第三講：黨的領導、黨的建設成功經驗的總結
主講嘉賓：謝春濤 中央候補委員、中央黨校校委委員、教務部主任、教授
謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課！
黨的十九大對黨章的修改有一個很重要的內容，那就是總結過去五年黨的建設的成功經驗，在黨的領導、黨的建設方面增加了一些重要的內容。
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。
謝春濤：這次修改黨章，把“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這樣的重要政治判斷寫進去了。這可以說是總結了我們過去加強黨的領導的成功經驗。我們今天看得越來越清楚，黨的領導、黨的全面領導對於我們黨，對於我們國家太重要了，只有黨堅強有力，只有黨的領導落實到各方面，我們國家才能團結統一，我們的人民才能高度凝聚起來，我們才能取得一個又一個重大成就。
為什麼我們這個國家民族能夠實現從站起來、富起來到強起來的轉變？毫無疑問，都是中國共產黨堅強領導的結果。
中國共產黨給我們國家、民族帶來了翻天覆地的變化，而且這個鉅變還在進行中。現在就連有些外國人都明白，我們的政黨制度具有極大的優勢。
我們的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨和各民主黨派為了國家發展、為了人民福祉，共同協商，大家一起商量事情，一起來做決策。決策做出之後，因為有高度的共識，執行起來一定是高效的。但是反過來，我們看有些國家的兩黨制、多黨制，沒完沒了地政黨亂鬥。為鬥而鬥，為反對而反對。只要是你提出的，我本能地就反對，我決不會說你好，我決不會支持你。他們這個鬥是出於政黨的私利。
而我們在長期革命鬥爭中形成了這樣的政黨制度。各民主黨派接受中國共產黨領導，是我們國家、民族之福。所以，習近平總書記強調，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。我覺得這兩句話說透了。
過去當然也強調黨的領導，但是主要是講政治、思想和組織的領導。我們看“黨是領導一切的”，範圍明顯擴大，各項工作都要靠我們黨去領導、去推動。領導的方式也不僅僅體現在政治上、思想上、組織上，而是方方面面。應該說這一次的強調非常重要，一定會在未來得到更多更好的體現。
再一點，就是對全面從嚴治黨做了很多相關規定。我們看過去的五年中，全面從嚴治黨，尤其是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，取得了巨大的成就。十九大報告講我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我想其中很重要的就是體現在全面從嚴治黨上，比如說過去的“四風”問題，包括其它不良風氣，在這之前可以說做了多方面的努力；還比如說制止公款大吃大喝，我們通過了幾十個文件，有的同志講，幾十個文件管不住一張嘴，大家甚至覺得沒招了，但是我們看十八大以來大大改觀，不就管住了嗎？不就治住了嗎？
再比如反腐敗，我們真是無禁區，全覆蓋，零容忍。十九大前夕，公佈了這幾年反腐敗查處的省部級幹部、軍級幹部和其他中管幹部的數量，公佈了查處的廳局級幹部的數量，縣處級幹部的數量和鄉科級幹部的數量，那是驚人的。這都說明了我們在這方面的努力。所以廣大人民群眾對我們黨充滿了信心，國際社會也給予了廣泛的好評。
我們想一想，過去這幾年的全面從嚴治黨之所以取得很多的成績，就是跟我們黨特別重視全面從嚴治黨，包括各方面採取的很多成功的舉措有關係。對各級黨組織而言，把抓好黨建作為最大的政績。總書記強調到這樣的程度，他說“如果黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？”。
還比如過去習近平總書記強調“打鐵還需自身硬”，而十九大改成了“打鐵必須自身硬”。自身不硬，打鐵是打不了的；自身不硬，我們的各方面的工作都是很難做好的。
我們看，十八大以來我們抓作風建設有什麼抓手？用具體的規定，比如說中央八項規定及其它相關規定，哪些事不能做，規定得清清楚楚，告訴黨員領導幹部，告訴普通黨員，告訴老百姓，如果有人做了，違反了，那就讓他付出代價，就讓他受到懲處。我們看因為違反中央八項規定精神受懲處的領導幹部達25萬人。
再比如思想建設。這幾年總書記特別強調“補鈣”，他看清楚了有些人為什麼出問題，就是因為喪失了理想信念，沒有了正確的世界觀、人生觀、價值觀。所以“補鈣”的問題這幾年特別重視，我們通過多方面的努力，這方面的狀況也有了明顯的改觀。
再比如制度建設。制度建設可以說是十八大以來全面從嚴治黨的一個突出亮點。我們制定和修訂了很多黨內法規。據統計，過去這五年，新制定的、新修訂的黨內法規九十多部。把我們黨章的要求，我們黨的建設各方面的要求都通過黨內法規給它明確定下來。然後我們各級紀委監督執紀問責，這就是依據。我們落實管黨治黨的主體責任，管黨治黨也就是按照這些要求去管、去治，效果是非常好的。
我們專門制定了《中國共產黨黨內監督條例》，強調堅持黨內監督與人民群眾監督相結合。我們把這些要求公之於眾，就讓人民群眾按照這些要求去監督我們的領導幹部，如果發現誰有“四風”問題，我們歡迎舉報，舉報之後紀檢機關馬上就調查就處理。實名舉報的老百姓比例越來越高。如果黨內監督與人民群眾監督實現了很好地結合，我們的監督就無處不在了。有的人在機關單位食堂裡超標準公務接待，不是被舉報了嗎？不是被查處了？什麼人舉報，顯然是機關內部的工作人員，否則別人可能不知道，無從去舉報。這個監督就是高效的。我們的制度建設的確取得了很大的進步。黨的十九大修改黨章，總結了這些方面的成功經驗。
中國共產黨要領導全國各族人民實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，全面提高黨的建設科學化水平。
謝春濤：黨的建設的總要求，黨的建設的總體佈局跟過去的說法不一樣了，過去我們很多同志可能記得很熟，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，我們是講了這五個方面的建設。但這次改成了什麼？政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。政治建設、紀律建設都是新加上的，過去沒有這個說法。講了這新的五個建設以後，還強調把制度建設貫穿其中，各個方面的建設都要用制度來保障，要通過制度來體現。
“把制度建設貫穿其中”後面還有句話“深入推進反腐敗鬥爭”。而且黨的建設新的總體佈局當中，特別強調政治建設，要把黨的政治建設擺在首位。政治建設是什麼意思？就是要堅持黨的團結統一，要維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，黨作出的決策要不折不扣地執行。我們這幾年一再強調要嚴肅、要規範黨內政治生活，這就是具體的要求。
我們設想一下，黨是一個政治組織，而我們這個政治組織黨員人數有8900多萬人，如果黨不能做到令行禁止，不能做到團結統一；如果中央的決策得不到應有的貫徹執行，那不就是軟弱渙散嗎？我們黨就起不到它應有的作用。這次我覺得特別強調政治建設，可以說抓住了要害、抓住了根本。只有這方面的建設我們真正搞好了，其他的建設才可能搞得更好，才可能有用。
新的佈局，新的要求，是我們建黨九十多年來首次這樣的表述，我覺得表述得很周全，表述得很準確。可以說是對我們黨的建設成功經驗的總結，是對我們黨的建設規律認識的深化。按照這樣的要求去加強黨的領導，全面從嚴治黨，我們黨的領導能夠得到進一步的增強，並且是全面的增強，黨的建設也能夠取得更大的成績。
另外，除了強調黨的領導，除了提出黨的建設新要求或者新佈局之外，在具體的組織上黨章也還增加了一些新的條文。比如說，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋，在黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度等等都寫進來了。再比如運用監督執紀“四種形態”也寫進來了。還有強調黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，前面加上了“絕對”兩個字。再比如基層黨組織的任期也根據實際情況比過去延長了。還有對黨員的義務也作出了新的規定。
這次黨章可以說在黨的建設方面，修訂的內容很多，很好，很重要。這個修改一定對於全面加強黨的領導、全面從嚴治黨，有著重要指導和規範的意義。
今天就講到這裡，我們下期再見！
閱讀更多 曹縣綜合行政執法 的文章
