半年度計劃執行情況報告，督促政府深入實施創新驅動發展戰略，以建設“中國製造2025”試點示範城市為契機，加快推進供給側結構性改革，優化創新環境，提升產業能級，堅定不移打好轉型升級組合拳。圍繞科技創新平臺、科普教育基地建設，組織代表開展視察調研，積極提出意見建議，推動創業創新平臺作用發揮。
聚焦補齊城市品質短板，著力提升城市功能。以“三江六岸”品質提升工程為重點，首次組織主任會議成員集體視察“提升城鄉品質，建設美麗寧波”行動計劃實施情況，持續關注中山路綜合整治工程，跟蹤監督城鄉規劃實施，促進提升城市形象和品質。專題聽取公共文化服務體系建設情況報告，提升城市文化軟實力。
聚焦補齊國際化發展短板，著力擴大開放優勢。審議了“寧波幫”工作、推進城市國際化情況等報告，專題聽取梅山新區規劃建設情況彙報，積極支持國際海洋科技生態城建設，助力打造我市對外開放大平臺。認真落實《關於加強市人大對外交往工作的意見》，主動做好榮譽市民服務保障工作，抓實抓好榮譽市民意見建議督辦，充分發揮榮譽市民作用。
聚焦補齊生態環境短板，著力促進綠色發展。圍繞生態環境保護這一監督主線，以“治氣”“治水”為重點，強化跟蹤監督，持續接力推進。組織開展大氣汙染防治“一法一條例”執行情況檢查，聯動監督農村生活汙水治理設施運行、維護、管理工作，深入實施四明山區域生態保護工作專題詢問，持續開展節能降耗工作專項審議，專題聽取《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》實施情況報告，著力推進“美麗寧波”建設。
聚焦補齊民生服務短板，著力回應群眾關切。持續深化食品安全工作監督，組織對本屆以來食品安全監督工作進行“回頭看”，確保群眾“舌尖上的安全”。高度關注養老服務、安全生產、醫藥衛生體制改革、國家保險創新綜合試驗區建設等工作，通過專題審議、聽取彙報、視察調研等多種形式，推動政府加大民生投入、提升保障水平。
聚焦補齊改革落地短板，著力助推深化改革。深入開展法官、檢察官履職評議，專題聽取審議“六五”普法、依法行政、仲裁、公證等工作情況報告，督查司法機關落實重大事項、重要文件向人大報告情況，促進司法體制改革和社會公平正義。此外，及時修訂市人大常委會關於預算審查監督若干規定，依法加強預算審查監督。
決定和選舉任免工作
行在實處 推動改革
全年共作出決議決定9項
常委會認真落實討論決定重大事項辦法和人事任免辦法等有關制度，依法做好重大事項決定工作和人事任免工作。
依法行使重大事項決定權。全年共作出決議決定9項。在批准市級財政決算、市屬相關開發園區預算決算等同時，重點作出了授予“榮譽市民”稱號、行政區劃調整、法治宣傳教育等決定，著力發揮決定工作在推動重大改革、推進法治建設等方面的支撐作用。
做好人事任免和選舉工作。堅持黨管幹部與人大依法任免相統一，制定人代會和常委會憲法宣誓2個實施辦法，認真組織憲法宣誓儀式，切實增強被任命人員的憲法意識和法治意識。全年共依法任免國家機關工作人員93人次，組織憲法宣誓儀式23人次。制定出臺《市人大代表資格終止工作程序的規定》，規範完善代表資格審查報告程序。
代表工作
換屆選舉風清氣正 建議辦理實效明顯
代表建議實際問題解決率達到39.28%，創歷史新高
常委會認真貫徹落實代表法，圍繞2016年代表工作計劃，切實推進換屆選舉，加強代表工作基礎，完善代表工作機制，支持代表充分發揮主體作用。
依法做好換屆選舉工作。認真貫徹中央和省委、市委決策部署，把換屆選舉作為2016年工作的重中之重，深刻吸湖南衡陽破選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的深刻教訓，堅持把紀律挺在前面，切實扛起政治責任和工作責任，確保換屆選舉依法有序、風清氣正、圓滿完成。在市委的統一領導下，常委會深入調研、及早準備，起草形成關於做好全市縣鄉人大換屆選舉工作的意見並報請市委批轉，建立聯席會議制度，加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導協調。及時召開全市縣鄉人大換屆選舉工作學習培訓會、試點工作動員會、經驗交流會、系列專題研討會，並開展專項督查。深入研究、積極應對我市部分行政區劃調整給縣鄉人大換屆選舉工作帶來的新課題新情況，確保縣鄉人大換屆選舉工作順利推進。啟動市本級人大代表的選舉工作，起草關於做好寧波市人民代表大會換屆選舉有關工作的意見並報請市委批轉，召開市人大換屆選舉工作會議，強化對市本級人大換屆選舉工作的組織推進。
強化代表履職服務保障。根據省人大統一部署，組織代表開展了查找“短板”、“走進校園宿舍、關愛大學生健康成長”等主題活動，著力助推中心工作，積極回應社會關切。常委會首次組織開展了“傾情為民、忠誠履職”代表履職風采主題宣傳活動，集中宣傳報道了14位代表的優秀履職事蹟，取得了積極社會反響。
暢通代表聯繫群眾渠道。加強代表聯絡站建設運用，組織代表走進聯絡站開展聯繫群眾主題活動，充分發揮代表匯聚社情民意主渠道作用，認真做好社情民意收集分析工作，為黨委決策提供參考，對政府工作提出建議。
提升代表建議辦理實效。深入開展代表建議辦理“三著力、三提升”活動，紮實做好建議“提質增效”文章，不斷提高實際問題解決率。市十四屆人大六次會議期間代表提出的3件議案和555件建議全部辦結，建議實際問題解決率達到39.28%，創歷史新高。
自身建設
提升履職實效 加大宣傳力度
6家中央媒體集中報道我市人大換屆選舉工作
常委會認真貫徹市委工作部署，把加強自身建設擺在突出位置，堅持正確政治方向，努力提高履職能力和工作水平。
堅持正確政治方向。深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，結合“兩學一做”學習教育，牢牢把握人大工作正確方向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持忠誠履職、一線履職、奮發履職，不斷提升行權履職的能力和水平。
不斷提升履職實效。深入推進人大機關隊伍、作風、制度等各方面建設，有序推進人大全面深化改革各項工作，健全相關工作機制，全面彙總梳理常委會制度建設成果，強化行權履職制度保障。堅持例會學法制度，加強人大工作理論研究和新聞宣傳，推動人大工作理論與實踐創新，提升人大工作社會影響力。2016年縣鄉兩級人大換屆選舉工作啟動以來，6家中央媒體對我市人大換屆選舉工作進行了集中報道。
加強基層人大工作指導。密切與區縣（市）人大的工作聯繫，通過工作聯動、會議交流、業務研討等方式，及時總結推廣創新做法，增強全市人大工作合力，提升工作實效，努力推進基層民主政治建設。
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