日前，全球化与世界城市研究组织GAWC公布了2018年世界城市体系排名。

他们是以什么样的标准作为世界级城市的档次划分呢？除了雄厚的经济实力，还要有文化、产业、交通、生态、人居环境等全方位的发展，在城市运营中，被称为“五位一体”的系统。

“五位一体”的全面化发展同样也是中国新型城镇化的发展要求。

新型城镇化的发展要求

自从2014年出台了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，中国资本市场界、各类经济主体以及学术界期望从近二十年的“政府推动、政府主导”型的城镇化逐步转变为“市场主导、政府引导”型的城镇化，并提出了“五位一体”的战略布局理念，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体格局要与新型城镇化同步。可以看出，新型城镇化强调多元化价值的协调性和整体性。

经济、政治、文化、社会、生态文明这五方面如何在城市运营中转化为产业、人居环境、交通、生态和文化这五大体系的运作？本期中邺将解析各个体系对于城市运营的意义与改善手段。

城市运营

城市运营的产业系统

城市是现代经济、科技、信息和社会活动的主要载体。城市产业的孵化发展依托于各种各样的城市资源，而产业升级则意味着对城市资源更有效的利用，城市产业的结构调整也将是城市资源的整合与平衡。同时，城市产业的发展将带来城市人口规模的增长，城市经济的提升扩容，促进城镇化的发展。

关于城市的产业结构体系建立与优化调整，在之前的 和 这两篇文章中我们曾经有过详细的分析，在此不再赘言。

产业系统

城市运营的文化系统

我国历史悠久，许多城市都具有丰富的传统人文资源和历史文脉基础。中央城镇化工作会议明确提出，新型城镇化建设要让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这是在提出传承文脉留住记忆的建设要求。在具有中国特色的城市运营中，文脉的保护及延续为城市造就了独具一格的历史文化韵味与传统风貌特色。

城市运营的定位阶段应深入挖掘城市传统，审视城市的人文特征，弘扬传统文化特色，合理继承并发扬光大，从战略上提升城市形象和品牌。此外，城市运营注重对城市产业的打造升级，而新兴的文化产业是具有高附加值的产业，对城市品质有极大的提高作用，有助于新型城镇化中产业升级目标的实现。因此，城市文化记忆的延续，是城市运营的重要目标之一。

文化系统

城市运营的交通系统

城市交通是城市经济联系和物质联系的纽带，合理的城市发展空间布局，离不开方便快捷的道路交通网络，而城市居民的出行与交往活动，也离不开完善的城市公共交通设施。因此，城市交通体系完善与否，对城市运营的组织实施有着重要的意义。

城市运营的交通体系完善手段可以从两方面着手：一方面是通过编制合理的交通规划，完成城市交通的空间布局与组织体系搭建，为城市的经济流通、质流动和居民出行创造良好的基础条件；另一方面可通过引入资本力量，运商直接参与到城市交通设施的实施与建设中。完善的交通体系能达到促进土地升值、获取经济效益的目的，并实现投资收益。

交通系统

城市运营的生态系统

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出“推动形成绿色低碳的生活方式和城市建设运营模式”，也就是说，城市运营的重要前提是保护生态环境，促进可持续发展。即在市场主导、产城融合的同时，高度重视城市生态环境下的保护和利用。而在城市运营的整体价值发展观下，可持续发展包括生态、经济、社会几个维度。其中，生态可持续是提高城市的环境品质，满足新城镇化要求的基础。

城市运营要谋求可持续发展之路，需要合理挖掘城市的自然资源，杜绝高能耗、高污染、高投入的城市发展模式，全面减少和降低城市发展的战略性资源损耗。同时，在保持自然资源的质量和其所提供服务的前提下，在不超出维持生态系统涵容能力的情况下，使城市经济发展的综合利益得到最大限度的增加。

生态系统

城市运营的人居环境系统

在城市自然和人文资源的开发运营中，必须强调城市可持续发展的重要性，重视城市生态景观的维护，力求打造优美的人居环境。何镜堂院士提出的“两观三性”理论，认为人居环境的营造需要遵循整体观、可持续发展观，应该符合地域性、文化性、时代性。地域性是城市赖以生存的根基，文化性决定环境的内涵和品位，时代性体现区域的精神和发展。因此，人居环境的营造是在文化、产业、交通、生态等方面完善的基础上对整体环境品质的提升。

人居环境系统

看回近期出炉的全球城市排名，我国尚未有城市能进入一档一线的城市名单，说明即使是北京上海等国内一线城市，在这五个方面上都有做的不到位，或者系统之间不够协调的地方。

但城市运营的最终目的并不在于城市排名，而在于提升城市居民生活幸福感与生活质量。例如北京的堵车、雾霾问题；四大一线城市普遍面临的高房价问题；成都、天津等城市的文化发扬；西部城市的产业结构问题等。

只有城市内部各类主体，尤其是政府与企业在充分认识城市资源的基础上，运用各种手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增值和城市发展最大化，进而在时间、空间、内容和逻辑上实现最大限度的发展协同。

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關鍵字: 交通 经济 投资