綠色發展 金融創新
——甘肅縣域特色產業培育和金融資源優化的配置
主持人：清華大學五道口學院副研究員 張 偉
許建平 甘肅銀行黨委委員、副行長
甘肅銀行作為地方性的商業銀行，支持地方縣域經濟發展，推廣綠色金融也是我們的發展要求和責無旁貸的職責。
首先，牢固地樹立倡導綠色金融、推廣綠色金融服務的意識和理念。甘肅銀行成立了綠色金融部，選拔了專門的人員來從事綠色金融業務，不斷地完善各項綠色金融的規章制度，制定了甘肅銀行綠色信貸政策，還制定了甘肅銀行綠色金融債券募集資金使用管理辦法等規章制度。甘肅銀行在2017年5月份發行了全省第一支綠色金融債券，募集了10億元的綠色金融資金，把綠色金融業務納入全行KPI考核指標體系中，要求全行在業務開展過程中一定要堅持綠色發展的理念。
第二，甘肅銀行緊緊圍繞甘肅省“十三五”循環經濟發展規劃，緊緊盯住十大特色產業，瞅準和儲備好要支持服務的項目。近年來，甘肅銀行重點支持了汙水處理、廢物處理和縣域集中供熱等基礎設施領域。同時，將綠色種植、養殖和循環農業、實體經濟都確定為甘肅銀行的一個支持服務重點。
通過10億元綠色金融債券的使用，有以下幾點體會。
一是綠色金融債券利率比較適合目前市場總體形勢。甘肅銀行向金徽礦業投了8億元綠色金融債券，助推了金徽礦業的發展，而且金徽礦業被國家評為國家級的綠色礦山，這種低成本的融資對企業走綠色發展之路有一定的推動作用。
二是綠色金融債券期限相比銀行的短期信貸有一定的優勢。
三是綠色金融債券對社會資本是一種鼓勵，鼓勵社會金融資本更多地投入到這種綠色的公益項目中。
四是綠色金融債券對銀行來講是補充了銀行支持經濟發展的能力。
張有達 金川集團股份有限公司副總經理、財務總監
金川集團股份有限公司是甘肅省人民政府控股的大型企業，在全球同行業中具有較強影響力。金川集團在綠色產業發展方面，特別對縣域經濟發展有以下幾個方面的想法：
一是要繼續在國家政策層面、宏觀層面、產業政策包括投融資體制、信貸政策、財政政策、監督管理方面要支持綠色發展，向綠色發展傾斜。
二是要形成包括金融支持、財政資金支持和保險扶持等方面在內的綠色金融體系。
三是企業本身是一個綠色發展的主體，必須要堅守綠色發展的新的發展理念，必須要遵循推動高質量發展的一些理念。
四是社會意識要轉變和認同綠色發展，特別是從消費等方面對綠色產品要高看一眼，對綠色產業要給予支持。
具體到縣域層面，還是建議能夠因地制宜，能夠遵循綠色發展的理念，能夠實實在在地實施鄉村振興戰略、區域科技發展戰略。
金川集團在發展循環經濟方面投入很大，效果比較好，應該是值得借鑑的。
一是金川是國家三大礦產資源綜合利用基地之一，一直在持續地投入，現在的礦石回採率在95%以上。金川鎳礦所含的21種元素中，有18種可以提取利用，提高了礦產資源的綜合利用水平。
二是“十二五”以來累計安排資金200多億元，形成了礦產資源綜合利用、固廢處理、廢水資源化、化工循環、餘熱回收、清潔能源、有色金屬再生、裝備再造八個循環經濟產業鏈。
三是對固廢的循環利用，金川集團的鎳銅鈷渣無害化和資源再利用達到了100%。
四是現在金川集團的二氧化硫利用率達到了96.15%，排出的廢氣基本上96%是可以利用的，工業廢水處理達到了100%，工業廢水的重複利用率達到了93.4%，緩解了金川地區水資源匱乏的問題。
五是持續提高公司清潔生產水平，積極利用天然氣和太陽能，提高清潔能源在公司能源消耗中的比重。
董彥明 中國人民財產保險股份有限公司甘肅省分公司黨委書記、總經理
這一年來，人保財險甘肅省分公司在省委、省政府的指導下，在廣大員工的支持下，做了幾個方面的事情，初步解決困擾甘肅綠色金融發展的問題。
一是部分解決融資難。在甘肅中小微企業發展上，在全省試點政銀保，風險共擔。二是部分解決投資難。現在很多國有企業代表省政府在境外投資，背後就有保險融資。三是解決看病難。通過保險解決大病、重病、難病的治療問題。四是解決政府管理難。就是將社會責任用保險的方式固化下來。五是解決執行難。六是解決行路難。七是解決救援難。
當前，甘肅面臨比較大的脫貧壓力。如何幫助政府設計好的綠色產品，讓甘肅老百姓在2020年保證與全國一起脫貧，這不僅是政府思考的問題，也是企業界和保險界思考的問題。
人保財險甘肅省分公司做了綠色產品三件事，都緊緊圍繞著脫貧。
第一，省政府出臺今年第126號文件《2018—2020年六大保險產業擴面方案》，把未來三年老百姓脫貧的希望寄託在用保險的方式托起來。通過這幾年的思考發現，在甘肅這樣一個地方，百姓的抗風險能力普遍較弱，自然災害頻繁地影響老百姓的收入，如果種的養的失去了，怎麼也脫不了貧。同時，老百姓種了養了以後，還面臨著市場風險。這兩大風險就交給保險業。
第二，研究甘肅老百姓“三變”。如何保證“三轉三變”，保證老百姓能夠分紅，這是直接交給人保財險甘肅省分公司的命題作文。現在土地、老百姓的資金入股後能否確保龍頭企業按期分紅、保證分紅或者完全分紅是有風險的，最後把責任交給保險業，如果分不了紅、少分紅，剩下的部分由保險補起來。
第三，通過兜底保險責任，保證2020年確實能夠全面脫貧。
潘永昕 蘭州大學經濟學院副院長、碩士生導師
甘肅的縣域發展綠色金融，主要是指綠色金融產品和服務如何結合甘肅縣域的地方實際，來創造性、創新性地應用問題。在這個過程中，要關注兩個方面：一是需求方面。如何針對政府主導的生態建設項目需求設計匹配的綠色金融產品和服務、匹配的信用結構，為政府的項目來服務；針對甘肅縣域的中小微企業和農業經營主體融資難、融資貴的問題，如何設計和他們的需求相匹配的產品和服務。二是供給方面。在供給方面我們要解決好對金融機構提供綠色金融的激勵問題。在發展綠色金融的過程中，要讓銀行敢貸敢投、願貸願投的同時，要適當地降低風險，可採用通過財政貼息或者政策性擔保等措施，對金融機構發展綠色金融收益進行補償和增信。
對甘肅縣域來講，積極倡導發展綠色金融，是一個十分難得的機會。甘肅的縣市，普遍生態比較脆弱，尤其還有58個國家或者省級貧困縣區。針對這些問題，我們通過發展綠色金融來推動甘肅縣域經濟轉型發展是非常有必要的。如果甘肅綠色金融能夠得到很好發展，不僅生態建設的資金需求有了保障，而且縣域產業升級問題也會得到有效解決。通過發展綠色金融，不僅可以為綠色項目提供融資保障，實現產業的綠色轉型升級，而且還可以通過對不能實現綠色發展的項目、企業實行約束性融資，逼迫他們走綠色發展的道路。所以，綠色金融發展對甘肅縣域來講是一個難得的機會，我們抓好這個機會，產業升級特別是省上提出的十大生態產業的發展就有了強大助力。
李宏瑾 中國人民銀行總行研究局專家
如何做好綠色金融，特別是如何更好地做好綠色金融設計，談一些想法。綠色金融的基石在於如何界定綠色金融行業標準。什麼樣的金融行為是符合綠色金融原則的，這一點很重要，它可以防止道德風險，防止一些打著綠色金融牌子的傳統高汙染項目漂綠，再打著綠色金融的牌子，反而導致生態惡化，這樣政策設計就得不償失，所以，標準化的政策設定是非常重要的。同時要加強綠色金融信息披露，這一點也很容易理解。更重要的是作為綠色金融的實踐方面，它需要完備的市場主體，如市場第三方服務的組織是否客觀公正，這也在很大程度上影響了綠色金融能否正常和健康地發展。
從國家層面的角度來看，我國綠色金融改革實驗區已經取得了不少經驗，對我們今後的工作有一定的啟示作用，分享給大家：一是綠色金融服務和創新取得了很大的進展，特別是綠色金融項目品質有了很大提升。二是試點地區綠色金融產品服務市場激勵約束機制也初步得到獎勵。三是綠色金融政策扶持框架也得到了不斷完善，如廣州花都區政府針對綠色金融機構在經營中出現風險損失情況，政府出臺了將給予20%的風險補償的措施。四是綠色金融對於試點地區的經濟轉型提升起到了很重要作用，以試點地區為依託，加強了與國際機構的交流合作。我們通過學習綠色金融試點地區建設取得的成績，吸納經驗，更好地做好綠色金融與縣域經濟的融合發展。
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