未來網北京9月16日電（記者 程婷 見習記者 楊波）“全校49個班，3000多名孩子，每週舉行升旗儀式，操場都擠得沒地方站。”副校長鍾海燕感覺壓力很大。9月12日，海口二十六小小學一年級平均每個班70人，入學新生達9個班共600多人。
“集體活動怎麼組織？安全問題如何保證？班級作業如何批改？學校和老師都有難處。老師的工作壓力也很大，一個班近70名學生很難照顧得過來。”鍾海燕說。
中小學開學以來，大班額、超大班額現象層出不窮。大班額給學校的教學、管理帶來了很大壓力，更重要的是，給孩子的正常學習也帶來了困擾和威脅。
“一個班級坐了近80個娃，靠後牆的娃還沒有課桌椅，這課該咋上？”陝西商洛丹鳳縣第二小學一名家長李先生表示。
2018年9月3日，陝西商洛，為化解大班額，丹鳳縣第二小學暑假將二年級6個班分成7個班，但開學後因一年級學生招超了，教室緊缺，學校又將剛拆分的7個班合併成6個，一個班擠進70多個娃，有學生甚至只能蹲牆腳上課。（資料圖/視覺中國）
教育部在《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》中規定，中小學校中，56人以上的班為大班額，66人以上為超大班額。
教育部一週五次提及“大班額” 重視消除大班額
近一個月來，教育部召開的金秋系列發佈會上多次提及“大班額問題”，“大班額解決辦法”成為熱詞，而媒體對此曝出的相關新聞也是接連不斷，再一次引發了人們的關心及焦慮。
近年來，黨中央、國務院高度重視消除義務教育大班額問題。
記者注意到，僅從8月27日到目前，國務院、教育部等就在5場不同的會議、文件等中談及“大班額”問題。
8月27日，國務院辦公廳印發《國辦近日印發《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》，“大班額”等人民群眾關心的突出問題被納入政策範圍，要求推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。
8月28日，在2018年春季開學暨學校安全風險防控專項督導報告中同樣指出，目前大班額問題仍是比較突出的問題，一些地區和學校在基本辦學條件方面還有短板。
8月28日，國務院關於推動城鄉義務教育一體化發展，提高農村義務教育水平工作情況的報告會上，將實施消除大班額計劃列為擴大城鎮教育資源、緩解“城鎮擠”問題的重要措施之一。
8月30日，“我們在東西部幾個省份調研中發現，‘大班額’和‘超大班額’主要集中在中心城區。”在第十三屆全國人大常委會第五次會議分組審議國務院關於推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平工作情況報告的現場，全國人大常委會李巍委員發言。
9月6日上午，教育部發言人回應湖南耒陽事件，指出消除大班額任務是剛性的，各地在確保學生利益的前提條件下，要積極穩妥地推進。
2014年9月1日，湖北省武漢育才第二小學，學生與家長們站在校園內的操場、樓道走廊上參加開學儀式。（資料圖/視覺中國）
在國內許多地方，許多家長們想盡辦法將孩子送到那些師資力量雄厚的公辦中小學校或民辦學校，而其他師資力量較差的公辦學校及民辦學校，則生源稀少、教室閒置。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉曾在接受採訪時也表示，根據大面積的調研發現，城裡大班額學校學生的學業質量好於鄉村。不少教育管理者並沒有關注到這個事實，但是學生和家長卻關注到了。因此，家長寧願把孩子送到城裡的大班額學校，也不願留在鄉村的小規模學校接受教育。
各地曬治理成績單 增學位、聯盟辦學 “瘦身”
今年3月，教育部部長陳寶生表示，2018年要基本消除66人以上的超大班額；明年大班額要取得突破性、決定性的進展；到2020年基本消除56人以上的大班額。
在教育部文件及發佈會上對“大班額”問題的關注及多次強調下，各地也相繼展開了治理“大班額”的工作。
據記者粗略統計，自2016年以來，廣西、黑龍江、青海、甘肅、四川等十餘省份均已發佈《消除義務教育學校大班額專項規劃（2017-2020年）》。
記者梳理發現，自5月教育部發布2017年督導報告以來，山東、江西、湖南、四川、陝西、安徽各地相繼均已開展了督導工作，陸續展開一系列“創新”措施。
以山東為例，作為全國人口大省、教育大省，山東省普通中小學特別是城鎮中小學的大班額問題也是相當嚴重。2015年9月權威發佈的統計數據顯示，在全省普通中小學大約27.6萬個班級中，大班額約有11萬個，佔比超過40%。
2015年各市在調查摸底的基礎上編制完成了專項規劃和工作方案，對解決大班額問題需要增加的學位數、班數、學校數、教職以及建設用地、資金投入等做了測算和安排，三級政府逐級簽訂了責任書，到2016年底，已經完成總任務的61%。
在教育投入問題上，山東省做出了探索。一是保障財政投入，將解決大班額問題納入各地各級政府教育工作的重要指標。二是強化金融扶持。在加大財政投入力度的同時，山東還運作協調相關銀行增加大額長期信貸資金和政策性貸款規模，並積極探索靈活融資方式，支持社會力量辦學。
同時，山東省設立教師“臨時週轉編制專戶”也是一個創新。在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時週轉編制專戶。
除了增加學位改善辦學條件以外，記者注意到，多地還實施聯盟辦學，從源頭進行分流。
例如，安徽省亳州市就採取了“一拖X”模式，組建教育聯盟，形成以優質校為盟主、弱校為成員的聯盟集團。
湖南湘潭市也採取城鄉教師交流、加大農村學校“全面改薄”力度、推廣“名校+農校”“名校+新校”“名校+弱校”等多種辦學模式。
此外，湘潭還實施三級臺賬、月報制度、銷號管理，“一校一策”；河北唐山實施了“十百千萬”行動計劃，處理違規學校、學校校長、縣區教育部門。
解決大班額問題須綜合治理 “治本”之策要從農村教育出發
針對大班額問題，第十三屆全國人大常委會李巍委員認為，城鄉義務教育之間發展不平衡、不充分的問題，不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的。
“解決大班額的問題不能僅僅盯著某個具體的現象採取一些具體的措施。”北京教育科學研究院副院長褚宏啟表示，需要把農村學校發展滯後、留不住教師和學生、城鄉教育發展失衡等根源性問題解決，從整體上改善教育生態，促進城鄉義務教育均衡發展。
東北師範大學中國農村教育發展研究院院長鄔志輝表示，解決城鎮大班額問題，要多管齊下，綜合治理。一方面，對於由城鎮化引起的城鎮剛性教育需求，必須通過城鎮教育擴容來解決，因此城鎮學校發展規劃要遵循以人為本的理念，統籌配置教育要素資源，重點解決教育用地、教師編制、教育經費問題；另一方面，對於因農村學校佈局調整導致的被迫進城現象，要嚴格論證，在綜合考慮多種要素的情況下該保留的保留、該恢復的恢復，合理分解城鎮教育壓力；第三方面，對於因城鄉教育質量差距引起的主動進城問題，關鍵是要辦好鄉村教育，把鄉村教育資源充分利用起來，避免教育資源城鎮不足和鄉村閒置的結構性矛盾。
6日，教育部新聞發言人續梅在北京表示，大班額影響學生身心健康發展和教育教學質量的提高，還會帶來安全隱患等問題。
“城鎮學校的大班大校和鄉村學校的小班小校是一個問題的兩個方面，破解城鎮學校大班額，還需要辦好鄉村教育。”鄔志輝說。
把城鎮學校建起來，這是“治標”，把農村教育辦好了，這才是“治本”之策。
“因此，消除大班額要綜合施策，一方面是要新建、改擴建一批學校，緩解學位的緊張，提供足夠的學位。另一方面，是要加強管理，要均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學生過度集中在一些熱點學校，要大力提升薄弱學校的辦學質量。”續梅表示。
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