9月12日下午，大鹏新区召开在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列暨扫黑除恶专项斗争综合治理工作会议，出台了《大鹏新区关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列暨扫黑除恶专项斗争综合治理的实施方案（征求意见稿）》，并对有关行动方案与实践创新项目进行了解读和说明。
新区围绕
深圳市委六届十次全会提出的
努力落实
“四个走在全国前列”中走在最前列的目标，
出台“1+4+N”方案文件，
积极构建共建共治共享
社会治理新格局，
努力打造安全感、满意度全国领先的
社会环境！
“1＋4＋N”
明确36项重点任务
“1+4+N”方案
“1”是实施方案，主要在“面”上进行部署，覆盖社会治理的方方面面、各个领域，起到“总纲”的作用。实施方案从强化党建引领社会治理，提升民生保障水平，建设人居和谐生态环境，推进社会治理体系现代化，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化能力水平等5个方面，明确了新区实施的36项重点任务。
“4”是指4个行动计划，是在“1”的总体框架下，集中力量攻坚的重点领域，是支撑实施方案的“四梁八柱”。分别是加强党的基层组织建设、基层正风反腐、法治大鹏建设、改善民生等4个方面的三年行动计划。下一步，新区还将根据工作需要，陆续出台平安大鹏建设三年行动方案等，不断完善新区社会治理体系和扫黑除恶专项斗争综合治理。
“N”即打造若干个实践创新项目，是“1+4”落地的“点”。这些项目“多点开花”，是实施方案和三年行动方案的具体、鲜活的示范案例。目前新区推出了包括制定“居规民约”、“儿童友好型城区创建”在内的多个项目。会后，新区将认真梳理，积极谋划，推出一批更实、更好、更亮的项目，打造更多代表新区走在全国前列的项目。
党建引领社会治理
打造“1+25+X”三级党群服务体系
扎实推进基层党建“标准+”模式
新区在建成1个新区党群服务中心和25个社区党群服务中心的基础上，将继续推进居民小组、旅游景区（点）等党群服务站建设，持续优化升级党群服务中心（站）服务质量，着力打造亲民、开放、共享的服务阵地。
同时，持续推进“标准+”政治建设、责任体系、服务阵地、多元共治、组织覆盖、信息技术、队伍保障，强化基层党组织整体功能，新区将开展机关、事业单位、国企、“两新”组织等各领域党组织，同街道社区、居民小组党组织结对共建。
推进社会治理体系现代化
构建“边打边建”扫黑除恶专项斗争体系
建立“1+N+M”“大应急”指挥体系
新区将扫黑除恶专项斗争与基层社会治理有机结合起来，坚持标本兼治、打建结合、边打边建，在铁腕扫黑、重拳除恶的基础上，加快打造“党建+法治+自治+公共法律服务”四位一体基层治理模式，全面推进法治建设“四级同创”。
新区还将加快推进应急管理体制机制改革，完善各专项应急指挥部应急指挥平台，形成新区、各部门各办事处、社区三级的“1+N+M”指挥体系，强化应急救援能力建设，做好突发事件应急能力评估，构筑山海立体救援体系。
聚焦民生短板
三年增加中小学位6070个
万人常住人口全科医生3.2名
到2020年，新区新增中学学位3100个，小学学位2970个，未来三年规划新增7所政府产权小区配套幼儿园，幼儿园达到18所，新增1000个学位，适龄儿童毛入园率100%，优质率达90%以上。
新区将构建“大卫生”“大健康”发展格局，到2020年，每万常住人口全科医生数达到3.2名左右，基层医疗集团诊疗量提高至70%以上。用三年的时间，将居民健康素养水平提高至25%以上，到2020年，新区养老床位总数达到900张以上。
新区正完善“分层次、多渠道、广覆盖”的住房保障体系，到2020年，筹集各类保障性住房1.3万套以上，重点确保低收入困难群体的住房保障需求，逐步扩大人才住房保障覆盖范围。
坚持绿色发展
空气质量优良天数比例达到98%
河流平均水质全部达Ⅲ类及以上
新区将坚持绿色发展理念，建设人居和谐生态环境，到2020年，一体化建设重点指标全面赶超全市平均水平，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例稳定达到25%，公众对环境质量的满意度达到85%以上，空气质量优良天数比例达到98%，地表和近岸海域水环境功能区水质100%达标。
新区将以河长制和湾长制为抓手，推进坚持治水与治城相结合，抓好源头治理、系统治理、根本治理、常态化治理，按照“控源截污、生态恢复、活水补水、海绵助力、互联网+”治理思路，2018年实现新区河流年平均水质达到IV类及以上。
改革创新
推进“法治大鹏”建设
创建“1+3+N”智慧大鹏指挥体系
近日，大鹏新区推荐的“大鹏新区生态文明建设综合体制改革法治化”入围第五届“中国法治政府奖”，这是对新区法治建设成效的高度肯定。另外，新区将在未来三年，从多个领域实施若干实践创新举措，包括创新工青妇等群团组织参与社会治理模式，深化社会组织参与社会治理。
同时，新区将建立数据集中存储、统一安全规范管理、信息资源充分共享交换的大数据资源中心，加强大数据整合、管理、共享、分析与应用，建成“智慧大鹏”的大脑核心；建设“1+3+N”智慧大鹏运行指挥体系，整合新区、办事处及公安、交通、维稳、综治、网格、综合执法、安监、应急等部门资源，在数据集成、城市运行监测、分拨处置、联动指挥、应用评价中发挥重要作用。
值得关注的是
新区将实施改善民生三年行动计划
到2020年实现以下目标
教育保障方面：新增中学学位3100个，新增小学学位2970个，幼儿园达到18所，适龄儿童毛入园率100%。
医疗水平方面：每万常住人口全科医生数达到3.2名左右，基层医疗集团诊疗量提高至70%以上，居民健康素养水平提高至25%以上。
就业质量和收入水平方面：确保城镇居民登记失业率控制在1%以内，零就业家庭实现动态归零，城镇居民人均可支配收入达到4.4万元。
社会保障方面：家庭医生签约服务覆盖面继续扩大，新增签约居民1万人，保持服务满意率90%以上。
便民出行方面：实现建成区500米公交站点覆盖率95%、建设用地范围内次干道以上路网密度达到2.8公里/平方公里。
安全环境方面：建成40处室内应急避难场所、23处室外应急避难场所、29座森林消防蓄水池和63万平方米的生物防火带。
市民品质方面：升级改造图书馆2个，社区文体设施覆盖率达到100%，人均公共图书馆藏书量达到2.4册。
校对：陆丹
审核：袁剑挺
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