“開展監獄巡迴檢察啟動後，我們這個巡迴檢察組是首輪對省瓊山監獄開展巡迴檢察，進監區之前我們先熟悉了一下監獄的基本情況。”8月中旬連續4天，海南省檢察院第二分院刑事執行檢察處處長王妙燕、檢察官助理劉豔豔、韓成光、黎東興4人組成的巡迴檢察小組來到瓊山監獄，開始對之前派駐檢察室的臺賬包括安全生產檢察臺賬，禁閉、械具使用檢察臺賬，生活衛生檢察臺賬等進行抽查，瞭解監獄基本情況。
根最高檢發佈的《檢察機關對監獄實行巡迴檢察試點工作方案》，海南省檢察院經多次專題研究出臺《海南省人民檢察院關於對監獄實行巡迴檢察試點工作實施方案》《海南省人民檢察院對監獄巡迴檢察暫行辦法（草案）》。7月3日，召開全省檢察機關巡迴檢察試點工作動員部署會議，對試點工作總體要求、試點時間和範圍、試點工作的組織領導、主要內容等提出明確要求。
日前，記者參與海南省檢察院第二分院執檢處處長王妙燕帶隊的第四巡迴檢察組對海南省瓊山監獄開展的首批全面巡迴檢察。
瞭解服刑人員有沒有超時勞動
“二監區共有多少民警？”“未成年犯每天勞動幾小時，日常課程是怎麼安排的？”在瞭解監獄基本情況後，王妙燕帶隊進入瓊山監獄二監區，王妙燕、劉豔豔為一組，韓成光、黎東興為一組分頭開始檢查。
在未成年犯監區，王妙燕和劉豔豔拿出民警的登記本進行檢查，並詳細詢問犯人數量、民警數量、課程安排等情況。此時，未成年監區正在組織心理疏導和心理矯正課，王妙燕和劉豔豔站在一旁仔細聆聽並做好記錄，不時與身邊的監獄民警交流。
王妙燕對記者說，“通過與民警和服刑人員的談話，我們還要進一步瞭解服刑人員有沒有超時間、超體力勞動。”“有的勞動工具如剪刀、錐子、熨斗等具有一定攻擊性，我們需要檢查這些工具是否按規定固定擺放，還要查看和詢問服刑人員使用這些工具後有無按規定放還以及民警如何對他們進行安全檢查。”記者在現場看到，在勞動生產車間，王妙燕和劉豔豔除了檢查勞動工具的使用安全和危險化學品是否按規定領用回收外，還細緻檢查了車間的消防安全狀況。
詢問服刑人員身體檢查情況
8月中旬一天上午，巡迴檢察小組成員來到監獄內設醫院。
“醫院有幾名醫生幾名護士？”“怎麼安排日常值班？”王妙燕和劉豔豔向院長翁啟馬、教導員吳建偉詢問醫生護士值班、工資發放情況，並仔細翻看監獄醫院提供的醫護人員職業資格證書、專業等級資格證書。
“我們去藥房看一下。”放下資料後，王妙燕和劉豔豔來到藥房，劉豔豔拿起一瓶5%葡萄糖注射液仔細查看生產日期和有效期。“這一批葡萄糖注射液今年10月過期，我們會及時銷燬。”翁啟馬說。
王妙燕和劉豔豔一一查看藥品，同時核對藥品出入庫和醫療垃圾回收記錄。“體檢能做到全覆蓋嗎？多久一次？監獄有幾名重病犯，目前狀況怎麼樣？”王妙燕和劉豔豔一邊查看健康檔案，一邊詢問服刑人員體檢狀況，針對二人的提問，翁啟馬和吳建偉一一解答。
瞭解服刑人員心理疏導情況
翌日下午，王妙燕等開始巡迴檢察女服刑人員監區禁閉室。監獄獄政科科長李讓良向王妙燕和劉豔豔講述，不服從管教且行為惡劣的服刑人員會被送到禁閉室，值班民警的辦公室就在禁閉室對面，監控視頻清晰可見，且民警會經常查看禁閉室，確保服刑人員安全。
劉豔豔仔細翻看被禁閉女服刑人員的卷宗並提問，“對服刑人員的心理疏導是怎麼做的？”李讓良告訴王妙燕和劉豔豔，有專門的心理健康指導中心。
隨後王妙燕和劉豔豔來到心理健康指導中心，“我們有4名心理諮詢師，都有心理諮詢資格證，對服刑人員採取課堂教育的方式進行輔導。”心理健康指導中心主任周豔介紹說，“心理健康教育對未成年犯人和成年犯人都有，入監後團體輔導、個體諮詢和心理測試都要做，100%覆蓋到每個人，也有主動要求心理諮詢的服刑人員。”“心理諮詢遇到比較多的問題是哪方面？”王妙燕看著民警付紹權打開的心理矯治管理系統詢問道。付紹權介紹說，“入監適應方面的諮詢比較多。”付紹權還介紹說，監獄實施心理健康三級管理，從服刑人員充任的心理互助員到監區民警再到心理健康指導中心的心理諮詢師。
打開檢察信箱記錄信件內容
“先做一個總體的情況介紹吧。”巡迴檢察進入第4天，王妙燕和劉豔豔約談五監區監區長吳旭。吳旭介紹，五監區是女服刑人員監區，當天早上剛送來一批女服刑人員，正在進行新收押管理教育。
王妙燕問：“管理女服刑人員主要會遇到哪些問題？有什麼意見和建議？”吳旭回答：“主要是重病服刑人員的管理存在一些問題。服刑人員反映最多的是交罰金和贓款的問題……”
隨後，在公安人員的帶領下，記者隨王妙燕等進入二監區，監區長張敏反映有兩名服刑人員想向檢察官諮詢問題，於是王妙燕、劉豔豔和張敏以及服刑人員黃某、戴某圍坐在樹下石凳上開始交談。王妙燕、劉豔豔仔細傾聽服刑人員需求並一一記錄，針對黃某、戴某反映的問題用法律知識一一解答。
結束與黃某、戴某的交談，王妙燕、劉豔豔打開檢察信箱，打開信件詳細查看，並一一記錄。
“說話感覺更有底氣！”
“以前在監獄派駐時，二分院的派駐樂東監獄檢察室是24小時駐所檢察，一日三餐和住宿都和獄警在一起，有時難免有種錯覺——大家都是一個單位的。在這樣的‘熟人圈子’中，要開展監督，有時候感覺拉不下臉面，難免有顧慮。現在，監督者和被監督者誰也不認識誰，一切都是為了工作，面對不再熟悉的面孔，監督的底氣自然更足。”黎東興在巡迴檢察結束後感慨地說。
“實行不固定期限、不固定人員的交叉巡迴檢察，是此次改革的關鍵，目的就是打破‘熟人社會’中監督者‘拉不下情面’的尷尬局面。”王妙燕說，“以前我們向監獄管理部門發檢察建議時，工作有時放不開，發出的檢察建議也多是不痛不癢的問題。而檢察建議是檢察機關行使監督職權的重要載體，如果打了折扣，就會削弱檢察監督的力度和威信。”
在對瓊山監獄巡迴檢察過程中，巡迴檢察組對發現的監獄在刑罰執行和監管改造活動中存在的輕微違法情況和工作漏洞、安全隱患等情況，都當場向監獄提出口頭糾正意見或建議。王妙燕說，檢察組將對4天的巡迴檢察情況進行全面總結，及時上報。
巡迴檢察發現問題，緊盯整改
王妙燕告訴記者：“根據《海南省人民檢察院關於對監獄實行巡迴檢察試點工作實施方案》規定，省檢察院將各分市院對全省八家監獄派駐檢察權收回，統一由省院實行巡迴檢察的同時，明確各分市院原對各監獄案件管轄權不做調整，繼續由各分市院依法辦理。”
在首輪對監獄巡迴檢察結束後，王妙燕帶領的第四巡迴檢察組根據巡迴檢察情況，將發現的瓊山監獄在政治改造、監管改造、教育改造、文化改造、勞動改造和監管安全及罪犯合法權益保障方面發現的問題專題報告給省院巡迴檢察辦公室，由省院巡迴檢察辦公室審核後，交由有案件管轄權的檢察院依法辦理。海南省檢察院第二分院對省院轉來的轄區樂東監獄的相關巡迴檢察報告進行認真審查，對省院第七巡迴檢察組發現的樂東監獄存在的問題進行了認真分析，針對監獄在日常管理等方面存在不規範及責任不到位而導致的監控系統存在盲區的問題以及在罪犯生活衛生管理工作方面存在沒有建立罪犯食堂從業人員管理檔案、食材存放不規範等問題，於8月24日向樂東監獄發出兩份檢察建議。
為提升檢察建議的監督效果，執檢處全體幹警牢固樹立雙贏共贏多贏的理念，強化溝通協調。提出檢察建議前，承辦檢察官主動與樂東監獄溝通，取得理解支持，為實現監督效果打好基礎。檢察建議送達後，承辦檢察官及時聯繫樂東監獄，瞭解辦理情況，並做好解釋工作，促使被監督單位及時主動地接受檢察機關的監督意見。
8月24日至29日，由海南省檢察院第二分院執檢處處長王妙燕組成的專項巡迴檢察組來到樂東監獄，開展專項巡迴檢察。針對省院第七巡迴檢察組開展巡迴檢察過程中在樂東監獄發現的問題，檢察組的同志通過查看監控視頻、實地檢查、調閱複製相關材料、實地查看“三大現場”等方式進行專項核查，核實樂東監獄確實存在的問題，並依法展開監督，督促整改。
針對發現的樂東監獄在對罪犯改造活動政治改造不明顯等三方面問題，檢察組向樂東監獄提出口頭建議後，樂東監獄都及時進行了整改。譬如，樂東監獄於8月29日下午，在四監區召開了由各監區分管副監區長及政治教育民警教師參加的“政治教育”大講堂暨“服刑人員政治教育”開班儀式，監獄領導作了動員講話，並現場給民警教師和服刑人員上了一堂政治教育課。通過與樂東監獄負責領導面對面交流，討論檢察建議落實中存在的現實問題，研究具體的落實措施。
“通過本次開展‘回馬槍’式的專項巡迴檢察，突出了工作成效，彰顯監督權威。”王妙燕在專項巡迴檢察工作結束後說，“檢察組將此次檢察活動形成專項巡迴檢察報告，並填寫《第一批對監獄開展巡迴檢察發現問題核查監督整改清單》中‘核查、監督結果’事項，一併報省院巡迴檢察辦公室。”
完善機制，不斷提升監督效果
巡迴檢察改革不單單是刑事執行檢察方式改變，只有儘快不斷總結完善相關工作機制，才能更好地發揮有限檢察資源的效能，提升監督糾正發現問題的能力，確保檢察監督的針對性、實效性。
海南省檢察院第二分院積極作為：一是要充分發揮檢察一體化優勢，深刻理解把握巡迴檢察特點要求，提前做好工作任務預判，謀劃好巡迴檢察與其他工作的統籌和協同推進。既要不斷激發巡迴檢察促監督的靈活優勢，也要有效吸收派駐檢察優勢特點，努力實現監督效果的最大化。二是要加強與監管單位的溝通聯繫，爭取支持，形成合力。首批巡迴檢察人員就反映，攜帶電腦、打印機和照相機等必備物品出入監區查驗制度，以及樂東監獄要求必須由監獄民警帶領進入監區制度，出入監區的時長則達一小時左右，短的也有40分鐘。如果省檢察院與省監獄管理局協調，對巡迴檢察人員製作統一的巡迴檢察證件，並規範帶入監區的物品清單，巡迴檢察人員進入監區時憑證件完成安檢即可進入獄內，就可以有效解決這一問題。三是出臺具體的巡迴檢察規程，細化檢察監督內容。比如對勞動改造的檢察監督應該從哪些方面開展、採取怎樣的形式和手段等進行細化，形成統一規範，讓巡迴檢察有章可循。四是強化智慧檢務建設，與監獄管理部門共享監控視頻信號，讓檢察干警坐在辦公室也能實現對監獄的實時監督；建設巡迴檢察平臺，藉助信息化辦案系統，提高監督質效。
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