最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長邱學強率中國檢察代表團出席在南非約翰內斯堡召開的第23屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會，並在9月11日就“檢察官管理：責任制與個人裁量相結合”主題發表演講。
邱學強指出，加強檢察機關的管理，是規範司法、公正司法的重要保障。檢察管理的核心，就是遵循司法親歷性和權責一致性規律，既賦予檢察官對案件依法獨立作出決定的裁量權，又明確過失或錯誤行使個人裁量權相應的法律責任。
邱學強向與會代表介紹了中國檢察機關正在深入推進的司法責任制改革的三方面做法：
一是實行檢察人員分類管理，促使檢察官迴歸辦案一線。
探索建立符合司法職業特點的檢察人員管理制度，將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三大類。
實行檢察官員額制，以省為單位，檢察官員額比例不超過編制總數的39%。
擇優遴選入額檢察官，聘請人大代表、政協委員、法學專家以及法官、檢察官、律師代表等，組成檢察官遴選委員會審查把關。
探索建立檢察官退出機制、常態化的檢察官增補機制。各級檢察長、副檢察長都要帶頭辦理重大、疑難、複雜案件。
二是實行檢察官辦案責任制，確保檢察官權力和責任相統一。
建立檢察官權力清單制度，賦予檢察官在職權範圍內獨立對案件作出決定的權力，並明確相應司法責任。對於刑事訴訟案件，多數辦案事項決定權委託檢察官行使；對於重大、疑難、複雜案件，辦案事項決定權可以由檢察長、副檢察長或檢察委員會行使，確保“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”。
根據案件類型、複雜難易程度，實行“獨任檢察官”或“檢察官辦案組”兩種基本辦案組織形式；檢察官辦案組由檢察官、檢察輔助人員和書記員組成。一些地方檢察機關根據辦案需要，組建未成年人、知識產權、金融、網絡、環境資源案件等專門辦案組。
建立檢察官聯席會議制度，開展個案討論、類案研討，為檢察官辦案提供專業參考意見。
完善司法責任體系，根據檢察官主觀上是否存在故意或重大過失，客觀上是否造成嚴重後果或惡劣影響，將司法責任分為故意違反法律法規責任、重大過失責任和監督管理責任，檢察官在職責範圍內對辦案質量終身負責。
三是健全監督制約機制，確保放權不放任、有權不任性。
在四級檢察機關都建立案件管理部門，對司法辦案活動實行集中統一管理。部署融辦案、管理、監督、統計等功能於一體的統一業務應用系統，實現所有辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督、辦案數據網上生成，對檢察官執法辦案全程記錄、精準監督。
充分發揮檢察長、檢察委員會的宏觀管理和領導作用、部門和辦案組的內部管理作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
邱學強還在演講中分享了中國檢察機關在加強檢察管理的實踐探索中的三點體會。
一是堅持遵循司法規律與立足國情相結合。一個國家檢察制度如何建立完善、如何發揮作用，關鍵看如何更好地適應本國經濟、政治、社會發展需要。檢察管理制度的構建也一樣，既要立足本國國情，又要借鑑域外經驗，符合司法活動客觀規律。
二是堅持頂層設計與地方探索相結合。將司法體制改革作為整個國家政治體制改革的重要組成部分，自上而下有序推進，保證改革方向正確。同時，在改革方法上堅持試點先行，形成經驗後再推向全國，形成有中國特色的改革路徑。
三是堅持深化司法改革與現代科技應用相結合。建設國家檢察大數據中心，依託大數據提升司法質效、提升管理水平，確保檢察官更加審慎地行使裁量權。
邱學強最後強調，司法責任制改革仍在不斷深化中，中國檢察機關將按照習近平主席“改革只有進行時沒有完成時”的要求，將司法改革進行到底。中國願意與其他國家和地區的檢察同行加強交流合作，互相學習借鑑，共同實現維護司法公正的目標，共同推動人類命運共同體建設。
會議間隙，邱學強與俄羅斯副總檢察長卡拉別江、南非代理總檢察長拉梅特進行了簡短工作會談，與歐盟司法協助組織主席哈姆蘭、國際檢察官聯合會主席喬洛希以及秘書長莫若等進行了工作交流。在9月12日舉行的會員代表大會上，邱學強當選為國際檢察官聯合會執行委員會委員。
河北省檢察院檢察長丁順生、海南省檢察院檢察長路誌強出席了上述活動。本屆年會為期4天，由南非總檢察院承辦，來自96個國家和地區的400多名代表參加了年會。
閱讀更多 南關區人民檢察院 的文章
