2002年國家明確提出各級政府要積極引導農民建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，這一制度的推行在保障農民獲得基本衛生服務的同時緩解農民因病致貧等方面發揮了重要作用，但是在這十幾年的改革和深化中，新農合的農民個人繳費標準也在上漲，全國平均達到了180元左右，有的地區甚至高達300元左右，越來越多的農民表示無法接受而選擇退保，除了繳費太高以外還有三點原因讓農民不願在繳納新農合。
1.藥物價格上漲，藥品價格的上漲幅度很大，雖然現在看病有新農合可以報銷了，報銷比例也在增加，但是報銷比例的增加幅度明顯低於藥品價格的上漲幅度，最後花錢多的還是農民。
2.新農合報銷有門檻：一般情況下只有住了院，新農合才給報銷，為了能夠報銷，有些不需要住院的病也去住院了，這又增加了許多額外費用。
3.報銷手續太過繁瑣，新農合報銷需要很多流程花費不少時間，如果是外地看病的話，想要使用新農合，還需要開轉診證明、病情證明等一系列手續，有的跑一天也不能將手續辦下來。
所以以上這些因素才導致不斷有農民“退出”新農合。
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