9月17日，中國銀保監會官網發佈《銀保監會啟動首批“多縣一行”制村鎮銀行試點》，公告表示：銀保監會同意河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆等15箇中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮銀行試點。
銀保監會的統計數據顯示，自2007年3月第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立以來，村鎮銀行已成為農村金融服務體系不可或缺的重要組成部分。截至2018年6月末，全國共組建村鎮銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區縣。中西部地區共組建村鎮銀行1050家，佔村鎮銀行總數的65.4%。已開業的村鎮銀行資產總額1.4萬億元，農戶和小微企業貸款合計佔比91.8％，戶均貸款34.9萬元。
截至2017年末，村鎮銀行各項貸款中的農戶和小微企業貸款合計佔比連續5年保持在90%以上，存貸比連續8年保持在70%以上，戶均貸款連續5年下降至37萬元；自成立以來，已累計為634萬客戶發放貸款4.4萬億元。
公告表示，前期採取的“一縣一行”組建村鎮銀行方式不同，這次試點的具體模式為，在多個鄰近縣中選擇一個縣設立村鎮銀行總部，在鄰近縣設立支行。設立支行數量根據所在地經濟金融總量、主發起人資本實力和風險管控能力等因素綜合確定，原則上一般不超過5個。
銀保監會稱，開展這一試點的主要目的，是加大對中西部和老少邊窮地區金融資源投入，有針對性地解決欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人無法實現商業可持續經營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。根據試點安排，此次15個省份“多縣一行”制村鎮銀行試點，可覆蓋43個村鎮銀行空白縣（市、旗），其中28個屬於國定貧困縣和連片特困地區縣。
下一步，銀保監會將在有效防控風險的前提下，繼續積極穩妥推進村鎮銀行培育發展，督促村鎮銀行堅守支農支小市場定位，創新商業模式、金融產品、渠道和服務，重點加大對“三農”、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務，切實發揮“毛細血管”作用，有效提高服務實體經濟質效。
據瞭解，此前村鎮銀行設立的目的，就是為了給當地農民，農業和農村經濟發展提供金融服務的，其定位為欠發達地區，針對農戶和微小企業發放小額信貸，客戶群體主要是農戶。
正因為如此，所以村鎮銀行服務的客戶群體主要為中低端客戶，很難獲得大型機構的存款，吸儲難。尤其在中西部欠發達、貧困地區，需要本土化、“接地氣”的管理模式，因此成本相對較高，各地區的村鎮銀行多處於虧損狀態。
據瞭解，村鎮銀行從2007年初創至今，市場行情也從當初的各大銀行的趨之若鶩到現在的紛紛“甩賣”，從2016年以來，各大銀行都紛紛開啟“甩賣”模式：
2016年1月，重慶農商銀行先以9291.8萬元的價格，掛牌轉讓其持有的雲南大理渝農商村鎮銀行36％的股權。
2016年10月，外資銀行中的渣打銀行將其持有的和林格爾渣打村鎮銀行4000萬股股權，全部轉讓給了包商銀行。
2017年3月，國開行曾清倉式“甩賣”15家村鎮銀行股權，最終由中行收購了國開行持有的村鎮銀行，中行為此次收購支付對價約為9.78億元。
2018年7月，中國建設銀行將旗下27家村鎮銀行集體打包出售，最後由中國銀行及新加坡富登金控日前與中國建設銀行簽訂股權轉讓協議，將聯合收購建行在北京金融資產交易所公開轉讓的27家村鎮銀行股權，收購價16.06億元。
附全文：
為貫徹落實黨中央國務院關於建設普惠金融體系、推進金融精準扶貧和實施鄉村振興戰略的決策部署，經國務院批准，近日，銀保監會同意河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆等15箇中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮銀行試點。
自2007年3月第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立以來，在各方的共同努力下，村鎮銀行培育工作穩妥有序推進，機構數量穩步增加，區域佈局不斷優化，支農支小作用持續發揮。村鎮銀行作為縣域支農支小專業化社區銀行，是發展普惠金融、助力精準脫貧和服務鄉村振興戰略的新生力量，已成為農村金融服務體系不可或缺的重要組成部分。截至2018年6月末，全國共組建村鎮銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區縣。中西部地區共組建村鎮銀行1050家，佔村鎮銀行總數的65.4%。已開業的村鎮銀行資產總額1.4萬億元，農戶和小微企業貸款合計佔比91.8％，戶均貸款34.9萬元。
與前期採取的“一縣一行”組建村鎮銀行方式不同，此次“多縣一行”制村鎮銀行試點僅在中西部和老少邊窮地區，特別是貧困縣相對集中的縣（市、旗，以下統稱縣）開展。具體模式是，在多個鄰近縣中選擇一個縣設立村鎮銀行總部，在鄰近縣設立支行。設立支行數量根據所在地經濟金融總量、主發起人資本實力和風險管控能力等因素綜合確定，原則上一般不超過5個。開展這一試點的主要目的是加大對中西部和老少邊窮地區金融資源投入，有針對性地解決欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人無法實現商業可持續經營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。根據試點安排，此次15個省份“多縣一行”制村鎮銀行試點，可覆蓋43個村鎮銀行空白縣（市、旗），其中28個屬於國定貧困縣和連片特困地區縣。
下一步，銀保監會將在有效防控風險的前提下，繼續積極穩妥推進村鎮銀行培育發展，督促村鎮銀行堅守支農支小市場定位，創新商業模式、金融產品、渠道和服務，重點加大對“三農”、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務，切實發揮“毛細血管”作用，有效提高服務實體經濟質效。
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