9月11日，與廣播電視、互聯網視聽息息相關的廣電總局“三定”方案終於公佈。
縱覽今年新組建的國家廣播電視總局“三定”方案，有兩個重點：一是總局領導配置為一正四副，目前總局官網上的配置是一正三副，說明還有一位副局長“在路上”；二是新增媒體融合發展司、安全傳輸保障司兩個司局。
什麼是“三定”？
按照中央機構編制委員會辦公室的定義：“三定”規定就是對一個部門的主要職責、內設機構、人員編制及領導職數等三大內容進行確定。按照規定的統一體例和審核、審批程序，由黨委、政府印發的“職能配置、內設機構和人員編制規定”，是具有一定法律效力的規範性文件。
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“一正四副”領導配置還缺一位
方案明確廣電總局部門領導編制一正四副，而廣電總局現有領導是一正三副。
一正四副的部門領導配置，在此次國家機構改革新組建的部委中常見，比如自然資源部、生態環境部、農業農村部、科學技術部、國家市場監督管理總局等，“三定”明確的領導配置都是一正四副。
按一正四副，目前廣電總局還有一位副局長空缺，空降還是部門內部提拔？是個懸念。
現任三位副局長中：
高建民是今年6月前後于山西省委常委、常務副省長任上調任國家廣播電視總局副局長的。屬於“空降”；
範衛平今年5月前後，於遼寧省委常委、宣傳部部長任上調任國家廣播電視總局副局長。範衛平曾長期在江西省內工作，在2013年曾出任新組建的國家新聞出版廣電總局的辦公廳主任，同年，調任遼寧省委常委、宣傳部部長。算起來，範衛平今年屬於二度“歸來”；
張宏森是部門內提拔的副部長，此前是總局電影局的局長。
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新增媒體融合發展司的“潛臺詞”
媒體融合發展司、安全傳輸保障司是廣電總局新增的內設機構。
尤其媒體融合發展司，看點頗多。方案確定的媒體融合發展司的職責：擬訂廣播電視重大改革措施，推進體制機制改革。協調推進三網融合，推進廣播電視與新媒體新技術新業態創新融合發展。管理發放信息網絡傳播視聽節目許可證，承擔廣播電視視頻點播業務的審批工作。
不少自媒體把重點放在了“管理發放信息網絡傳播視聽節目許可證”這一句上，太囫圇吞棗了。
在文娛頭版看來，這個新司局設立帶給行業的影響，要遠比視聽許可證審批權限的劃轉這個單一事項大得多。
“編隨事走，人隨編走”是頂層設計，新司局對標的是新任務。
新任務是什麼？是“重大改革”，是“體制機制改革”，是“三網融合”，是“融合發展”。
視聽許可證只是一個工作抓手。從中央精神到部門工作重點，媒體融合發展已經是重中之重，關於“變量”和“增量”的認知和工作推進已經刻不容緩。
從廣電媒體的角度看，媒體融合發展自此不能只停留在技術和產業角度思考。這才是重點。
以下為“三定”原文：
國家廣播電視總局職能配置、內設機構和人員編制規定
第一條 根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革方案》，制定本規定。
第二條 國家廣播電視總局是國務院直屬機構，為正部級。
第三條 國家廣播電視總局的主要職責是：
（一）貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視、網絡視聽節目服務管理的政策措施，加強廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導向和創作導向。
（二）負責起草廣播電視、網絡視聽節目服務管理的法律法規草案，制定部門規章、行業標準並組織實施和監督檢查，指導、推進廣播電視領域的體制機制改革。
（三）負責制定廣播電視領域事業發展政策和規劃，組織實施公共服務重大公益工程和公益活動，指導、監督廣播電視重點基礎設施建設，扶助老少邊貧地區廣播電視建設和發展。
（四）指導、協調、推動廣播電視領域產業發展，制定發展規劃、產業政策並組織實施。
（五）負責對各類廣播電視機構進行業務指導和行業監管，會同有關部門對網絡視聽節目服務機構進行管理。實施依法設定的行政許可，組織查處重大違法違規行為。
（六）指導電視劇行業發展和電視劇創作生產。監督管理、審查廣播電視節目、網絡視聽節目的內容和質量。指導、監管廣播電視廣告播放。
（七）指導、協調廣播電視全國性重大宣傳活動，指導實施廣播電視節目評價工作。
（八）負責推進廣播電視與新媒體新技術新業態融合發展，推進廣電網與電信網、互聯網三網融合。
（九）組織制定廣播電視科技發展規劃、政策和行業技術標準並組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管，指導、推進國家應急廣播體系建設。指導、協調廣播電視系統安全和保衛工作。
（十）開展廣播電視國際交流與合作，協調推動廣播電視領域走出去工作，負責廣播電視節目的進口、收錄和管理。
（十一）指導廣播電視、網絡視聽行業人才隊伍建設。
（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
第四條 國家廣播電視總局設下列內設機構：
（一）辦公廳。負責文電、會議、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔政務公開、新聞發佈、保密、信訪、機關安全保衛、建議提案辦理和機關財務等工作，指導機關後勤服務管理和政務信息化工作。
（二）政策法規司。研究起草廣播電視、網絡視聽節目服務管理的重大政策、法律法規草案和規章，承擔規範性文件的合法性審查工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議、行政應訴、涉外法律事務、普法宣傳等工作。組織協調行政審批工作。
（三）宣傳司。指導、協調廣播電視全國性重大宣傳活動及重大突發事件報道和應急播報。指導全國廣播電視節目的創作生產。指導、監管全國重大理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的創作生產和播出。
（四）電視劇司。承擔電視劇製作的指導、監管工作，組織審查國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇（含動畫片）的內容。指導、調控電視劇的播出。
（五）傳媒機構管理司。承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動數字電視業務的監督管理工作。擬訂廣播電視節目評價政策並組織實施，指導、監管廣播電視廣告播放。
（六）網絡視聽節目管理司。指導網絡視聽節目服務的發展和宣傳。對信息網絡和公共載體傳播的視聽節目進行監管，審查其內容和質量，承擔節目應急處置工作。指導網絡視聽節目監管體系建設,組織查處非法開展網絡視聽節目服務行為。
（七）媒體融合發展司。擬訂廣播電視重大改革措施，推進體制機制改革。協調推進三網融合，推進廣播電視與新媒體新技術新業態創新融合發展。管理發放信息網絡傳播視聽節目許可證，承擔廣播電視視頻點播業務的審批工作。
（八）科技司。擬訂廣播電視和網絡視聽科技發展政策、規劃、行業標準並組織實施。協調推進廣播電視科技創新和重大科技工程項目攻關。負責廣播電視技術質量監督，指導廣播電視技術計量檢測和技術成果應用轉化工作。
（九）安全傳輸保障司。擬訂廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃，推進廣播電視有線、無線、衛星等傳輸覆蓋體系建設。負責廣播電視安全播出的監督管理和技術保障工作，指導、監管廣播電視節目傳輸覆蓋工作。指導、推進國家應急廣播體系建設，擬訂廣播電視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施。指導全國廣播電視有線、無線傳輸設施和電臺、電視臺等重點單位安全保護工作。
（十）規劃財務司。研究擬訂廣播電視事業、產業發展規劃並組織實施。承擔行政單位和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府採購及內部審計工作。承擔廣播電視統計工作。
（十一）公共服務司。指導、推進廣播電視公共服務標準化、均等化並實施監督。協調推進廣播電視“戶戶通”、邊疆和少數民族等地區廣播電視基礎設施建設、少數民族語言文字節目譯製製作等重大工程。承擔總局扶貧工作。
（十二）國際合作司（港澳臺辦公室）。組織開展廣播電視對外及對港澳臺的交流與合作，協調推動廣播電視領域走出去工作。承擔廣播電視節目的進口、收錄和管理工作。監管衛星電視接收設施和境外衛星電視節目的落地與接收。
（十三）人事司。承擔機關和直屬單位的幹部人事管理工作。承擔全國廣播電視編輯記者、播音員主持人職業資格和網絡視聽從業人員管理工作。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群紀檢工作，承擔總局內部巡視工作。
離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
第五條 國家廣播電視總局機關行政編制263名。設局長1名，副局長4名；司局級領導職數46名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、機關紀委領導職數1名、離退休幹部局領導職數3名）。
第六條 國家廣播電視總局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
第七條 本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第八條 本規定自2018年7月30日起施行
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