“最美不過夕陽紅，溫馨又從容……”每當這曲旋律響起，不免讓人想到夕陽西下晚霞映紅半邊天的美景，就如同老人在晚年為自己編織的一個幸福夢。如今，在我市，這一夢想正在成為現實。
目前，大慶市60歲及以上老年人口42.23萬人，佔戶籍人口的15.67%。在“銀髮浪潮”下，如何讓這些老年人居有其所，病有所醫，為他們提供必要的養老服務讓他們安度晚年，成為我市近年來的重要民生工作。
一直以來，大慶市委、市政府對養老院建設和服務質量高度重視，連續5年將此納入全市大事實事進行推進。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的思路，我市不斷壯大公辦養老機構，扶持民辦養老機構，發展公建民營養老機構。
在財政緊張的情況下，我市先後投入2.1億元，建設了功能齊全的市第一福利院、市第二福利院;投入5000多萬元，將58所農村敬老院合併和改擴建為25所具有吃住、醫療、娛樂等功能的敬老院;吸引10億多元民間資本投入民辦養老機構建設，設立專項資金，對民辦養老機構給予補貼。目前，全市民辦養老機構已達100家，床位近萬張。同時，政府與社會力量聯合投入建設養老機構，公建民營養老機構已發展到3家，床位480張。
立足“老有頤養”的目標，如今，我市各類養老院發展到124所，床位1萬多張。打造了“以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相融合”的養老服務體系，不斷滿足老年人的服務需求，持續推動大慶市養老服務事業快速發展。
社區照料，構建“15分鐘服務圈”
家住大慶市東風新村八區的蘇奎賢老人今年70多歲了，兒女都不在身邊，過去，想交個電視費、上街買菜等平常小事對老人來說都是難題，現在只要一個電話，社區助老員15分鐘內就能來到他“跟前”，提供便捷的養老服務。這種服務就是我市打造建立的15分鐘社區助老生活服務圈。
所謂“15分鐘服務圈”是指在老年人有需求時，社區15分鐘內上門為老年人提供購物、醫療、就餐、洗浴、理髮、繳費、文化娛樂、法律諮詢和金融理財等多種服務。目前，我市已建立15分鐘社區助老生活服務圈288個，加盟單位4000多家，對於高齡、空巢等居家老人，推行菜單式服務，把養老服務送進居民家中。
除了把養老服務送進居民家中，我市還在社區建設了日間照料場所，為老人提供日間託老服務。在這裡不用花一分錢，就能得到工作人員在生活上的照顧，還可以和老年朋友一起健健身、看看報，下下棋，日子過得有滋有味。
據統計，目前，大慶市建設社區老年人日間照料場所115個，為社區老年人提供了生活照料、文化娛樂、康復健身、心理慰藉等服務，極大地豐富了老年人的生活。
此外，全市74個集公共服務、便利服務、公益服務、行政服務於一體的社區服務綜合體，實現了社區為老服務設施的提檔升級。另外，還有200多個社會組織和志願團隊以及近百名社會工作者活躍在社區，形成“三社聯動”載體，開展各類養老服務活動。依託社區構築社會化養老服務體系，既使有限的資源得以發揮最大的效益，也為老人帶來認同感和歸宿感。
創辦醫養結合模式，精心構築“銀髮暖巢”
“歲數大了總是生病，在這兒不僅有醫護人員定期為我檢查身體，幫我換尿袋，還照顧我飲食起居，住在這兒既養老、又養病，對我來說真是太方便了。”82歲的魏玉林老人幾年前由於腦出血導致偏癱，行動不便，住進了大慶市振培養老院，在這裡，他享受著“醫養結合”新模式給他帶來的專業護理和康復醫療服務。
“在這裡不愁吃、不愁穿，有病不愁醫，工作人員照顧得特別好，生活非常舒心!”談起入住養老院的感受，老人們一直誇讚。
記者瞭解到，振培養老院設有失能區、半失能區、健康服務三個區域，房間分為單人間、雙人間、多人間和護理間，共有180張床位。院區設置了活動室、康復訓練室、閱覽室、餐廳和洗衣間，可為老人們提供生活照料、文化娛樂等服務。另外，醫護人員會定期對老人們進行身體檢查和日常生活觀察，並對有需求的老人進行深度護理。遇到老人突發重病需轉院就醫的情況，他們會在積極搶救的同時撥打120，並通知家屬趕往醫院。
今年，在市、區兩級民政部門的協調下，我市振培中醫院又租用了閒置的原六十四中學和三十中學，開辦了百福苑康養中心和百福院護理院兩所醫養結合型養老機構，共設置床位800張。
據瞭解，自2012年起，我市就將發展“醫養結合”養老模式作為重要研究課題，並在編制全市“十三五”規劃時，將醫療機構和養老服務融合發展作為一項重要內容納入其中，著力推動醫養結合。鼓勵支持有經濟實力、有醫療資源、有照護經驗的醫療機構創辦養老機構，實現醫養高效銜接，走出一條醫養結合新路子。
例如大慶油田採油六廠醫院創辦的慶新護理院，專門收住失能失智老人;利民中醫院創辦的利民頤養院，以康復為特色。目前，我市醫養結合型養老院已發展到13所，床位2452張，入住老人有病治療，無病養老，醫養結合，較好地滿足了入住老年人既醫又養的需求。
同時，除醫養結合養老院外，全市養老院與醫療機構簽訂醫療服務合同率達到70%以上，建立老年人健康檔案，定期為老年人進行健康講座和身體檢查，引領養老機構全面提升醫療服務水平。
政策扶持資金補貼，民辦機構舞起養老服務“龍頭”
近年來，大慶市吸引10億多元民間資本投入民辦養老機構建設，在我市社會化養老服務工作中，民辦養老機構的作用已是舉足輕重，堪稱“龍頭”。
為了促進民辦養老機構發展，我市強化頂層設計，成立了民政、發改、財政、人社、衛生、公安、老齡等18個政府部門為成員單位的養老服務社會化工作領導小組，負責社會化養老服務工作的指導和組織實施。通過深入社區、企事業單位召開調研，瞭解服務的需求，制定政策，發佈信息，協調配合。為了鼓勵民間資本投入養老機構建設，我市還出臺相關政策，制定了《大慶市扶持民辦養老機構發展的意見》等文件，重點實施和落實養老機構政策補貼。
據大慶市民政局相關工作人員介紹，補貼分為建設補貼、運營補貼和獎勵補貼三類。根據規模、環境、服務、功能等，將養老機構評定為五個星級，星級不同所得數額補貼不同。新建的機構，每張床位給予2000元至6000元的補貼;改擴建的機構，給予每張床位2000元至4000元的補貼。凡經市、區民政部門審批登記的養老機構，享受省裡50元，市50元雙補，入住老人每張床位每年運營補貼為1200元。當年被評定為“三星級”(含“三星級”)以上的民辦養老機構，按入住老人每張床位每年再給予平均200元的獎勵。據統計，自2012年以來，我市已累計發放三類補貼2000多萬元。
此外，大慶市相關部門與電力、水務、熱力等部門協調，民辦養老機構電、水、曖基本執行民用價格;幫助11所養老機構落實了用房用地。在好政策的引導下，目前，全市民辦養老機構已達100家，床位近萬張,大大緩解了我市養老服務的需求壓力。
隨著大慶市社會養老保障體系逐步健全，養老服務體系日益完善，我們有理由相信，大慶老年人的晚年生活會得到很好的保障，也將變得更加豐富多彩，幸福的笑容將綻放在越來越多老人的臉上。
大慶日報記者徐衛
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