9月9日，由人民網主辦，人民在線承辦，中國民生行協辦的2018媒體融合發展論壇輿情與大數據分論壇在深圳召開。本次論壇主題為“數據驅動‘後輿情時代’”，在會上，人民網黨委書記、總裁葉蓁蓁指出，數據已經和槍桿子、筆桿子一樣，成為重要的執政資源。為此，要從黨管媒體走向黨管數據。黨管數據重點是要理解好“管”的內涵。網絡輿情研究是互聯網治理的重要幫手，也是與大數據緊密結合的最前沿。“人民輿情”正堅定地向“人民數據”升級，助力產業轉型和社會治理創新。
一
致辭全文
人民網黨委書記、總裁葉蓁蓁致辭
尊敬的馬利理事長、各位領導、朋友們：
大家上午好！
在改革開放40週年之際，我們相約深圳、相聚蛇口。在這片開拓進取、拼搏創新的熱土上，我們將一起圍繞大數據和輿情業務發展，分享真知灼見。我謹代表人民網對大家的到來，表示衷心感謝！
數據已成為國家基礎性戰略資源。黨和政府高度重視大數據的發展。習近平總書記強調，大數據是信息化發展的新階段，對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響，要運用大數據提升國家治理現代化水平，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。“十三五”規劃綱要明確將發展大數據上升為國家戰略。
數據無處不在。越來越多的個人、企業、政府的決策已經開始由經驗驅動切換為數據驅動，一場由大數據引發的變革正在中國迅速擴展開來。數據已經和槍桿子、筆桿子一樣，成為新時代重要的執政資源，為此，我們提出，要從黨管媒體走向黨管數據。黨管數據重點是要理解好“管”的內涵：
一是管好方向，促進發展。鼓勵創新、包容審慎應該是黨管數據的原則。新生事物首先要鼓勵發展，管是為了更好地發展。因此，黨管數據是管方向、管發展，促進數據的開放、共享，而不是簡單地“控”制數據。在可預見的將來，只有“黨”能夠強制推動數據的開放共享，真正做大做強中國的大數據產業。
二是管好規則，保證安全。規範使用數據，需要界定基本規則。比如，哪些數據是私人的、哪些是公共的？平臺產生的數據是否屬於平臺？一定要搞清楚這些問題，明確形成規則，鑄牢黨管數據的基礎，保障數據安全。
三是管好人才，匯聚力量。人才是第一資源。據統計，中國大數據人才缺口至少達150萬。因此，管人才，一方面是升級，提高領導幹部數據基本功，使其善於獲取數據、分析數據、運用數據。另一方面聚攏，用符合大數據產業的方式和模式把優秀的數據人才聚攏到黨的事業周圍，助推數字經濟安全健康可持續發展，為推動國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。
上個月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：堅持營造風清氣正的網絡空間；科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。
今年是人民網正式啟動輿情業務十週年。2008年北京奧運會前夕，人民網組建了輿情監測室，2009年成立人民在線，與輿情監測室一體化運作，定義並引領著中國輿情行業的發展。網絡輿情研究是互聯網治理的重要幫手，也是與大數據緊密結合的最前沿。經過十年的積累，人民網輿情業務站上了新的起點。各類數據井噴式湧現，更強化了我們落實“黨管數據”的使命感和緊迫感。2017年，人民網輿情監測室正式更名為人民網輿情數據中心，依託信息化建設和大數據領域所儲備的技術實力和優勢，著力打造應急指揮、數據分析、輿情監測、人員培訓等多種服務，致力於成為安全、高效、開放、共享的大數據平臺。
不久前，人民在線在寧夏中衛建立了人民數據管理公司，已承擔起部分國家部委的大數據應急指揮系統、全國規模黨建大數據平臺的籌備建設等工作。“人民輿情”正堅定地向“人民數據”轉型升級。
數據無論大小，都是我們人類創造的，記錄著我們的行為軌跡，所以不必神秘化數據，要學好、用好、管好數據，加快推動數據資源共享開放和開發應用，善於獲取數據、分析數據、運用數據，助力產業轉型升級和社會治理創新。為此，我由衷地希望，今天的論壇能夠激盪思維，碰撞出思想的火花，為做好新時代輿情工作，盡職、盡責、盡力。
二
葉蓁蓁解讀如何理解“黨管數據”
中央政治局為何集體學習“大數據”？
2017年12月8日，習近平總書記主持了中央政治局的集體學習，學習的主題是“大數據”。
葉蓁蓁解讀：
習近平總書記強調，要推動大數據技術產業創新發展，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，要運用大數據提升國家治理現代化水平，要運用大數據促進保障和改善民生，要切實保障國家數據安全。
這樣一個最高領導層的戰略部署，我們如果把它放在一個更大的國際背景下，放在一個更長的時間維度當中去考察，你會發現這個戰略部署背後更深遠的意義。
2.中國正在踏上新徵途
路透社作為新聞通訊社，它的收入只佔到整個路透集團的5%。路透集團95%的收入來自於它的財經資訊服務板塊。
而彭博，則是在美國成為世界最強大的經濟體後，替代路透社作為全球財經領域最重要的資訊服務商。
葉蓁蓁解讀：
一個世界上最強大的經濟體，或者說最強大的國家，它的標配不僅是世界上最強大的軍隊、最強大的GDP、最強大的科研和創新的能力，還有一個標配，那就是最強大的金融資訊服務商。因為它能夠定義金融行業、定義你的經濟掌控能力。
葉蓁蓁預測：
中國將會產生一家最強大的財經資訊服務商，勢必超越彭博和路透等老牌勁旅。
3.用什麼超越彭博、路透？
傳統的GDP、PPI和CPI數據已無法滿足財經資訊服務商的需求。
葉蓁蓁解讀：
大數據中體現數據價值最重要的一個概念叫維度，所以中央部署大數據要實現國家大數據開放共享平臺。開放共享是發展大數據的必然基礎，因為只有開放共享，各行各業的數據彙集到一起才能保證數據維度的豐富性；只有通過隨時記錄維度的豐富，才能實現價值的放大。
葉蓁蓁預測：
人民日報社應該是未來最有機會成為這樣的財經資訊服務商的機構。
4.從“黨管媒體”到“黨管數據”
為什麼要黨管媒體？毛主席說過，我黨的革命勝利靠兩杆子：槍桿子和筆桿子。因為這兩杆子是一個執政黨執政的最重要的資源和手段。
葉蓁蓁解讀：
進入移動互聯網、智能互聯網時代，數據無處不在。在大數據時代，個人、企業、政府的決策不斷由經驗驅動轉換到數據驅動，這是一場革命。數據不僅成了生產要素、重要稟賦，並且已經和“槍桿子”“筆桿子”一樣，成了重要的執政資源。黨管數據既是趨勢也是必須。
人民日報和人民網應抓住歷史性機遇，打通各個部委、各個大型的互聯網巨頭之間的數據壁壘，實現有效的共享和發展。
第一、黨管數據首先是管發展，媒體具有血緣優勢。
黨管數據是“管”和“促”，不是簡單的“控制”。舉例來說，開放共享是發展大數據的必然基礎。目前，大數據剛剛興起，信息壁壘、數據孤島卻已經大量存在。雖然大家都知道，捂著自己那一點點可憐的數據，其實沒有多少價值，但是，沒有“黨管數據”的強力介入、沒有行政力量強制打通數據壁壘，要想形成數據開放共享的大平臺，是不可能的。所以，黨管數據，已是數據行業發展的迫切需求。
習近平總書記已經明確要求："打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。"這對於發展大數據是重大利好！
作為黨和政府連接群眾的重要紐帶，媒體既可以與各種互聯網政務平臺、民生平臺深度融合，成為統一的公共服務平臺的運營方，也可以代表黨和政府獲取、監督各類商業互聯網數據，從而成為黨管數據的重要抓手。
第二、黨管數據是管規則，媒體具有溝通優勢。
哪些數據具有私人性，哪些數據具有公共性；再比如，有的數據產生於平臺但是否屬於平臺？平臺有多大權限可以分析運用這些數據？數據時代，需要不同於以往的治理模式和規則，需要建立起符合互聯網發展規律、適應大數據發展趨勢的法律和規則體系。立法、立規、行業自律、企業自律，都必須依靠“黨管數據”來指導、來監督、來實現。
總書記要求，要加強政策、監管、法律的統籌協調，加快法規制度建設；要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度；要加強國際數據治理政策儲備和治理規則研究，提出中國方案。
各類媒體都有溝通各類經濟主體、治理主體和用戶主體的獨特優勢。發揮所長，參與規則制訂，對於黨媒深度融合，從黨管媒體邁向黨管數據，是一次重大機遇。
第三、黨管數據是管安全，媒體具有監督優勢。
安全是一種基礎的公共產品，數據安全只能依靠黨和政府來保障。這種安全既包括涉及個人利益的數據安全，也包括與社會穩定、國家安全相關的數據安全。
總書記提出，我們要瞄準世界科技前沿，集中優勢資源突破大數據核心技術，加快構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩定、國家安全。
媒體的輿論監督、政策建議職能，對於黨和政府有效管好數據安全，具有特殊意義。
黨管數據剛剛破題，還需要摸著石頭過河，在實踐中不斷積累經驗。黨管數據，需要一支高素質的人才、幹部隊伍，各級黨委和政府需要造就一批大數據領軍企業，打造多層次、多類型的大數據人才隊伍。善於獲取數據、分析數據、運用數據，已經被習近平總書記定義為“領導幹部做好工作的基本功”。
葉蓁蓁預測：
黨管數據，既是趨勢也是必須。
5.人民網：中國輿情數據領跑者
葉蓁蓁解讀：
十多年來，人民網一直是中國輿情數據的領跑者。在此基礎上，通過內容共享、資源共用、渠道共建和數據共通等形式，在不久的將來，大數據能力和服務能力都會全面升級。
具備多種數據優勢和金融機構數據連接的人民網能創造性地為大眾同時提供新聞資訊、深層財經大數據和宏微觀經濟動態。
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