9月12日至15日，第15屆中國-東盟博覽會（下文簡稱“東博會”）在南寧舉辦。作為推進中國-東盟國家商貿合作的重要平臺，東博會自誕生以來逐漸成長、漸趨成熟，在中國面向東盟發展商貿合作與建設“中國-東盟自貿區”方面發揮著令人矚目的作用。正因如此，“南寧渠道”漸漸成為一個耳熟能詳的詞彙，推動著中國與東盟開放合作的發展。藉助於“南寧渠道”，南向通道建立起來並構成“一帶一路”的有機銜接，而南向通道與“南寧渠道”的共鳴在為中國與東盟國家合作共建“一帶一路”提供更有利條件的同時，也給中國-東盟合作“提質升級”帶來了新的助力。
南向通道以我國西部地區經廣西出海出邊大通道為主軸，改變西部地區一直以來向東出海的貨運格局，降低西部地區物流成本。南向通道向北連通陸上絲綢之路經濟帶，向南銜接21世紀海上絲綢之路，形成了有效貫通“一帶”和“一路”的國際陸海貿易新通道。南向通道常態化運營始於2017年8月。彼時，中國西部重慶、廣西等省市區共同簽署了“南向通道”框架協議，以此為基礎建立起聯席會議機制。2017年9月，在第14屆東博會開幕式上，來自中國重慶、廣西、貴州、甘肅和新加坡的5位企業代表共同啟動“合作手印”裝置，中新互聯互通“南向通道”5個關鍵節點的標誌物圖標燈隨後亮起，並形成一條優美流暢的曲線，標誌著南向通道開啟與“南寧渠道”共鳴發展的歷程。
在2017年東博會上，哈薩克斯坦成為東博會特邀合作伙伴，“南寧渠道”以此成為暢通南向通道和連接“一帶一路”的重要平臺；同期，南向通道冷鏈物流研討會也在南寧舉行。作為一個經營10多年的平臺，東博會是“南寧渠道”的象徵，也是各方對話、磋商的平臺。通過這一平臺，政府、商界與學界等可以針對性地就南向通道運營後面臨的相關問題，例如海關、進出口檢驗檢疫、司法、語言、貿易壁壘等，展開平等磋商與協同解決，實現相關常態性機制的建立，進而為南向通道的發展清除阻礙。本屆東博會繼續以南向通道的發展作為重要內容，在南向通道的框架下，特別設置展區和專題推介會，設計舉辦系列經貿交流活動；與此同時，東博會邀請南向通道五省市區（重慶、廣西、貴州、甘肅與青海）政府參加，並繼續發揮“南寧渠道”的平臺優勢，在海關、物流、質檢等領域建立更多機制。在著力推動南向通道順暢發展的同時，“南寧渠道”的戰略價值效用顯著提高，對於實現有機銜接“一帶一路”、建立面向東盟的國際大通道與推進中國西部地區的開放發展均有突出價值。因而，南向通道經“南寧渠道”獲得更多的發展動力，“南寧渠道”在南向通道發展進程中獲得一次難得的戰略價值昇華契機。
“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展，旨在進一步打通中國與東盟國家經貿往來渠道，通過多式聯運的方式建立一條兼顧運費和效率的便捷貿易通道。而隨著中國與東盟國家間貨物流通便捷性的提升，“南寧渠道”與南向通道共鳴發展的效應將不僅僅侷限在貿易層面，而將成為中國-東盟合作“提質升級”的重要動力。
首先，“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展將在進一步擴大中國西部地區開放發展的同時，實際上也為中國-東盟合作的發展提供新的市場空間。對於東盟國家而言，經由“南寧渠道”，通過南向通道北上，中國西部地區和絲綢之路經濟帶沿線將成為東南亞國家產品的重要市場，這正是東南亞國家中小企業所急切需要的。同時，對於中國來說，尤其是西部地區，面向東盟地區的南向通道既提供了進一步開放發展的方向與市場，又帶來了區域持續深化改革與進行產業發展的良好契機。無疑，這將顯著增加中國-東盟合作的活力，進而成為雙方合作“提質升級”的新動力。
其次，“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展將使中國與東盟國家共建“一帶一路”更具務實性。在共建“一帶一路”進程中，中國與東盟國家向來注重合作的務實性，實實在在的一系列合作項目成為中國與東盟國家之間合作的關鍵詞。南向通道的建立與常態化運營也不例外。誠然，“南寧渠道”過去已在中國-東盟經貿合作發展進程中發揮了十分突出的作用，但是中國與東盟國家經由“南寧渠道”的合作層次有待提高，效用方面也還沒有達到激活中國西部開發和發展的作用。但在南向通道建立與運營後，“南寧渠道”將推動中國-東盟的合作進一步向中國內地延伸，使來自東盟國家的產品獲得更為廣闊的中國市場和歐亞市場。無疑，東盟國家的中小企業將從中受益頗多。
再者，“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展將助力中國與東盟國家在創新發展方面的合作。舉辦15年來，東博會取得了長足的發展。特別是“一帶一路”倡議提出後，東博會在服務中國與“一帶一路”相關國家合作方面的角色日漸凸顯，成為進行政策溝通的重要平臺、建立設施聯通的起點、實現貿易暢通的催化劑、達成資金融通的橋樑與促進民心相通的聯絡站。而在這一過程中，實現政策創新、產品創新、金融服務創新等則成為亮點。如今，隨著中國西部地區加快推進深化改革與產業調整升級，數字經濟、信息經濟、新興科技等無不成為地區經濟發展的熱詞。隨著“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展，東盟國家顯然將在中國西部獲得更多的投資機會，中國與東盟國家在創新發展方面也勢必獲得新的天地。
最後，“南寧渠道”與南向通道的共鳴發展在助推南向通道逐步成長的同時，也將促使中國-東盟合作的“提質升級”有了一個新的機制與平臺。據悉，今年3月全國兩會期間，有8個省區市的23名全國政協委員聯合提名，建議將南向通道上升為國家戰略。這實際上構成了南向通道在凝聚發展共識方面的國內含義，南向通道上升為國家戰略帶來的不僅僅是更多的政策與資金支持，而且還有中國西部地區主要省市區的協調發展與進一步開放。但是，南向通道實際上還有其跨國區域間合作的內涵。南向通道雖然全稱為中新互聯互通項目南向通道，但南向通道顯然不只是中國與新加坡之間的通道，也是東南亞其他國家產品、服務“北上”的通道。因此，南向通道是東盟國家與中國西部地區開展跨國區域間合作的重要通道，需要得到來自東盟層面更多的支持。因而，將南向通道升級為中國-東盟合作架構的一部分很有必要，而這也將構成中國-東盟合作“提質升級”新的機制性動力。
作者：葛紅亮，察哈爾學會高級研究員、廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任
來源：《光明日報》，2018-09-17
閱讀更多 察哈爾學會 的文章
