县级媒体融合建设业已上升为国家宣传思想工作的战略任务之一，目前县级媒体融合工作正在轰轰烈烈展开。当下出现了哪些县级融媒体平台建设案例？各有什么特色？其中，浙江广电中国蓝云平台，不止定位于县级媒体融合平台领域，还着眼于省市县媒体融合领域，又有哪些独特优势？中广互联专家林起劲总结探讨探讨了当前“日报系”和“广电系”跨域县级融媒体平台建设案例。让我们一起来看看。
县级融媒体平台是唐僧肉还是起点？
从5、6月份北京大力推进区县级媒体融合工作开始，县级媒体融合就成为一场轰轰烈烈的运动。尤其是2018年8月21-22日全国宣传思想工作会议之后，县级媒体融合工作就以席卷全国的态势铺开。今天(9月11日)下午，南方某省的一位业内人士告知：“这几天省里要开县级融媒体现场会，省台、日报、人民网、地市报纸已经都抢开了（捂脸哭笑状）”。这里所谓的“抢”，就是各方力量争抢对应区域的县级融媒体平台（即所谓“中央厨房”）——估计主要是以省为单位（也不排除以地级市为单位）的跨区域县级融媒体平台建设运营权。
这确实是中国媒体领域的“特色”国情。在2014年8月媒体融合政策确定之后，很快中央在2017年初就确定将“中央厨房”建设作为媒体融合工作的“龙头工程”，笔者认为就是以此为切入点进行资源和能力整合。但在过去一年，除了人民日报中国融合媒体云平台（即所谓“中央厨房”）与一些市级台达成协作，跨域的融媒体平台很少见诸报道。但是，在一年多之后的今天，融媒体平台的建设情况却发生了如此巨大的变化，确实有点让人感叹其中国家意志的推动与区域权益的争夺。
这其中，2017年初，央视推出了“央视新闻网”，并与37家省级、计划单列市广电机构签署了《央视新闻移动网合作框架协议》，宣称要合力打造全国广电系统融媒体“联合舰队”。但笔者认为：既然是“联合舰队”，只标以“央视”的名号，按照中国的国情和央视去年的地位貌似不妥，至少不像人民日报中国融合媒体云平台将自身置于后台这么低调而契合。
不管如何，排除平台建设中的权益、名分等因由，笔者是完全支持云平台真正落实到广电与传媒行业，希望广电传媒行业的人更多应用先进而有效的IT网络技术；并且，更重要的是通过融媒体的工作推动传统媒体资源的整合与集约化运营管理，真正改变传统行业零散分裂的局面。从根本上说，平台建设是起到技术支撑作用而非引领作用，还需要与顶层设计、机制体制变革等工作的配合才能推动媒体融合实践。
县级融媒体平台建设中的“日报系”案例
从具体的实践来看，在各地跨域县级融媒体平台推进中，声响最大非日报系莫属，以下是其中部分案例：
A、湖南日报之“新湖南云”
2015年12月10日，湖南省委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《关于推动我省传统媒体和新兴媒体融合发展的实施方案》。方案确定要抓好省直三大传媒集团融合项目，其中湖南日报报业集团要“建设成在全国有重要影响的新型主流媒体集团”；红网出的目标是打造成出版投资控股集团融合发展的主流数字媒体集群。而湖南广电按照目前情形看，主要是要打造成广电影视领域的市场化主体。
2018年湖南省委宣传部此专门下发《通知》（湘宣电【2018】8号文），要求全省各市州委宣传部督促各县市区委宣传部抓紧做好入驻“新湖南云”工作。2018年7月6日，浏阳市、江永县、汨罗市和屈原管理区等4名新伙伴齐齐入驻“新湖南云”。7月18日下午，新湖南湘潭五区县(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)两高校(湘潭大学、湖南科技大学)频道举行新湖南客户端集中上线仪式。7月27日，新湖南怀化十三县市区频道举行新湖南客户端集中上线活动。截至2018年9月初，“新湖南云”的成员已达102个。
【评论】早在2015年就确定三大区域媒体集团的目标，并在此前后逐步确定区分事业服务与市场服务、推动全省传统媒体资源统一对接，湖南人民继续领先全国传媒领域，厉害！
B、广西日报之“广西云”
2017年2月，自治区党委宣传部召开了全区推进媒体深度融合发展工作座谈会，广西区党委常委、宣传部部长范晓莉同志提出了建设覆盖全区的媒体云，带动全区各级新闻媒体融合发展的思路。2018年1月12日，范晓莉常委到广西日报“广西云”中央厨房调研，充分肯定“广西云”取得阶段性成果。随后，广西14市及县区宣传系统领导、媒体同行和社会各行各业人士纷纷到“广西云”参观交流，洽谈合作。2018年3月份，范晓莉常委主持召开自治区主要新闻单位工作座谈会，特别指示广西日报社要对子报子刊和下属公司进行整合，把力量集中到见社会效益经济效益的平台上来。广西日报社现在应该把主要的力量整合到广西云客户端、南国早报客户端等移动新媒体上来。
2018年4月27日，广西云客户端升级上线。广西云客户端从“广西新闻第一发布平台”广西日报客户端升级而来。线当日就有24个县级（横县、青秀区、宾阳、马山、鹿寨、融安、平乐等）代表签订县级分端建设意向书。同日开通的，还有搭载于广西云客户端上的“广西号”平台。广西号入驻单位包括各级党政机关、社会团体、企事业单位、主流媒体。目前，自治区党委宣传部的“广西发布”、自治区“美丽广西”乡村建设领导小组办公室的“美丽广西乡村建设”等已入驻广西号。自治区人民政府的“广西政府APP”、自治区政协的“政协之窗”、广西军区的“八桂国防”、自治区远程办的“八桂先锋”等也正在积极推进入驻“广西号”。按计划，2018年底前广西云客户端县级分端将实现广西全覆盖。
【评论】不管如何，广西区领导在2017年就明确提出覆盖全区的媒体云，还是很有见地的；而其初步落实也足足耗费了一年多时间，足见传统媒体之“合”（跨区合营）是多么艰难。
江西的情况大概与之类似，也是在2018年初（2月）明确“深入推进媒体融合发展，加快‘赣鄱云’融媒体智慧平台建设”责任单位为江西省委宣传部、江西日报社。
而在福建，早在2016年6月福建省政府办公厅下发的《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》就提出推动“一报一台一网”（福建日报、东南卫视、东南网）建设，并组织实施《传统媒体和新兴媒体融合发展重点扶持项目管理办法》。而当年9月公布的2016年度福建省传统媒体和新兴媒体融合发展扶持项目就包括“福建日报社融媒体中央厨房项目”、“东南卫视台海资讯节目全媒体融合传播”、（福建广电网络集团）用户行为大数据采集及分析系统、（厦门广播电视集团）媒体融合技术平台、（泉州广播电视台）海丝国际传播云平台等项目。笔者估计福建日报或许会在县级媒体融合平台中“抢”得先发优势，而厦门广电或许在厦门地区也有应用实践可能。
C、河南日报与郑州日报
2018年6月15日，河南120多个县市区宣传网信系统相关负责人齐聚郑州，参加由河南日报报业集团、大河网络传媒集团主办的县域融媒体中心建设研讨会。当日，大河网旗下的新媒体内容聚合平台——“大河号”重磅上线。2018年4月13日，大河网与安阳县委宣传部签署协议，联手打造河南省县级融媒体中心。而在前期试运行期间，河南省人大办公厅、河南省政府办公厅、河南省工商局、河南省文化厅、河南省发改委、驻马店市纪律检查委员会、漯河网信办、濮阳网信办等数十家党政机关已经入驻“大河号”。
2018年8月31日，郑州市16个县级融媒体中心签约暨启动仪式在郑州市政府新闻发布厅举行，郑州报业集团与郑州市5市1县、6个市辖区、4个开发区集中签署框架协议，按照全国宣传思想工作会议要求合力推进县级融媒体中心建设。郑州报业集团与县(市)区、开发区将按照中央“采编经营两分开”的要求，按照市场化、公司化的原则，创新体制机制，与各县(市)区、开发区合资成立融媒体产业公司，郑州报业集团占51%的股份，县(市)区、开发区占49%。
【评论】郑州日报以股份制形式推动县级融媒体中心建设，这不得不说是个重大创新。而这种情形在广电有线网络当初的“一省一网”的整合中，貌似也曾发生。
不知四川的情况是否与之类似的情况。7月4日，四川日报旗下的“四川云·县区观察”首批集体上线仪式”在成都举行“四川云21183+N”作为省级移动新媒体平台，将对接县市融媒体中心，提供移动端内容生产和分发全流程服务。而7月6日，四川省市县融媒体中心建设现场会在达州市召开，与会人员参观了达州市广播电视台、(达州市委宣传部旗下)凤凰山下传媒与达州宣汉县融媒体中心。
县级融媒体平台建设中的“广电系”案例
在县级融媒体平台建设中，除了日报系之外，当然也缺少不了广电系的身影，总的来说电视媒体作为传统媒体的主力机构(请注意“主力”和“主流”是不一样的)，在各地跨域县级融媒体平台推进中，也必然不乏举措。以下是其中部分案例。
A、浙江广电之“中国蓝云”
先内后外，技术支撑+业务联动创新
浙江广电集团在云平台的建设与应用，笔者也业内也早有耳闻(可惜不能获得系统的内部信息，所以以下信息主要来自公开材料)。
图为：中国蓝云架构
在业务层面，从2013年开始，浙江广电集团将新媒体作为集团继浙江卫视、好易购、浙江影视集团之后的“第四发展重点”。在技术层面，早在2015年1月，浙江广播电视集团就成立全网和云平台建设领导小组及工作小组,正式启动了中国蓝云平台一期项目建设工作，为集团媒体融合战略做准备。具体在媒体融合实践方面，浙江广电集团将自身的媒体融合探索分为四个板块，分别是卫视新闻中心、新蓝网、新媒体公司、好易购。最终形成了以中国蓝云为依托，全业务融合解决方案，明确融合媒体中心的框架。
在实践方面，2016年09月,中国蓝云IP备播系统顺利完成了G20杭州峰会期间的浙江卫视播出安全保障工作。2017年4月，中国蓝云项目通过验收，浙江广电集团新蓝网从浙江台搬迁至浙江国际影视中心，后者的平台正是应用混合云架构的中国蓝云。技术迁建上，重点围绕中国蓝TV和中国蓝新闻两大核心产品的迁建，充分采用互联网云化设计理念和依托在建的中国蓝云混合云平台，迁建后的新技术平台将成为新蓝网新一轮发展的基础和进一步加快推动集团新媒体融合发展的突破口。事实上，“中国蓝云”对外宣称是中国第一个大规模投入节目生产的广电混合云。到2017年7月,中国蓝云先后完成了新蓝网、好易购、浙江IPTV等多家单位的入驻。2017年12月,基于中国蓝云的中国蓝融媒体中心开始试运行。也就是说，中国蓝云是伴随浙江广电5年多的媒体融合实践探索而逐渐形成的，在广电行业经过了重大业务实践的验证，并且是国内首次基于混合云(私有云、场外专属云和公有云)全互通设计，适配全媒体融合业务的生产平台。
目前，浙江广电集团为探索省市县广播电视协作新模式、共建共享融合传播协作体系而打造了“中国蓝新闻•蓝媒号”这一融合发展新平台。2018年1月18日，浙江全省广电新闻融合传播协作会在杭州举行。浙江广电集团和全省15个市县(区)广电机构签订“全省广电新闻融合传播协作体系共建框架协议”，包括龙泉市广播电视台、嵊州市广播电视总台、安吉新闻集团、淳安县广播电视台、宁波市北仑区广播电视中心等全省首批15家市县(区)台正式入驻“中国蓝新闻”客户端“蓝媒号”(提示一下，入驻蓝媒号的安吉新闻集团可是县级媒体融合的典范)。截至2018年6月13日，蓝媒号已吸引浙江省内46家县(市、区)级广电机构入驻，并有效建立了直通基层一线记者的指挥系统与24小时快速反应机制，日均发布县(市、区)新闻近400条。
2018年7月26日，浙江广电集团与丽水市青田县青田传媒集团达成融媒体中心建设战略合作，这也是浙江广电集团与县域融媒体建设的首次合作。该项目的建设，也受到了金华、青田、临海等省内多家市县广电媒体的高度关注。其中，青田广电台已于日前与集团签订了建设融媒体中心的合作协议。
在对外技术支撑方面，蓝媒号在技术层面为入驻市县广电机构提供免费CDN流量服务、新闻拆条服务、全媒体采编移动直播设备，并全力扶持融媒体直播平台、融媒记者指挥系统建设等重点项目。并且，蓝媒号通过共享技术平台、用户自主维护、开展融媒通联等工作，激发市县台参与蓝媒号建设的积极性。更值得注意的是，蓝媒号也积极推动入驻县市机构的业务联动及创新业务支撑。除了聚合全省基层一线鲜活素材、强化重大主题及热点事件发布传播这样的常规支撑外，蓝媒号有效调动各地资源，联动策划、精准推动，积极构建立足本地的立体传播体系。7月初左右，蓝媒号全体成员共同入驻《人民日报》全国党媒公共平台，进一步丰富传播渠道、扩大主流声音。
在业务创新方面，蓝媒号通过发力视频直播，并在中国蓝新闻客户端主页进行推广等方式，积极传递本地主流声音。自蓝媒号上线以来，截至2018年6月初，全省各地已有近百名记者参与移动视频直播200余场，内容涵盖各地重点工作、重大工程、民生民俗、突发新闻等。其中，省市县三级联动，精心策划组织的《“蓝媒号”陪您看村晚》《和春天有个约会》等系列直播近80场，总点击量超过500万。
【评论】笔者一直认为，只有经过充分的而规模化的电视、视频等业务实践验证的融媒体平台，更有机会发展成为真正的全媒体平台。而在区域性融媒体平台建设方面，除了技术支撑、技术共享外，推动区域内传媒机构开展平台共建，推动业务协作与业务创新才是成熟融媒体平台发力的重心。笔者期望中国蓝云平台也能做出典范。此外，中国蓝云开始就不是只定位在县级媒体融合平台领域，而是着眼于本省市县媒体融合领域，这一点也非常值得称赞;也就是说，对中国蓝云来说，政策是助力是催化剂，但云平台本身的资源共享与资源集约特性才是融合平台的本质。
除了浙江广电的中国蓝云之外，江苏广电的荔枝云也是行业典型。笔者也期望其能在江苏当地媒体融合工作中扮演重要角色。
B、广西广电云
广电台网深度融合，推动后续创新
在广西县级媒体融合跨区域推动工作方面，除了此前广西日报的“广西云”之外，广西广电的“广电云”举措也很值得关注。此前，广西自治区党委、政府办公厅在下发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》文件中，就明确广西全区媒体融合发展工作将由广电系和报社系各建一个云)。并且，2017年广西宣传部就明确下文要“建设覆盖区、市、县三级主流新闻媒体的融合媒体云平台”(桂宣发[2017]15号)。在此背景下，广西广电局成立云平台建设工作小组;紧抓项目建设，落实平台规划，制定建设方案。2018年5月下旬，广西广电局统筹相关单位联合搭建广西广电融合媒体云平台。广西“广电云”是在自治区党委宣传部的全程指导支持下、在自治区新闻出版广电局的统筹协调下，由广西人民广播电台、广西电视台、广西广电网络公司三家单位，创新采用“媒体私有云+广电专属云+互联网公有云”的模式联合开展建设的。即由广西人民广播电台、广西电视台负责制播私有云部分的建设，由广西广电网络公司负责专属云、公有云部分的建设。目前，广西“广电云”已完成一期工程建设，初步具备了融合媒体指挥调度、APP定制、互联网直播、大数据云计算等服务能力。其中，作为上市公司的广电网络公司从大视频发展趋势出发，很早就意识到应该“积极争取进入内容汇聚环节”;为此，2017年广西广电网络主动向上汇报沟通并充分展开平台建设相关地调研工作，设法把自己列进媒体融合工作中，最终争取到负责广电融合媒体专属云的建设这一任务。
图为：广西“广电云”多元化建设主体
2018年7月26日，广西广电融合媒体云平台(广西“广电云”)正式上线。广西“广电云”的专属云平台可支撑广西各级电台、电视台的新媒体业务发展需求，有效避免各级政府、媒体单位在新媒体建设上分散重复的投资，为各级媒体机构的内容整合提供统一的平台，实现聚沙成塔的效果，并为构建“中国-东盟人文交流平台”提供有力支撑。自治区副主席黄俊华出席上线仪式，为10家地市广播电视播出机构颁发“共建及入驻广西广电融合媒体云平台试点合作牌匾”。在当天的仪式中，广西人民广播电台、广西电视台、广西广电网络公司分别发布了基于广西“广电云”的融媒产品。其中广西广电网络公司推出的是广西广电云的专属云平台和“i广西”客户端。按照2018年试点、2019年推广和2020年覆盖三个阶段，引导各级广电媒体进驻平台。该平台充分体现广电特色，重点打造“新闻+政务+服务”功能，全面覆盖自治区、市、县三级广电媒体。
【评论】按照上海交大魏武挥老师的观点，“只有用户深入参与的媒体才是新媒体”。因此，从业务联动与业务创新的角度，为什么不推动广电现有用户的互动参与，为什么一定要抛弃现有存量用户?在这方面，广西广电网络从整个视频及传媒行业的发展潮流看待自身发展，通过融媒体平台建设机遇寻求与广西各级电视台的协作，并为后续的新型用户互动奠定良好的基础，这是非常值得鼓励。这一举措，符合习近平在宣传思想工作会议上提出的“以立为本，立破并举”的战略思路。如中国电影电视技术学会台网协作专委会所倡导的，尤其要改变广电行业传统上台网分裂、网络旁路化、用户碎片化的情况，台网双方可以通过新技术手段推动“内容+用户”的重聚合，把握媒体融合机遇构建新的广电平台，并通过新型“直播互动”、“线上+线下”及大数据创新等方式，共同向“智慧广电”发展。
从用户互动及大数据创新角度，笔者也注意到福建省此前的媒体融合重要扶持项目就包括了福建广电网络集团的“用户行为大数据采集及分析系统”，而大数据系统正是媒体融合创新的关键之一。所以，笔者也希望福建广电网络能够参与到福建省当地的媒体融合发展工作之中。
与之类似，陕西广电正在依托旗下的“秦岭云”推动陕西县级媒体融合工作，并在2018年7月初与延安富县县委签订了《陕西省富县党委政府集中宣传平台合作协议》，接下来将吸引更多县级媒体入驻。
这方面，笔者一直关注的贵广网络在云计算、大数据、智能终端等领域一直颇有建树;同时，贵广网络与贵州电视台也同属广电集团，在台网协作方面也有深度探索。所以，笔者期望贵广集团及贵广网络也能深入参与到贵州当地的各级融媒体建设工作。与之类似，重庆有线与重庆广电或许也可以在重庆当地媒体融合工作中扮演关键角色。
总结：媒体融合评价是当下关键
总的来说，广电系在县级媒体融合工作的推进也非常积极主动，相关情况并非本系列文章所能总结。例如，2018年7月23日，吉林全省县级融媒体中心建设工作现场会部署推动县级融媒体中心和融媒体集群建设下一阶段工作。会议总结了省新闻出版广电局、吉林电视台和前郭、农安、集安三家试点单位在融媒体集群建设工作上的经验，会议要求“突出抓好县级融媒体中心建设和全省融媒体集群建设”。可见，吉林省正以吉林电视台为主体建设省县台上下连通的融媒体平台。由于笔者能力所限，难以一一覆盖和探讨。
舆论与信息服务高于技术平台
“智慧无锡”创始人林刚认为，“关注于县级融媒体中心，不如说是关注县级区域的舆论传播与信息服务市场”。在新媒体大打“空中战争”，通过“身份剥夺”实现对基层传统媒体“降维”打击的背景下。原有的广播电视与报社无法适应如今县域民众需求，必须要树立起新的主流声音，有效传播县市领域的本地化主流声音，而这个重担目前就落在了县级融媒体中心的身上。所以，县级融媒体中心的推动既是响应中央重要号召与指示之下的规定动作，也必然是顺应媒体发展演变基本规律的必然自选动作与顺应媒体发展、媒体演变最基本规律的自选动作。并且，如笔者在前文所言，县级融媒体中线建设的关键不应该是技术平台本身，而应该是传统媒体资源的集约化整合与运营，是相关机制体制变革的落实，是跨区域的业务联动与创新，是积极推动终端用户的互动。
媒体融合力评价是关键
2010年，国务院正式颁发了三网融合政策。但直到目前为止，广电与电信之间的各种不平等竞争、非常规竞争等问题依然处于纠缠难解的状态。抛开各种微观的因素，三网融合工作的系统性是无法避免的问题。这方面，笔者非常赞同业内人士曾会明的一个观点：三网融合工作的落实应该有一套基础的、可值得参考和借鉴的融合力评价体系。
与之类似，媒体融合也是一项系统工程，媒体融合工作也应该有一套基础的、可值得参考和借鉴的，同时也是比较公正和权威的融合力评价体系。没有了这样的评价因素与指标，各级政府部门及媒体机构很容易在具体工作落实中出现各种偏差，衍生各种“人治”问题，最终导致资源难以优化，持续低效运转的情况。
事实上，2016年下半年，笔者参与到由中国电影电视技术学会及(中国电视艺术家协会)媒体融合推进委员会组织编撰的《2015-2016中国电视媒体融合发展报告》。在该报告中，经过多名学者及一线专家的多方讨论，给出了一套媒体融合力评价指标体系，并在后续的系列报告中结合实践做了更新与优化。该体系就非常重视体制机制创新、资源集约化整合、用户参与等关键因素。
总之，如林刚所言，“县级融媒体中心的建设与发展，将会是中国传统媒体发展史上的一个重要变革阶段”。希望传统媒体同行认清形势，积极推动文化体制改革与践行融合创新工作。
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