基礎不牢，地動山搖。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、舉旗定向、靶準基層，始終把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉，不斷夯實和鞏固黨的執政根基，推進全面從嚴治黨向基層延伸。二七區為貫徹落實好新時代黨的建設重大部署，按照中央省市委工作要求，立足區情實際、謀篇佈局、創新載體、完善機制，下大氣力、用足幹勁做強做實基層黨建這篇大文章，以實施“基層黨建全面提升年”行動為抓手，通過明確“一個提升主題、健全三項機制、實施六大工程”，形成了全區黨建“136”總體工作思路和制度工作體系，並把“務實重幹、擔當奉獻”的二七精神融入基層黨建整體工作中，奮力推進全區基層黨建提質增效、全面進步，努力形成了具有二七內涵、二七經驗的基層黨建工作新實踐。
一、強化領導，系統謀劃部署，讓基層黨建“幹有方向”
黨的十九大報告指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，要堅持黨對一切工作的領導。二七區委通過實施“基層黨建全面提升年”行動，健全完善了黨的建設工作領導小組專職工作機構，制定印發了《中共二七區委黨的建設工作領導小組2018年工作要點》等一系列制度性機制性文件，不斷壓實黨建責任，推進黨的建設工作全面發展、全面進步。
一是專題會議精部署。
區委先後召開11次常委會、9次黨建小組會（辦公室會）、5次黨建工作推進會（觀摩交流會），專題研究和謀劃全區基層黨建工作思路和重點措施，確定了“落實十九大精神、推動黨建全面提升，健全三項機制，實施六大工程”的“136”黨建工作整體思路，為實現全區基層黨建基礎、黨建質量、黨建水平的全面躍升勾畫了藍圖、指明瞭方向。
二是六大工程搭載體。
區委先後出臺了《二七區“基層黨建全面提升年”行動實施方案》《二七區廉潔勤政擔當有為容錯實施辦法》等20項管黨治黨的一系列體制性機制性文件，明確了實施社區黨建“融合”工程、農村黨建“磁鐵”工程、機關黨建“先鋒”工程、非公黨建“紅領”工程、基層基礎“固本”工程、特色品牌“星火”工程等“六大工程”具體工作舉措，全方位、寬領域、多渠道構建起了抓實基層黨建的載體和框架。
三是上下聯動明責任。
區級層面進一步健全和明確了區委黨建工作領導專職機構和工作人員，區委黨建辦充分發揮牽頭抓總、協調各方職能作用，緊緊圍繞“頂層設計、統籌部署、督查考核、決策參謀”四大核心工作，全方位統領全區各級基層黨組織開展黨的建設各項工作。區直和街道層面，按照“設立科室、標配人員”原則，全區80多個區直單位和鎮（街道、管委會）黨組織全部設立了黨建辦專兼職科室，配備了2-4名黨建專職骨幹人員，村（社區）層面採取由區委“公開招聘、統一選派”原則，為113個村（社區）配備了黨建專職副書記。形成了區、街道、社區“三級黨建”責任工作推進和落實體系，較好實現了基層黨建有人管、有人乾和“專業人幹專業事”的良好成效。
二、強化基礎，全力推進實施，讓基層黨建“抓有重點”
黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。二七區通過規範黨內政治生活、升級打造黨建陣地、強化黨員教育培訓、開展特色黨建主題活動等，全面樹牢了“大抓基層、抓實基礎”的鮮明導向。
一是以規範黨內政治生活為重點推進從嚴治黨。
區委先後印發了規範縣處級黨員領導幹部“雙重組織生活”、基層黨支部落實“三會一課”制度、黨員過“政治生日”等一系列規範黨內政治生活的機制性、制度性文件，通過區委常委帶頭參加支部活動、講黨課、交納黨費等形式，示範和帶動全區49名縣處級黨員幹部分別以普通黨員身份過“雙重組織生活”。同時，依託研發的“二七區基層黨建標準化信息系統”，將基層支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等19項黨內生活制度納入系統，進行項目化、臺賬式、積分制管理，推進了黨內政治生活的進一步規範和嚴肅。持續深化“兩個責任”推進全面從嚴治黨“七責七化”工作機制和配套的八個辦法，抓住關鍵少數，嚴格監督執紀問責。深化監察體制改革，區監察委員會正式掛牌成立，向全區所有區直部門派駐18個紀檢組，實現了監督範圍全覆蓋、無遺漏。
二是以打造社區服務陣地為重點推動堡壘提質。
按照“硬件達標、軟件上檔”的目標要求，區委、區政府每年設立專項資金，採取“以獎代補”形式，通過新建、改擴建、聯建等方式加大社區陣地建設力度，對新建成和升級改造並投入使用、發揮作用良好的村（社區）陣地進行“ABC”三個等次定級，分別按照50%-75%不同比例進行資金獎補，截止目前，先後投入資金6000多萬元，56個社區黨群服務中心（非公黨建示範點）完成陣地打造提升工作。今年以來，新謀劃和打造了五里堡匯金社區黨群服務中心、人和路中國中部電子商務港等一批高標準黨建陣地，為基層黨建堡壘陣地質量更高、基礎更實、服務更優、作用更好打下了堅實基礎。
三是以培訓教育黨員幹部為重點推動能力提升。
始終堅持“黨委中心工作推進到哪裡，黨員幹部培訓就跟進到哪裡”原則，持續加大黨員幹部的教育培訓工作，今年4月份集中一個月時間，先後舉辦3期“二七區學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班”，對全區800多名縣處級幹部、科級幹部、高端人才、專職社區副書記進行集中教育培訓。5月份以來，在全區80多個單位大力開展黨建知識“進基層、大宣講、促提升”活動，對全區1600餘名基層黨組織書記、副書記、組織幹事等黨務幹部進行了20多場大宣講活動。同時，我們還針對不同群體，開展了區委理論中心組學習、週末大講堂、“黨的創新理論萬場宣講進基層”、新任“兩委”幹部培訓、黨員發展培訓、“微考場黨性體檢”等多項主題活動68場，累計培訓黨員幹部8000多人次，全方位、多層次促進基層黨員幹部素質提高、知識提量、能力提升。
四是以開展特色主題活動為重點推動服務提效。
按照“月月有主題、活動多樣化、服務全紀實”工作要求，不斷深化拓展“黨員活動日”工作內涵，每月16日全區黨員活動日當天，全區所有縣處級黨員領導幹部積極主動參與其中，以上率下，帶動全區2萬多名在職黨員、社區黨員及離退休老黨員參與支部各項活動。以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機，大力開展“弘揚革命精神 牢記使命擔當”紅色主題教育活動，全區各基層黨組織累計開展二七革命精神、愚公精神、紅船精神等主題活動1100多場。立足機關黨員“學、做、講”三要素，在全區61個區直單位中開展“一個組織一面旗 結對服務進社區”“立足崗位作表率 我為黨旗添光彩”活動，重點開展結對幫扶、送學進社區、志願服務等活動80場次，受惠黨員群眾達2萬餘人次。
三、強化督導，確保落實見效，讓基層黨建“考有標尺”
小智治事、中智治人、大智治制。二七區狠抓基層黨建制度機制建設，以制度機制抓黨建、促黨建，通過健全責任落實、工作推進、督導考評“三項機制”，確保“基層黨建全面提升年”行動各項工作任務落地見效、開花結果，努力構建起了具有二七特色的系列性黨建工作長效機制。
一是健全責任落實機制。
堅持“書記抓、抓書記”工作機制，在全區黨組織書記中持續開展“強理念、抓主業、夯基礎、求提升”活動，明確24項年度目標任務和47項重點工作事項。建立健全了基層黨組織書記定期研究黨建工作推進機制、黨建工作“述職評議”制度和黨建清單“對標”落實制度。創新搭建了“書記面對面談黨建”“書記問效”等黨建工作平臺，增強基層黨組織書記抓黨建的責任意識，實現了書記抓黨建“述職評議”的常態長效。
二是健全工作推進機制。
制定出臺了《二七區基層黨建工作督導考核辦法（試行）》，依託“二七區基層黨建標準化信息系統”，統籌抓好“黨建月報、例會點評、季度觀摩、專家會診”等推進機制，每週編髮1期基層黨建工作專項週報；每月印發1期基層黨建工作重點事項、刊發1期基層黨建工作月報、召開1次黨建工作例會；每季度組織1次“逐村（社區）觀摩、整鄉（街道）推進”活動、召開一次集中黨建點評會。同時，區級層面還建立了黨建“專家智庫”，定期對基層黨建突出問題進行集中研判、“會診把脈”和“優化提升”。
三是健全督導考評機制。
制定印發了《二七區街道社區、鄉鎮農村、區直機關、非公企業和社會組織“四類”基層黨組織建設標準》，重點結合督導考核辦法，由區委黨建辦、區委組織部對照目標任務臺賬和考核細則，採取定期督查、隨機抽查和走訪暗查相結合的方式，每月對各基層黨組織工作開展情況及取得的成效進行常態化跟蹤督導、每季度進行制度化常規考核。年度考核結果直接作為基層黨組織書記評優評先獎勵、領導班子調整配備、幹部業績考核認定等方面的重要依據。
四、強化統領，共書二七答卷，讓基層黨建“做有成效”
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。二七區始終堅持以黨建為統領，堅定不移地以人民為中心，以更加貼近群眾的黨建舉措、更加出色生動的二七實踐，交上一份讓市委放心、群眾滿意的二七答卷。
一是黨建工作提質增效。
圍繞“基層黨建全面提升年”行動，相繼開展了“書記面對面談黨建”“開展建黨97週年系列活動”“樹清廉家風 創廉潔家庭”等25項主題鮮明的黨建特色活動和紀念建黨97週年系列活動，全區5300餘名機關黨員完成“黨性體檢”，集中為5247黨員過“政治生日”，開展“三會一課”、組織生活會等活動8388次，建成人才公寓700餘套，為36名高端人才辦理省級三甲醫院“VIP”就醫卡。其中，“1+N”幹部激勵機制《中國組織人事報》《省委調查研究》專期刊發；淮河路街道以黨建帶團建工作受到團中央領導高度關注；人和路街道中國中部電子商務港互聯網企業黨建贏得了省市網信辦極力推薦；五里堡街道黨建引領社會治理吸引省社科院專題調研。
二是項目建設強勢領航。
3月20日，全市國家中心城市建設觀摩會以來，二七區牢牢把握項目推進“五大環節”，以靶向招商為前提、以規劃實施為引領、以土地出讓為重點、以開工建設為關鍵、以竣工運營為檢驗，紮實把“項目建設全力攻堅年”行動引向深入。截止5月底，已集中籤約了萬科健康醫療養生小鎮、中德國際高端醫療健康產業集群等總投資690億元的8個重大產業項目。全年計劃開工的65個項目中，華僑城、建業足球小鎮等27個項目已順利開工；12個省重點項目、9個市重點項目完成投資率均超過65%，綜合成績位居全市前列。
三是民生關愛持續升溫。
探索“面向基層、紮根群眾、貼近民需”的大民生服務體系，持續開展“溫暖二七”工作，堅持項目化運作理念，共啟動17個區級普惠項目、22個成員單位自謀項目和48個“公益+”項目。依託“二七志願匯”平臺和全區166個志願者服務站，開展志願服務活動千餘場，累計服務時數460萬小時、服務50萬人次。同時，還新建成社區小廚房、愛心就餐點30家，免費為2萬多名群眾提供餐飲。善言、善行、善心在二七蔚然成風，胡佩蘭、隴海大院、“中國好同學”“二七功臣”等一大批感動人物和先進事蹟不斷湧現，讓“充滿陽光、充滿活力、充滿溫情、充滿愛心、充滿正能量”的二七區，有了“溫暖之城”“全國道德高地”的美譽。
“抓黨建就是抓發展，抓好黨建是最大的政績”
二七區將繼續圍繞“基層黨建全面提升年”行動各項任務，以“固化舉措形成長效、推介亮點形成輻射、提煉內涵形成經驗”為目標，深化黨建創新舉措，推動黨建革故鼎新，奮力開創二七區基層黨建工作新局面，努力為鄭州建設國家中心城市擔當重任、增光添彩。
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
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