“這月流量估計是又超了！”南京市民陳琳說，這已經是除充值基礎話費外第四次充值話費了，儘管每次充的都不多，就二三十塊錢，但是一到月底看充值記錄也著實會被嚇一跳。
“不限量”廣告截圖
不光陳琳，很多人都曾向新華經濟分析師反映，即使購買了“無限流量卡”，流量仍然不夠用。
“本以為無限流量卡能徹底拯救像我這樣的流量月光族，可是萬萬沒想到竟是一個坑接著一個坑。”
大學生劉東說，我辦的是198元的“冰淇淋套餐”，價格昂貴不說，15GB流量對於我們年輕人看電影、看直播的需求來說根本不夠用，達量限速導致的卡頓也嚴重影響了使用體驗，想換回原有套餐卻被告知無法更換。
新華經濟分析師梳理發現，廣告赫然宣稱“全國任用，流量不限”，實則流量超過15GB、20GB、40GB（不同價位套餐）視頻卡頓，超過80GB、100GB不能上網……在全國已引起不少糾紛。
視覺中國網供圖
6月7日，針對基礎電信企業“不限量”誇大廣告宣傳問題，工業和信息化部相關司局召開會議，明確提出有關自查整改要求。
深圳市消費者委員會在收到多起關於三大運營商“不限量套餐”限速的投訴後調查發現，三大運營商的“不限量套餐”都有限制性條款，且在官網首頁大圖宣傳中對超出流量後限速等限制隻字不提，或者在資費詳情部分使用極小字標註，極易被人忽略。深圳市消委會認為這種行為存在“誤導性遺漏”嫌疑，會持續跟進監督。
8月2日，湖南省工商局召開通信運營商發佈違法廣告行政約談會，認定“流量不限量”廣告為虛假廣告，並向三大運營商下發“責令停止發佈違法廣告通知書”。
流量超出部分收費高昂
江蘇蘇博律師事務所律師時良珈認為，對於一些限制性的條款應該以顯著的方式提醒消費者注意，否則極有可能侵犯消費者的知情權。
“有些客戶並不是到營業廳人工辦理，而是在通過網絡辦理，如果不注意仔細閱讀條款，就很有可能會忽略這一點。”
面對公眾的質疑，三大運營商的自查整改又是否落實到位了呢？
8月22日，新華經濟分析師查閱三家官網發現，中國電信官網首頁仍有“天翼不限量套餐”和“天天不限量套餐”兩種流量套餐，詳情頁面顯示“當月累計流量達20GB或40GB後，上網速率降至1M不再收費”，字號大小也與“不限量”字號相同；
中國移動則在“任我用全國不限量套餐”封面圖中直接標示出“不限流量，達量限速”；
而中國聯通“冰激凌”套餐封面推薦頁卻仍未有任何“達量限速”等字眼，只有在其購買頁中部才提示有限速說明，不仔細看也許就真的點擊“立即購買”了，難怪有網友戲謔：“不限量字很大，限速很難找”。
流量加油包價格
“不限量”涉嫌虛假廣告不合法，那麼限速又是否合理？
新華經濟分析師瞭解到，早在2G時代，中國移動就推出了不限量流量套餐。2003年，中國移動陸續在部分省市推出WAP包月套餐，每月流量不限，價格為10元到20元不等。
2006年6月，中國移動下線WAP套餐，新用戶不能申請，原有用戶不受影響。2009年，中國3G元年，移動網絡升級，承諾只需更換一臺3G手機就能平滑過度，繼續以最多20元每月的話費享受不限量的3G流量。
然而，2012年5月2日，北京移動突然宣佈，所有北京神州行和動感地帶包月套餐用戶必須恢復到2005年的網速，並限速限量。
2013年10月，保留該套餐到最後的江蘇省也開始全面停止該業務，這就意味著真正意義上的不限量流量套餐時代就此終結，256萬無限流量套餐用戶也在網速限速、流量封頂、私改套餐等強勢策略下歸於沉寂。
到了4G時代，到底能不能滿足廣大消費者手機流量不限量？
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中國電信江蘇客服向新華經濟分析師表示，之所以要限速，主要是由於手機信道資源都是共享的，每個基站在一個時段內服務用戶的數量是有限的，限速可以避免個別用戶過度使用網絡造成網絡擁塞甚至癱瘓，保障用戶公平使用網絡。從實際情況看，這個設置對絕大多數用戶使用流量也是沒有影響的。
事實上，自2017年2月14日，中國聯通推出包含398元和198元兩檔“冰淇淋”套餐後，各類偽“不限量”套餐紛紛問世。
同年7月12日，中國聯通聯合騰訊在應用寶正式上線騰訊大王卡購買入口，次年3月1日，騰訊王卡所有套餐均永久升級為全國流量，值得注意的是騰訊網卡的“不限量套餐”僅對諸如微信、QQ、熊貓直播等部分APP免流，並且設置了每月40GB的流量封頂值，在騰訊系各應用內使用超過40GB流量會被關閉上網功能。
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2017年3月1日中國電信推出天翼不限量套餐，分別涵蓋99元~999元產品線，除了國內通話時長的區別外，最主要的區別來自於20GB到80GB流量限速方面。
2017年5月1日，中國移動針對新用戶推出188元12GB流量和288元20GB流量的“任我用”資費套餐和針對老用戶推出238元15GB流量的“任我用”資費套餐。
“其實每月20G、40G流量對於絕大多數人來說都是夠用的，主要還是太貴了。”市民康女士說，要是價格再便宜一點，限速就限速嘛，反正消耗流量比較大的主要是在一些沒有WI-FI的地方。
“流量費太高了。”
自從2015年4月14日全國兩會上，高層發出這句感慨之後，三大運營商相繼進行了“提速”、“降費”的改革。如今三年有餘，為何仍然不能讓10.06億的手機用戶感到滿意呢？
虎嗅評論稱，高層是從民生與信息基礎設施建設的角度提出的要求，但是國資委對三大運營商在盈利能力方面的考核指標卻成為其在考慮降費時不得不再三權衡的因素。
新浪科技曾報道說，“在傳統話音和短信業務不斷下滑的情況下，三大運營商在針對降價可能帶來的收入增加方面必然要做一個評估，如果數據業務的收入不能很好地彌補前二者下滑帶來的影響，那麼三大運營商在國資委的考核中將無法過關，資費的快速下降也將會是一個艱難的過程。”
新華經濟分析師認為，5G時代正在到來，“提速降費”將是一個不可逆轉的時代趨勢，如何真正處理好惠民與增收的行業困局是三大運營商必然需要面對的。只是在這個過程中，希望能少一點像偽“不限量套餐”的廣告“套路”，多一點真心實意。
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