今天下午，錦州市掃黑除惡專項鬥爭工作新聞發佈會在市政府新聞發佈廳舉行。自中央和省委部署掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我市認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神以及中央和省委決策部署要求，精心謀劃工作佈局，統籌推進部署落實，實施重點攻堅突破，取得了階段性明顯成效。
發佈會對我市“掃黑除惡”取得的成果進行了階段性的總結，並針對多個問題分別進行了解答。
全市掃黑除惡專項鬥爭
總體工作情況
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中央和省委部署掃黑除惡專項鬥爭開展以來，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神以及中央和省委決策部署要求，精心謀劃工作佈局，統籌推進部署落實，實施重點攻堅突破，取得了階段性明顯成效。主要做法是：
一是提高政治站位，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。市委、市政府高度重視並將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。市委成立了最高規格的組織領導機構，市委書記王德佳和市委副書記、市長於學利親自掛帥，“雙組長”負責，9個縣（市）區委書記及市直30家部門主要領導為成員工作領導小組，全面領導指揮調度全市掃黑除惡專項鬥爭。市委、市政府主要領導始終做到掃黑除惡親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督導，切實扛起掃黑除惡政治責任。市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務會，專題研究部署掃黑除惡專項鬥爭工作。市委書記、市長分別與9個縣（市）區委書記、縣（市）區長進行掃黑除惡工作談話，發出《致全市縣（市）區委書記一封信》，與9個縣（市）區簽訂《掃黑除惡專項鬥爭責任書》，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。專項鬥爭領導小組多次召開工作推進會、調度會、督導培訓會、督導檢查彙報會，對掃黑除惡專項鬥爭進行推動和落實。市掃黑辦建立完善了工作調度、線索排查、掛牌督辦、案件會商等10項制度，制定印發工作指導手冊，成立工作專班，實行“日報告”、“周調度”，組建5個督導組，先後2次開展督導檢查，大力推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。全市各地區、各有關部門緊緊圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”，制定階段性的“施工圖”，逐級逐層部署落實，在抓實落好中央督導組反饋問題整改任務中，各地各部門對標對錶、緊跟節奏、聚焦問題、倒排工期、掛圖作業、立行立改，取得了明顯實效。同時，各地各有關部門不斷加大人力、物力、財力投入力度，全市累計投入掃黑除惡專項資金1169萬元，用於線索舉報和補貼辦案經費，為掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展提供有力保障。
二是實施重拳出擊，掀起一波又一波凌厲攻勢。堅持利劍掃黑，實施重拳除惡。全市各地區、各部門不斷加大線索摸排力度，積極拓寬問題線索來源渠道，本著“不漏線索、不遺餘罪、除惡務盡”的原則，堅決打好集中攻堅戰，快偵、快查、快捕、快訴、快判一批重點案件。公安機關集中打掉了一批黑惡勢力違法犯罪團伙，檢察機關集中起訴了一批涉嫌黑惡違法犯罪案件，全市法院集中審結、判決了一批涉黑涉惡犯罪案件，紀委監委機關集中查辦了一批涉黑涉惡涉“保護傘”典型案件，打出了聲勢，打出了效果，形成了對黑惡勢力的巨大震懾。
三是合力協同作戰，推進掃黑除惡向縱深發展。堅持多部門協同作戰，實施多手段綜合治理。公、檢、法部門制定了重大複雜案件會商機制，建立了案情通報、提前介入、掛牌督辦、聯席會議四項工作制度，實現偵、捕、訴、判的有效銜接，提高了訴訟效率和辦案質量，確保將每一起黑惡案件辦成經得歷史檢驗的“鐵案”。市紀委監委將治理涉黑涉惡“保護傘”問題納入執紀監督工作內容，與政法機關建立問題線索雙向移送、反饋機制和“會診”研判機制，大力推動掃黑除惡與拍蠅工作有效結合。市委組織部加強基層組織建設和基層社會治理，在全市所有農村全部建立村務監督委員會，著力轉化提升基層軟弱渙散村黨組織，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。工商、司法、民政、交通、建委、林業等相關成員單位建立健全日常滾動排查機制和重點行業、重點領域監管防控機制，對涉黑涉惡違法犯罪問題突出的區域、行業、領域，實行掛牌督辦，限期整治，取得明顯成效。
四是注重宣傳發動，打好一場掃黑除惡人民戰爭。堅持相信群眾、動員群眾、依靠群眾，人民群眾的大力支持和廣泛參與是最大的力量源泉。全市各地區、各有關部門充分利用“報、臺、網、端”多平臺、多渠道、多方式，大力宣傳以習近平總書記為核心的黨中央掃黑除惡的重大決策和堅定決心以及全市各地各部門的有力舉措和重大戰果。在重要版面、時段及新媒體廣泛發佈公告，公佈舉報電話、信箱、郵箱，發動全社會積極參與。在鄉鎮（街道）、村屯（社區）、集貿市場、車站等人員密集場所張貼通告、宣傳畫20餘萬份，散發宣傳單100餘萬份，3000臺出租車頂燈滾動播放宣傳標語。創新宣傳形式，擴大錦州發佈為核心的政務矩陣和全市各級“兩微一端”的新媒體影響力，在錦州電視臺24小時滾動播放。市、縣兩級成立宣講團、工作組，2500多名微宣講員開展網格化微宣講活動，111個工作組進村入戶上門點對點進行宣傳，印製“明白卡”99.2萬份，發放農村每家每戶，提升了人民群眾的知曉率和參與度，營造了合力圍剿黑惡勢力的濃厚氛圍。
掃黑除惡任重而道遠。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續眾志成城、砥礪前行，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁，掃出朗朗乾坤、掃出清風正氣，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗，向市委、市政府和全市300萬人民交上一份滿意答卷。
下面就看看答記者問裡，有哪些是你關心的問題？又有哪些是你想知道的數據？
市公安局
記者提問：請問公安機關在掃黑除惡專項鬥爭中採取了哪些舉措？到目前為止取得了什麼成果？
發言人答：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市公安機關在黨委政府的領導下，始終堅持以“精細實”的作風，深挖線索；以“零容忍”的態度，嚴打嚴治；以“穩準狠”的勁頭，斬草除根，並取得了明顯成效。
我們按照“四主”原則，即：公安機關各級“一把手”負主責、掃黑除惡是公安機關的主業、公安機關是掃黑除惡的主力軍、公安機關必須主動作為，集中啟動了“線索摸排”、“大要案件”、“除傘去根”和“治患治亂”四大攻堅戰，對黑、惡、傘、亂等違法犯罪行為全面開展打擊。同時，我們建立了20餘項機制和制度，在警力、經費、後勤、宣傳等各方面予以全力保障。形成了“黨政主導、公安主戰、部門聯動、社會參與”的工作格局和“全市動、全警動、全民動”的濃厚氛圍。
全市公安機關通過艱苦努力，目前——
已成功偵破黑社會性質組織1個，惡勢力犯罪集團4個，惡勢力團伙29個；
先後破獲涉黑涉惡刑事案件127起，抓獲犯罪嫌疑人220名，查封扣押凍結涉案資產總計512萬餘元，收繳冰毒682.36克，槍支兩把、鉛彈18發和電棍、鎬把等多件作案工具；
並依法查處了6名充當黑社會“保護傘”的公職人員。
同時，市公安局立足查違治亂，針對企業附近佔道經營、校園和醫院周邊秩序混亂、景區景點哄抬物價、超標收費等行業亂象，集中開展了企業、校園、醫院和景區周邊四大專項整治，打擊查處不法分子33名，訓誡教育170餘人，有效遏制了重點區域周邊亂象。
市人民檢察院
記者提問：請問錦州市檢察機關掃黑除惡專項鬥爭案件辦理情況？在案件辦理工作中有哪些做法？
發言人答：1月23日專項鬥爭開展以來截至9月21日，全市兩級檢察機關——
共受理提請逮捕案件39件124人；
批准逮捕37件113人，不捕2件11人，全部審結。
共受理移送審查起訴案件19件89人，其中：涉黑案件1件1人，涉惡案件18件88人，提起公訴18件88人。
堅持快捕快訴，切實提高辦案效率。堅決貫徹執行省院《關於在開展掃黑除惡專項鬥爭中提高辦案效率的意見》，兩級院偵查監督和公訴部門積極加快辦案節奏，截至目前，全市公安機關提請逮捕的涉黑涉惡案件全部辦結；移送審查起訴的涉黑涉惡案件，除2件4人需追加被告人退回偵查機關補充偵查外，其餘案件全部起訴到法院。
提前介入偵查，依法履行監督。檢察機關辦理劉XX涉嫌非法拘禁涉惡案件時，經審查發現楊XX被傷害案公安機關沒有立案，遂向公安機關發函查詢，引起市公安局高度重視並深挖徹查，一舉挖出XX幹警“保護傘”4人，成為“5.18”涉黑專案錦州第一案。在辦理“5.18”涉黑專案時，兩級院堅持提前介入，與偵查機關會商案件，研判證據，準確認定涉黑罪名，確保犯罪一網打盡，併成功追捕3名犯罪嫌疑人。
嚴格認定標準，把好案件質量關。掛牌督導，確保重大複雜案件順利訴訟。
市中級人民法院
記者提問：請問自開展掃黑除惡專項鬥爭以來兩級法院取得了哪些戰果？
發言人答：自開展掃黑除惡專項鬥爭以來，全市法院堅持高站位、嚴標準，以最大的決心、最大的幹勁、最大的力度、最強的措施，深入開展掃黑除惡專項鬥爭。充分發揮審判職能作用，依法嚴懲各類黑惡勢力及其“保護傘”，全市法院審判工作取得了階段性成效。
主要表現在：一是成立專門合議庭，選派業務骨幹參加最高院、省高院掃黑除惡專項業務培訓，通過邀請省高院審判專家授課、市中院掃黑辦對下指導業務等舉措，加強學習涉黑涉惡案件法律適用與相關政策，提升辦案能力；二是督促辦案進度；三是注重案件宣傳。
截至9月20日，全市法院——
受理一審涉黑案件1件1人，涉惡案件12件 66人。涉黑案件已審結1件1人。
重刑1人，判處財產刑1人，罰金人民幣五萬元。涉惡案件已審結3件15人。其中重刑3人，判處財產刑2人，罰金共計人民幣120萬元。
9月17日，全市法院集中宣判三起涉惡案件。市中院宣判二審上訴案件1件，認為原判認定事實清楚，證據確實、充分，定性及適用法律準確，量刑適當，審判程序合法。被告人於浩等5人的上訴理由均不能成立，不予採納，依法裁定駁回上訴，維持原判。凌海法院審結國家工作人員為惡勢力充當“保護傘”1件1人，判決被告人郭立志犯翫忽職守罪，判處有期徒刑八個月。濱海新區法庭審結1件2人，被告人張洪偉參與惡勢力違法犯罪活動，被告人於永池身為國家公職人員充當惡勢力的“保護傘”。二被告人犯有數罪，依法數罪併罰。判處被告人於永池有期徒刑十二年，並處罰金人民幣70萬元；判處被告人張洪偉有期徒刑十年六個月，並處罰金人民幣50萬元。
涉惡案件未結9件51人，均已排出時間表，列出結案計劃，爭取在審限內快審快結。
市紀委監委
記者提問：請問紀檢監察機關在此次掃黑除惡專項鬥爭中的主要任務是什麼？你們又是如何發揮職能作用的？
發言人答：掃黑除惡專項鬥爭中紀檢監察機關的任務簡單概況起來就是一句話：把掃黑除惡同反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，為從源頭遏制黑惡勢力，夯實黨的執政基礎提供堅強紀律保障。
市紀委監委在掃黑除惡專項鬥爭中開展的具體工作：制定出臺了《2018年錦州市紀委監委在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責深挖黑惡勢力“保護傘”工作方案》，對全市紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中履職盡責作了全面安排。
在深挖問題線索方面，充分發揮信訪主渠道、巡察“利劍”、派駐“探頭”和辦案“深挖”作用，利用信、訪、網、電“四位一體”舉報平臺，廣泛收集問題線索，印發了《關於建立涉黑涉惡腐敗問題線索管理臺賬的通知》，對疑似黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索，應收盡收，集中管理，專人負責。
在開展綜合治理方面，與市政法機關建立問題線索快速移送反饋、會商研判、協同辦案工作機制，實現紀法銜接、協調推進。對公安機關已經偵破的黑惡勢力團伙，逐案共同會商、過篩，擴線深挖涉案的公職人員和“保護傘”。
在組織查辦案件方面，按照從嚴從快處理的原則，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，深化運用監督執紀“四種形態”，堅決查處掃黑除惡專項鬥爭期間頂風違紀、不收斂不收手的典型案件。市紀委監委建立了重點案件突破機制，成立重點案件突破組，對重點地區、行業和領域，問題較多、情況典型、反映突出、久拖不決的線索開展掛牌督辦。
截至目前，全市紀檢監察機關——
發現疑似涉黑涉惡腐敗和背後“保護傘”問題線索84件，已處理相關人員28人。
對11人涉及“保護傘”問題追究了責任。
市委組織部
記者提問：請問在掃黑除惡專項鬥爭中，市委組織部在整頓軟弱渙散村黨組織方面採取了哪些措施辦法？下一步有什麼打算？
發言人答：近年來，市委組織部認真貫徹市委要求，將軟弱渙散村整頓作為推進全面從嚴治黨向基層延伸、推進鄉村振興和掃黑除惡專項鬥爭的重要工作舉措，推進整頓工作取得實效。2018年初，確定了需要整頓建設的110個軟弱渙散村黨組織，主要做了五個方面工作：
一是縣級領導幹部包保。發揮領導幹部的牽動作用，110名縣級黨員領導幹部每人包扶1個軟弱渙散村黨組織，定期深入所包扶的軟弱渙散村調查研究、指導工作、解決問題，推動軟弱渙散村轉化升級。
二是選派幹部到鄉村工作。發揮第一書記幫扶作用，採取黨政幹部到難村、政法幹部到亂村、經濟幹部到窮村、專業幹部到產業村的方式，助力軟弱渙散村轉化升級。截至5月底，共選派1626名幹部到鄉村工作，實現了我市95個鄉鎮（涉農街道）、1133個村全覆蓋，為軟弱渙散村轉化升級提供有力保障。
三是發展村級集體經濟。把發展壯大村級集體經濟作為整頓有效途徑，制定出臺了《關於全市深化農村改革 發展壯大村級集體經濟的實施意見》，召開了全市發展壯大村級集體經濟工作現場會議，大力發展村級集體經濟，確保做到“有錢辦事”。
四是實施規範化建設。針對存在問題，持續推進農村黨組織規範化建設，對2017年度109個農村規範化建設標兵單位進行了表彰，1133個村全部建立村務監督委員會，並有效發揮作用，築牢掃黑除惡堅強戰鬥堡壘。
五是健全激勵保障機制。著眼調動村幹部工作積極性、主動性，將全市村幹部人均報酬提高到1.5萬元，村書記1.8萬元以上。為1133名村書記和1021名村主任進行了免費體檢，凝聚廣大村幹部幹事創業的激情和動力。
截至目前——
調整軟弱渙散村書記17人；
整頓提升黑惡勢力干擾滲透村1個；
轉化提升軟弱渙散村黨組織89個，其餘21個要10月底前全部轉化。
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記者｜韓陽
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