日前，從鄭州傳來喜訊，虞城縣被省委農辦與省國土資源廳列入近期空心村整治復墾工作經驗調研名單，為下步中央農辦調研河南打前哨，一同被列入調研的還有淮濱縣、鄲城縣、鄧州市。
2016年以來，虞城縣逐年加大拆舊復墾工作力度，提高拆舊復墾工作質量，取得了明顯成效。三年共復耕鄉村建設用地1.2萬餘畝，在全省公開交易3000餘畝，為縣財政創收6個多億，1500畝上報省廳交易平臺備案等待交易，交易收入用於支持全縣和鄉鎮脫貧攻堅工作，是商丘市交易指標最早、收入最多的縣。
虞城縣在拆舊復墾工作中形成了很多行之有效的工作方法、工作經驗。
領導高度重視，組織統籌有方。虞城縣委、縣政府高度重視空心村整治復墾工作，從2016年起縣政府每年年初研究出臺空心村整治工作方案，以鄉鎮為主體，實行目標管理，簽訂整治目標責任書，下達整治任務，明確鄉鎮人民政府為土地綜合整治的主體，將土地綜合整治作為一項政治任務來抓。堅持統籌推進，做到四個結合，即與美麗鄉村建設、農村社區遺留問題解決、脫貧攻堅產業發展、特色小城鎮建設四項工作緊密結合起來。同時，各鄉鎮成立領導小組，專人主管負責。
保證經費落實，實行梯級獎補。縣政府對經市土地主管部門最後認定完成普通拆舊復墾任務的鄉鎮，由縣財政對新增耕地每畝補助 3.5萬元整治經費，明確地寫入每年的土地綜合整治工作方案中。為激發各鄉鎮土地綜合整治工作的積極性，增強責任感，縣政府對空心村土地綜合整治實行差別化的梯級獎懲措施。2017年撥付獎金15094萬元，2018以來，對完成整村推進分配任務、村莊拆除規模達到70%的，每畝9萬元起步獎勵，比例越高，獎勵標準越高，最高可達每畝12萬元。
拆前指導到位，解決後顧之憂。虞城縣國土資源局要求各鄉鎮國土資源所、測繪部門工作人員要提前介入，提前為鄉鎮出謀劃策、當好參謀，主動為鄉鎮黨委、政府服務。國土所拆前指導選址，避免地類不符合復墾條件的情形；國土所協調測繪隊實地測量，測後套圖驗證，計算出準確計劃拆除面積，避免因拆舊面積過小不符合驗收標準。
嚴格驗收程序，保障復墾質量。一是公開驗收標準。普通拆舊地塊每宗地原則上不得小於15畝，如能和其他耕地連片不得小於7畝，或達到省國土資源廳上圖入庫使用標準面積。整村推進拆除面積需達到當前土地利用總體規劃村盤規模的70%以上。二是嚴格程序驗收。國土局組織機關測繪隊、耕保、規劃、整理中心、監察大隊，到實地進行準確測量，查驗平整度、耕作層、排水；之後，縣國土局根據初驗達到復耕標準的鄉鎮，向縣政府主管領導彙報，由縣政府牽頭，組織國土、農業、環保、財政、林業、規劃、水利等七個部門的專家，逐地塊實地驗收。三是鄉鎮承諾不能非法佔用驗收地塊，縣政府驗收組方簽字確認驗收結果，上報市政府申請驗收。
明確資金使用，共享整治成果。縣政府要求各鄉鎮將獎勵資金用在民生上，用在改善基礎設施上，用在加強黨組織建設上，得到了鄉鎮、村、農戶的積極響應。整治出來的耕地按照“誰的地歸誰”原則交由原農戶耕種，對在舊房居住自願拆除舊房的困難戶和五保戶，利用拆除補償、結合危房改造資金或建設新房或就近安置農村社區。
加強拆後監管，保護整治成果。一是縣政府在實施方案中明確要求，鄉（鎮、街道）對本行政區域內土地違法行為的制止、查處和整改負總責，對違法行為沒有及時制止或拆除，致使違法用地既成事實，造成惡劣影響和其他嚴重後果的，要追究鄉（鎮、街道）黨政主要負責人的責任。對違法佔用耕地沒能拆除復耕到位的屬於基本農田的，按5倍標準扣除鄉（鎮、街道）拆舊驗收指標，屬於一般耕地的，按3倍標準扣除鄉（鎮、街道）拆舊驗收指標。
記者 高會鵬 通訊員 李愛文
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