政 策
農業農村部、自然資源部：整治“大棚房” ，遏制農地非農化
【事件】據農業農村部9月13日消息，農業農村部與自然資源部今日召開了“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組第一次全體會議，並表示要採取措施清理整治“大棚房”問題，堅決遏制農地非農化。整個過程主要分為用1個月時間全面清理排查，用2個月時間徹底整治整改兩個階段。
【CRIC點評】所謂的“大棚房”是指那些打著建設農業大棚的旗號，佔用耕地甚至永久基本農田，建設別墅、商品住宅、休假休閒設施等非農設施。這一行為嚴重違反了土地管理等法律法規，直接觸碰耕地“紅線”和農地姓農的“底線”，損害了國家的利益。 事實上，“大棚房”不是第一次出現在公眾面前，政府也屢次出手進行整治，但這一現象卻屢禁不止。究其原因，主要是背後利益驅動及相關問題的監管不力。
就自然資源部對京津冀排查結果來看，“大棚房”集中分佈在京津郊區和環北京地帶。違規現象出現的經濟動力主要源自於三方面，一是成本因素，開發農村用地和城市建設用地成本存在巨大差異，二是需求推動，因為城鎮居住空間難以滿足京津兩地常住人口的居住、生活、休閒需求，三是土地產出差異，在高收入職位密集的北京周邊，農村用地的單位面積產出遠遠低於城鎮，導致農業用地的承租者千方百計地想迎合城鎮居民的消費需求，通過所謂的“產出形式升級”來實現產值提升。
因此對於“大棚房”的整治不僅需要從源頭出手，落實主體責任，加大監管力度和執法力度，並及時對拆除後的土地進行復墾，防止再被佔用。更要從經濟角度出發，首先要提高土地產出，結合北京居民日益增長的消費需求，在環北京適度發展附加值更高的生態農業；其次要適度放開、規範化發展農村醫養產業，滿足城市居民的休閒消費需求；最後，還是要加強居住用地供應、平抑房價的過快上漲，城鎮建設用地和農村土地的用地成本不要越拉越大，讓低價居住空間不再成為奇貨可居的違法“商品”。
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