「言者無罪」誰是阻礙豐縣經濟和社會發展元兇?

豐縣被戲稱為“江蘇省的西伯利亞”,形象地道出了豐縣經濟落後,交通閉塞。儘管這幾年豐縣交通環境比從前有了很大改善,但仍然與現實需求有很大差距。

「言者無罪」誰是阻礙豐縣經濟和社會發展元兇?


一、豐縣過去落後的交通格局。

長期以來,豐縣交通落後在徐州地區是罕有其匹的,主要依靠一條省道——徐豐公路(S322)與外界聯繫。

(1)、公路交通運輸方面:豐縣主要依靠徐豐公路、豐沛公路、豐單公路、豐魚公路、豐黃公路、豐碭山公路與周邊縣、徐州市區聯繫。

(2)、水運方面方面:復新河航道與京杭大運河聯繫、微山湖聯繫,但是由於各種因素制約,效能遠未發揮出來;豐沛運河處於乾涸狀態。大沙河主要用於灌溉與飲用,所以以蓄水為主。

(3)、鐵路方面:長期一片空白。

(4)、空運方面:豐縣無任何機場,距離觀音機場140多公里。

為了說明豐縣長期落後的交通形勢,我們不妨拿豐縣與徐州其他屬縣作一下對比。沛縣擁有鐵路,水運也發達,有微山湖,京杭大運河就在身邊,徐沛快速通道行將通車,還要建農業機場。睢寧有觀音機場、寧徐高速,下一步徐宿淮鹽高鐵將穿境而過。邳州有連霍高速、大運河。新沂處在京滬高速與連霍高速交匯處。下一步徐連高鐵將串起新沂、邳州,邳州到市區僅要十五分鐘,新沂還要建通用機場。豐縣交通就是與臨近的蕭縣、碭山相比,也落後很多,他們擁有鐵路、高速公路,下一步兩縣還要通高鐵。

二、豐縣近年交通條件大幅改善。

十年來,豐縣交通條件大幅改善,形成了一條鐵路(豐沛鐵路——徐菏鐵路江蘇段)、一條高速(S69——徐濟高速江蘇段)、一條國道(G237,在建)、三條省道(S321、S322、S254)、一條水道(復新河)的交通總格局。簡單敘述一下:

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1、鐵路實現零的突破。豐沛鐵路從2009年6月開始修建,至2013年底竣工。儘管工期比原計劃大大延長,但畢竟按照計劃在豐縣修了第一條鐵路,標誌著徐菏鐵路(徐州段)已全部順利完工。一旦山東段竣工,豐沛鐵路就將京九線與京滬線鏈接起來,為西煤東運提供了一條分流路線,也有利於豐縣發展大宗貿易。

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2、高速公路從無到有。濟徐高速公路(江蘇段)已於2010年11月全面建成通車。豐縣境內有豐縣北出口,豐沛交界部分有豐沛出口。這是1988年中國大陸開建高速公路以來,豐縣境內通行的第一條高速公路。它與徐州繞城高速併網,鏈接連霍、京臺、京滬高速,東到連雲港(出海港口),南下寧、滬、杭,已然成為現實。預計今明兩年濟徐高速山東段將建成通車,它在濟寧與日蘭高速鏈接,同時與濟荷高速相連,進而成為京臺高速在微山湖西的分流線路。以後從豐縣北上京津非常方便。這條高速為豐縣人員往來、物流運輸提供了極為快捷的通道,有力推動了經濟的發展。

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(237國道豐縣段示意圖)

3、國道通車指日可待。237國道北起山東濟寧,經過江蘇(豐縣)、安徽、江西、最後止於福建寧德。豐縣南段21公里,已經開工建設,預計明年底建成通車,通往碭山;北段32公里,行將開工,通往魚臺。這是通過豐縣第一條國道,屬於一級公路,相較於高速公路,國道通行成本低,進出方便。建成後,豐縣與南北各省聯繫更為緊密。

「言者無罪」誰是阻礙豐縣經濟和社會發展元兇?


4、水運航道逐步改造升級。最近幾年,豐縣挖深、疏通復新河,將30多公里復新河由六級航道提升為五級航道,初步改善了通航條件,增加了貨物吞吐量,為經濟成長做出了貢獻。沛縣經濟發展長期高於豐縣,除去資源稟賦外,就是擁有京杭大運河的水運優勢。十三五期間,徐州將大力實施“通江達海”工程,其中就有“實施復新河航道升級工程通達豐縣,實施豐沛運河整治通達沛縣”。豐縣應該抓住機遇,重新開通豐沛運河,全線貫通復新河航道,大力發展水運物流業。

三、豐縣交通發展的掣肘因素。

豐縣交通格局長期落後,主要是由區位因素造成的,同時又與行政區劃因素、體制管理因素交織在一起。

「言者無罪」誰是阻礙豐縣經濟和社會發展元兇?


1、豐縣位於江蘇全省(徐州市)西北部,與各種交道要道無緣。縱向上,京滬鐵路、高速鐵路、京臺高速、京滬高速等經過徐州的南北主幹道都是從微山湖以東修建的,而京九、京廣線則在外省通過。橫向上看,經過徐州的隴海鐵路、連霍高速從豐縣南邊蕭縣碭山穿過。

2、省內規劃建設交通網,要綜合考慮各地的區位、聯繫、資源、經濟發展等因素,不可能面面俱到,必然有個別地方無法統籌安排。

3、豐縣地處蘇魯豫皖邊界地區,即便省內有統一規劃,也必然受到他省的制約,最明顯例子莫過於徐濟高速與徐菏鐵路問題。徐濟高速(江蘇段)早已通車,而山東段卻延遲六七年,另外徐荷鐵路(山東段)何時開工仍然是個未知數。

4、復新河航道升級困難問題。上述各項掣肘因素集中表現在復新河航道升級問題上。

目前主要存在如下問題:

一是張堰閘管理權問題。復新河張堰閘屬於淮委沂沭泗管理局管轄,本該重新修築,卻因為管理權不在豐縣地方,而不能立即施工。

二是復新河末端位於山東省魚臺縣,一些閘、橋影響通航,豐縣也無著力點。說明管理體制與區劃問題是制約航道升級的關鍵因素。復新河航道升級對於豐縣經濟發展影響非同尋常。這是由於航道投資少,成本低、運量大,是礦建材料主要運輸通道,據說水運成本僅相當於公路的1/7、鐵路的1/3。

四、豐縣交通前景展望。

未來隨著豐縣經濟的發展,交通格局必將提檔升級,豐縣要變區位劣勢為樞紐優勢,從而成為省際物流商貿中心。

1、儘快修建徐豐快速通道。豐縣與徐州的交通聯繫在可以預見的時間內將是最主要的。高速成本較高,徐豐一級公路車流量大,為方便小型汽車通行,應儘快修建徐豐通道,在這方面豐縣已經落後於沛縣,徐沛快速通道即將建成通車。

2、豐縣未來也要發展航空事業。至少像沛縣、新沂那樣建設農用或通用機場,這當然要有省市統一規劃,也取決於未來豐縣經濟發展水平。

3、早日貫通徐荷鐵路,這非徐州、豐縣單方力所能及,需要江蘇、山東兩省加大協調力度。

4、大力發展軌道交通。徐州與豐沛之間未來應開通城市軌道交通,當然最好有通過豐縣、沛縣聯接徐州的高速鐵路,這樣豐縣與徐州融入15分鐘交通圈。否則豐縣又將與徐州其他縣區拉大距離。

【作者後記】本文回顧了長期以來豐縣落後的交通格局,敘述了近年來的交通事業的發展,分析了造成交通落後的原因,最後談了本文作者對豐縣交通前景的展望,當然僅代表一家之言,特別是對將來的設想未必符合實際。

——丁維軍


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