9月4-7日，國家林業和草原局總經濟師兼國家公園辦公室主任張鴻文，率隊赴西藏開展國家公園建設調研工作。這是在西藏自治區政府提出建立國家公園的請求後，國家林業和草原局派出的專題調研組。調研組一行深入珠穆朗瑪峰國家級自然保護區實地考察，並和西藏自治區人民政府副主席江白就西藏推進國家公園建設工作交換了意見。
從絨布寺看珠穆朗瑪峰 李昕宇攝影
西藏是青藏高原的主體，從海拔不足1000米的藏南山地到8844.43米的世界最高峰珠穆朗瑪峰，具備從山地亞熱帶常綠闊葉林帶、暖溫帶針闊混交林帶、寒溫帶針葉林帶、高山灌叢草甸帶、高原寒冷半乾旱草原帶、高山寒凍冰磧地衣帶、高山冰雪帶的完整的植被垂直帶譜，擁有豐富的生物多樣性，還有海拔4000米以上的被喜馬拉雅山、唐古拉山、崑崙山、橫斷山等巨大山系圍合成的高原面，被稱為地球第三極。重要而脆弱的生態系統支撐著巨大的生態服務功能，廣袤的羌塘高原荒漠生態系統孕育了藏羚羊、野犛牛、雪豹等獨特的珍稀動物，世界最高峰、世界第一大峽谷等世界上獨一無二的壯美景觀，亞洲水塔、亞洲氣候變化啟動區無可替代的生態服務價值，賦予了西藏最重要的生態地位，也賦予了西藏乃至全國的最大的保護責任。國家極端重視西藏生態保護，在西藏建立了羌塘、雅魯藏布大峽谷、珠峰等11個國家級自然保護區，自然保護區面積達412260平方公里，佔全區國土面積的三分之一，保護了重要的自然生態系統和重要物種，維護了高原生物多樣性。
羊卓雍湖 唐芳林攝影
江白說，西藏自治區黨委政府高度重視生態環境保護，加強了自然保護區保護管理，開展了大規模生態建設，啟動了高海拔生態移民搬遷工程。西藏與中科院合作啟動了第二次青藏高原科考，進一步證實了西藏獨特的生態區位和作為亞洲水塔的生態服務功能，提出要建設“世界第三極國家公園群”的設想。用實際行動落實國家對西藏生態保護工作的定位要求。國家林業和草原局對青藏高原的生態保護工作非常重視，在西藏自然保護區建設、天然林保護、溼地保護、退耕還林、荒漠化防治等方面支持力度都很大。這次派出調研組專題調研國家公園，體現了國家林業和草原局對西藏建立國家公園體制工作的重視。
在河谷越冬的黑頸鶴 唐芳林攝
張鴻文表示，國家林業和草原局（國家公園管理局）對西藏自然保護工作一直都非常重視，這此我們按照國家林草局安排來調研，目的是考察研究如何支持西藏加快建立國家公園，推動自然保護地體系建設，以實際行動貫徹落實黨中央國務院的決策部署。西藏擁有豐富的生態資源，生態區位極其重要，具備建立世界第三極國家公園群的資源條件，比如羌塘、雅魯藏布大峽谷、珠峰國家級自然保護區，是建立時間早、具有國家代表性和世界影響力的大型自然保護區。西藏的自然生態系統極其脆弱，在四大自然生態系統中，森林生態系統和溼地生態系統得到了有效的保護管理，基本處於自然的、良好的健康狀態，而草原和荒漠生態系統則面臨著退化的威脅，這主要是由於高寒、乾旱的嚴酷自然環境，加上人類日益增加的生產生活活動造成的。西藏的高寒草原生態系統分佈範圍很廣，同時也十分脆弱。為了保護高原生態環境，防止出現高寒草原退化成沙漠的不可逆生態後果出現，亟待進一步採取強有力的保護管理措施。西藏自治區黨委政府高度重視生態保護和建設，按照＂確保生態安全＂的要求，朝著＂生態良好＂的更高目標努力，不斷加強生態保護和建設的力度，針對過度放牧、草場退化問題，結合扶貧措施，採取了退牧和草原補助等措施，啟動了極高海拔生態移民搬遷等措施，取得了較好的效果。在珠峰國家級自然保護區定日片區，岩羊不時從山間跑過，盤羊悠然覓食，喜馬拉雅旱獺時隱時現，從高山融雪形成的河流，一路歡騰奔流而下，惠澤雅魯藏布江沿線百姓。這樣的景象從一個側面反映了西藏自然保護工作的成績。對珠峰遊客較多、管理不到位，及沿途所見過牧現象等，希望進一步採取切實有效措施加以改進。
雅魯藏布江墨脫段 唐芳林攝影
張鴻文指出，黨的十九大報告提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”，國家林業和草原局肩負著重要的職責。建立國家公園，就是把重要的生態資源和物種納入國家層級進行保護管理，實現國家公園“國家所有、全民共享、時代傳承”的目標，造福當地群眾，惠澤全體人民。建立國家公園，搞好西藏高原自然保護，對全局生態保護都具有戰略性的重大意義，也是保護當地居民生存家園的現實需求。建議當前重點抓好以下工作：一是進一步理順管理體制，提升國家級自然保護區的管理層級，提高管理水平；二是強化生態保護措施，特別是生態脆弱地區必須採取堅決的措施切實加以有效保護；三是做好基礎性摸底調查工作，加強科學研究，為加快建立國家公園體制做好規劃等準備工作。關於世界第三極國家公園群的組成和建立順序，國家林草局將按照全國國家公園總體佈局，進一步開展深入調查研究，在充分考察和論證的基礎上提出建設方案建議。
（唐芳林供稿）
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