9月4-7日，国家林业和草原局总经济师兼国家公园办公室主任张鸿文，率队赴西藏开展国家公园建设调研工作。这是在西藏自治区政府提出建立国家公园的请求后，国家林业和草原局派出的专题调研组。调研组一行深入珠穆朗玛峰国家级自然保护区实地考察，并和西藏自治区人民政府副主席江白就西藏推进国家公园建设工作交换了意见。
从绒布寺看珠穆朗玛峰 李昕宇摄影
西藏是青藏高原的主体，从海拔不足1000米的藏南山地到8844.43米的世界最高峰珠穆朗玛峰，具备从山地亚热带常绿阔叶林带、暖温带针阔混交林带、寒温带针叶林带、高山灌丛草甸带、高原寒冷半干旱草原带、高山寒冻冰碛地衣带、高山冰雪带的完整的植被垂直带谱，拥有丰富的生物多样性，还有海拔4000米以上的被喜马拉雅山、唐古拉山、昆仑山、横断山等巨大山系围合成的高原面，被称为地球第三极。重要而脆弱的生态系统支撑着巨大的生态服务功能，广袤的羌塘高原荒漠生态系统孕育了藏羚羊、野牦牛、雪豹等独特的珍稀动物，世界最高峰、世界第一大峡谷等世界上独一无二的壮美景观，亚洲水塔、亚洲气候变化启动区无可替代的生态服务价值，赋予了西藏最重要的生态地位，也赋予了西藏乃至全国的最大的保护责任。国家极端重视西藏生态保护，在西藏建立了羌塘、雅鲁藏布大峡谷、珠峰等11个国家级自然保护区，自然保护区面积达412260平方公里，占全区国土面积的三分之一，保护了重要的自然生态系统和重要物种，维护了高原生物多样性。
羊卓雍湖 唐芳林摄影
江白说，西藏自治区党委政府高度重视生态环境保护，加强了自然保护区保护管理，开展了大规模生态建设，启动了高海拔生态移民搬迁工程。西藏与中科院合作启动了第二次青藏高原科考，进一步证实了西藏独特的生态区位和作为亚洲水塔的生态服务功能，提出要建设“世界第三极国家公园群”的设想。用实际行动落实国家对西藏生态保护工作的定位要求。国家林业和草原局对青藏高原的生态保护工作非常重视，在西藏自然保护区建设、天然林保护、湿地保护、退耕还林、荒漠化防治等方面支持力度都很大。这次派出调研组专题调研国家公园，体现了国家林业和草原局对西藏建立国家公园体制工作的重视。
在河谷越冬的黑颈鹤 唐芳林摄
张鸿文表示，国家林业和草原局（国家公园管理局）对西藏自然保护工作一直都非常重视，这此我们按照国家林草局安排来调研，目的是考察研究如何支持西藏加快建立国家公园，推动自然保护地体系建设，以实际行动贯彻落实党中央国务院的决策部署。西藏拥有丰富的生态资源，生态区位极其重要，具备建立世界第三极国家公园群的资源条件，比如羌塘、雅鲁藏布大峡谷、珠峰国家级自然保护区，是建立时间早、具有国家代表性和世界影响力的大型自然保护区。西藏的自然生态系统极其脆弱，在四大自然生态系统中，森林生态系统和湿地生态系统得到了有效的保护管理，基本处于自然的、良好的健康状态，而草原和荒漠生态系统则面临着退化的威胁，这主要是由于高寒、干旱的严酷自然环境，加上人类日益增加的生产生活活动造成的。西藏的高寒草原生态系统分布范围很广，同时也十分脆弱。为了保护高原生态环境，防止出现高寒草原退化成沙漠的不可逆生态后果出现，亟待进一步采取强有力的保护管理措施。西藏自治区党委政府高度重视生态保护和建设，按照＂确保生态安全＂的要求，朝着＂生态良好＂的更高目标努力，不断加强生态保护和建设的力度，针对过度放牧、草场退化问题，结合扶贫措施，采取了退牧和草原补助等措施，启动了极高海拔生态移民搬迁等措施，取得了较好的效果。在珠峰国家级自然保护区定日片区，岩羊不时从山间跑过，盘羊悠然觅食，喜马拉雅旱獭时隐时现，从高山融雪形成的河流，一路欢腾奔流而下，惠泽雅鲁藏布江沿线百姓。这样的景象从一个侧面反映了西藏自然保护工作的成绩。对珠峰游客较多、管理不到位，及沿途所见过牧现象等，希望进一步采取切实有效措施加以改进。
雅鲁藏布江墨脱段 唐芳林摄影
张鸿文指出，党的十九大报告提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，国家林业和草原局肩负着重要的职责。建立国家公园，就是把重要的生态资源和物种纳入国家层级进行保护管理，实现国家公园“国家所有、全民共享、时代传承”的目标，造福当地群众，惠泽全体人民。建立国家公园，搞好西藏高原自然保护，对全局生态保护都具有战略性的重大意义，也是保护当地居民生存家园的现实需求。建议当前重点抓好以下工作：一是进一步理顺管理体制，提升国家级自然保护区的管理层级，提高管理水平；二是强化生态保护措施，特别是生态脆弱地区必须采取坚决的措施切实加以有效保护；三是做好基础性摸底调查工作，加强科学研究，为加快建立国家公园体制做好规划等准备工作。关于世界第三极国家公园群的组成和建立顺序，国家林草局将按照全国国家公园总体布局，进一步开展深入调查研究，在充分考察和论证的基础上提出建设方案建议。
（唐芳林供稿）
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