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2016年，平均每個領取養老金的人需要2.8個參保企業員工來供養。
被吐槽的“費改稅”
真的是洪水猛獸嗎？
2018年7月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國稅地稅徵管體制改革方案》，宣佈從2019年1月1日開始，將各項社會保險費交由稅務部門統一徵收。目前，稅務總局、財政部、人社部、國家衛健委、國家醫保局等五部門正在聯合推動徵管職責劃轉工作。
這項政策被輿論稱為“社保費改稅”，一經發布就引起了社會各界的熱烈討論：有聲音認為這項政策將規範企業社保繳納行為、切實提高個人社保待遇，也有聲音認為這會加劇企業負擔、減少個人可支配收入。
“費改稅”到底怎麼改？
目前中國的社保徵繳模式主要有兩類，一是由社保經辦機構負責徵收，二是由稅務部門代徵或全責徵收，通常被稱為“雙重徵繳”。
“費改稅”之後，全國各地的社保都將由稅務部門全責徵收，社保徵繳比以前更為嚴格。
由於原來的社保徵繳模式涉及的政府部門較多，因此很容易出現管理漏洞，讓不規範的社保繳納行為有了存在的空間。
《中國企業社保白皮書2018》數據顯示，2018年中國超過七成的企業沒有按照國家規定為職工繳納社保，其中32%都是按照國家規定的下限繳納。也就是說，大多數職工都沒有享受到應有的社保待遇。
這項政策真的一無是處嗎？
對企業
社保從嚴徵繳對企業最直接的影響，就是會明顯增加社保繳納不規範企業的用工成本，輿論普遍擔憂這會引發大企業裁員潮和小企業倒閉潮。
為了減弱此次改革對企業的衝擊，9月6日召開的國務院常務會議提出，抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。（我們會在系列文章的第二篇對此進行詳細解讀。）
對個人
社保從嚴徵繳後，對社保繳納不規範企業的職工來說，每月到手的工資會出現明顯下降，可支配收入減少。同時，企業也為職工足額支付了社保，職工會享受到更好的社保待遇。
從歷史經驗來看，把社保徵繳方式改為稅務全責徵繳後，社保覆蓋範圍都會明顯擴大，更多職工享受到了社保。
以浙江和廣東（除深圳）為例，他們先後在2006年和2008年改為地稅全責徵收社保，此後幾年，參保職工人數增速明顯增長。
對國家
社保從嚴徵繳，對國家最直接的影響是能緩解社保收支壓力。
近年來中國社保基金收入和支出都快速增長，但社保收支比下降得非常明顯，這說明社保收支壓力在增大。如果不做出適當調整，未來社保基金可能無法發揮應有的作用。（我們會在系列文章的第三篇對此進行詳細解讀。）
中國已實施多次“費改稅”
據界面數據不完全統計，中國已在成品油、環保兩個領域正式進行“費改稅”，還有一項水資源“費改稅”目前還在試點階段，尚未出臺正式的政策通知。
從具體實施情況來看，之前的幾次“費改稅”都基本實現了預期目標，綠色發展的效應開始顯現。
發達國家是怎麼繳社保的？
目前，發達國家的社保制度主要有三種：以瑞典為代表的國家負擔型，以美國為代表的國家統籌、三者共負型，以新加坡為代表的企業、個人負擔型。
許多發達國家的社保繳款都屬於稅收的一種。OECD數據顯示，目前OECD國家社保繳款佔總稅收的平均比例為26%，在過去20多年中呈現緩慢上升的趨勢。
從1990年至今社保繳款佔比變化來看，日本、韓國迅速增長，英國、加拿大穩中有升，法國、德國、美國出現了不同程度的下降。
養老金會不夠發嗎？
4.7萬億空賬怎麼來的？
2016年，平均每個領取養老金的人需要2.8個參保企業員工來供養。
社保從嚴徵繳能夠緩解國家社保收支壓力——近年社保收入與支出的比值出現明顯下降。有人開始擔憂，養老金作為社保中最關鍵的一環，是否會出現發放困難的情況。
針對這個問題，9月6日的國務院常務會議強調，目前全國養老金累計結餘較多，可以確保按時足額髮放。這一內容，國務院總理李克強在9月18日的國務院常務會議再次提及。
界面數據查閱人社部數據發現，城鎮職工基本養老保險基金（下稱養老金）的收入和支出都在近年快速上漲，2017年累計結存近4.4萬億元。
然而，養老金收入與支出的比值、累計結存與支出的比值都在近年出現了明顯下降，且支出增速常年高於收入增速。
在當前老齡化的社會背景下，未來養老金收支壓力可能會更大——2012年至今參保離退休人員數增速始終高於參保職工數增速，且增幅差值有擴大的趨勢。
養老金空賬難填
1990年代，中國開始建立“社會統籌與個人賬戶相結合”的社會養老保險制度，然而當時已經退休和工作年限較久的職工此前並沒有給自己交過養老金。後來，養老金統籌賬戶與個人賬戶開始“混賬管理”。
按照現行養老保險制度，在職職工每月給自己繳納的養老金，實際上並未進入自己的個人賬戶，而是被“統籌”給了老一輩的退休職工。長此以往，鉅額養老金空賬就形成了。
《中國養老金髮展報告2016》顯示，2015年中國養老金空賬規模已經達到4.7萬億。
《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，2011年企業養老保險撫養比為3.16：1，即平均每個領取養老金的人需要3.16個參保企業員工來供養。到2016年，這個比例變為2.8：1。
根據《人口老齡化背景下中國經濟發展和養老金賬戶研究》，中國養老金繳費模型在基準情景下估算，若養老金體制不進行改革，財政補貼保持當前水平，2050年，國內養老金賬戶的累計缺口將達到43萬億。
做了哪些努力？加強管理
2018年7月1日，養老保險基金中央調劑制度正式實施，部分養老保險基金開始由中央統一調劑使用，以解決各省收支不平衡問題。
2019年1月1日，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一徵收，加強徵繳力度，規範企業社保繳納行為。
財政補貼
人社部數據顯示，養老金財政補貼總額在近年快速增長，2017年超過8000億元，增速達23%。
養老金入市
長期以來，80%以上的養老金都是“銀行存款”，投資收益率較低。
2015年8月17日，國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》，准許養老金“入市”，尋求更高的收益率。
數據顯示，作為全國首個試點養老金“入市”的地區，2012年廣東委託全國社保基金理事會投資運營1000億元；至2016年，該筆資金累計投資收益已達到331.57億元。
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