中外專家把脈兩江新區「十三五」城市規劃

兩江新區總體規劃十年時限已經過半,接下來五年該如何發展?7月30日,重慶兩江新區規劃研討會在兩江新區水土工業開發區舉行。

重慶市委常委,兩江新區黨工委書記、管委會主任凌月明出席會議。

住建部原總規劃師唐凱、中國城市規劃設計研究院院長李曉江等9位專家圍繞“新常態下國家級新區空間開發規劃模式”的主題,從產城融合、功能完善、生態宜居等方面,為兩江新區接下來五年如何才實現又好又快發展、高起點規劃、高品質建設建言獻策。

中外专家把脉两江新区“十三五”城市规划

兩江新區規劃研討會現場 張雅蘭 攝

本次研討會為期一天,由兩江新區管委會、市規劃局主辦,兩江集團和兩江新區規劃分局承辦,與會人數超過120人。主辦方特別邀請了業內專家學者參會,包括住房和城鄉建設部原總規劃師、中國城市規劃學會副理事長、中國城市規劃協會副會長唐凱,中國城市規劃設計研究院院長李曉江,中國城市規劃設計研究院總規劃師張兵,北京大學城市環境學院城市和區域規劃系主任呂斌教授,天津市城市規劃設計研究院院長師武軍,四川天府新區成都直管區規劃建設局副局長古利軍,蘇州工業園區設計院股份有限公司董事長、院長馮正功,英國阿特金斯集團設計董事阿歷克斯•皮克(Alex Peaker),重慶市綜合經濟研究院總經濟師丁瑤等紛紛到場,進行交流發言。

兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉介紹了兩江新區成立5週年發展概況。

湯宗偉表示,經過五年的發展,兩江新區取得了階段性成果,基本形成了“產城融合、城業共生”的規劃戰略格局、“全方位多層次寬領域多平臺”的內陸開放格局以及“支柱產業+戰略性新興產業+現代服務業”的產業生態。

他還表示,目前兩江新區已基本具備了承接國家級重大項目落地的支撐能力,下一步,將全面深化各項改革,積極融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署,著力探索內陸開放的新機制、新模式,加快推動開發開放各項工作。

與會專家圍繞議題進行進行了交流發言。唐凱認為,按照吳良鏞先生人居環境科學發展思路,兩江新區首先要建立一個整體、務實的觀念,堅持經濟、政治、社會、文化和生態文明“五位一體”協同發展。同時,要把集約利用土地、嚴格保護耕地作為城鄉規劃制定與實施的重要目標,做好生態城市建設,還要儘可能的做更符合生活需要的設計,要從普通人日常生活中細膩地體驗出情調,探尋城市建設中的“鄉愁”,從人性化要素去建構意向。

李曉江表示,在“一帶一路”大戰略格局下,需要重新認識西部的橫軸,從新疆、甘肅、到陝西,重慶成了一個國家的戰略樞紐,有了新的國際定位。同時,在長江經濟帶戰略中更重要的是不僅僅是東西向,南北向怎麼樣銜接,重慶的樞紐作用顯得尤為重要。目前國家創新產業發展格局仍然集中在東部,但長江經濟帶西部城市如何通過產業轉型升級實現快速發展是我們正在為之努力的方向。另外,兩江新區還應做到四化同步、產城融合,著力完善新區的城市功能,做好山水這篇大文章,要看得見山,望得見水。

張兵表示,兩江新區目前成就與挑戰並存。經過五年的建設,一些得天獨厚的優勢條件已經凸顯出來,例如五港交匯、五大平臺和三個工業開發區,但下一階段應該注重轉型、重塑、整合。轉型,是兩江新區應當開始明確生態文明發展模式。整合,是兩江新區應該將目前分散決策建設的現狀通過一種制度創新來實現融合,提高建設效率。重塑,就是要重新整理思路,認真把兩江新區的中心找出來,圍繞中心來完善山水環境、公共空間的系統、城市建設的風貌,讓兩江新區有一個鮮明的城市意向,實現更好的抓住國家戰略部署空間的機遇來推動兩江新區的發展。

與會專家引用大量國際國內的典型案例,特別帶來了與兩江新區有很好結合性的天津濱海新區、蘇州工業園區、四川天府新區、貴州貴安新區以及國外若干城市的優秀做法。研討會既是關於兩江新區該如何發展的高屋建瓴的頂層設計研討會,也是一次對兩江開發建設者的集中培訓會,為兩江新區下一步的開發建設進行了理論指導。

今年是兩江新區成立五週年,也是兩江新區總體規劃進入實施階段的第五個年頭,規劃工作為這五年來新區的開發開放和建設發展發揮了重要的引導與保障作用。目前,新區總規十年的規劃期限已過去五年,正好位於過半的時間節點,隨著時間的推移,新區發展重心在悄然發生調整與轉變,由最初的以基礎設施和產業項目落地,正在逐漸轉向以城市綜合功能開發為主。

在新的發展階段下,如何結合新時期新常態的歷史背景,準確研判兩江新區面臨的機遇與挑戰,認真回顧兩江新區過去五年所走過的發展歷程,重新審視確定未來的發展方向、發展目標和發展路徑,成為了兩江新區發展的新課題。

湯宗偉表示,兩江新區將圍繞專家們提出的建議,比如功能的高端化,城市的宜居化,空間的精細化等做好消化工作,圍繞以人為本、生態休閒、城鄉統籌,圍繞聚焦開發、集中形象、出效果、出人氣、爭活力等好的建議、好的思想、好的精髓來進一步做好開發開放工作。

會議由兩江新區黨工委委員、管委會副主任郝明主持,市規劃局副局長王嶽、兩江集團總裁李謹等市規劃局、兩江新區有關部門和企業負責人參加會議。

(記者 劉春雪)


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