據媒體報道，美國公民和移民局（USCIS）局長弗朗西斯．西斯納（L. Francis Cissna）近日接受華府智庫移民研究中心（Center for Immigration Studies）訪問，對美國近期的移民政策變化及其背後原因做出分析，包括H-1B工作簽證配額、擇優制綠卡制度、濫用社會福利、剝奪歸化公民國籍、擴大面談範圍等問題。
西斯納強調，移民局作為行政機構，所做出的改革決定都要嚴格依照美國現有法律制度及國會法案。
H-1B工作簽證及配偶工作許可
H-1B工作簽證及配偶工作許可（H-4簽證）的政策走向備受關注。移民局局長西斯納分析表示，大概有以下幾大重點：
● H-1B申請標準和配額是由國會法案決定的，移民局只是具體執行的行政機構，並沒有資格修改章程。
● 由於濫用H1B申請的案例屢見不鮮，移民局已加派人手，加強對移民簽證申請資質的審核，並派人到實地考察，核實申請材料的可靠性。
● 移民局還需確保工作簽證發放給了美國最需要的人才，同時也會注意外國人才對美國勞動市場的衝擊，特別是科技領域。
● 移民局還有可能採用一定的行政手段，提高從美國本土學校畢業的申請人獲得H-1B工籤的可能性。
● 對於計劃取消H-4簽證一舉，移民局局長表示，國會曾明確規定，L1簽證（跨國公司經理）和E簽證（投資）配偶可以在美國工作，但並沒有將這一條例延伸適用至H-4簽證。換言之，未來H-1B工籤的配偶，有可能無法獲得在美工作許可。
國籍配額及擇優制綠卡
根據移民局數據，目前有30.66萬印度籍職業移民在等待綠卡，中國籍公民位居第二，約為6.7萬人，前十名中的其它國家約為數百至數千人不等。由於同一國家的獲批者不能超過總人數的7%，印度和中國國籍申請人的等待時間格外漫長。
移民局局長西斯納表示：
● 如果響應取消國籍配額限制的呼聲，那麼根據提交的時間順序，未來數年內職業綠卡獲得者絕大部分將會是印度人，這對移民來源的多樣性會產生影響。
● 至於“擇優制綠卡”，國會近年來一直在討論相關法案，但在立法過程中一定要嚴謹細緻，以免被鑽漏洞。他舉例說，澳大利亞擇優綠卡的積分條件之一是畢業於本國學校，卻導致許多“速成學校”如雨後春筍般湧現。
面談範圍將擴大
從2017年10月1日起，美國移民局要求申請綠卡的職業移民和庇護難民必須面談。移民局局長表示：
● 這是基於總統要求保護國家安全的考慮出發，雖然工作量大增，但移民局會將申請案件分類處理。如同赴美簽證申請面談，移民局官員也會根據綠卡申請者的不同，提出不同的相應問題。
● 根據以往的法規，一名外國人持旅遊簽證來到美國後轉換為學生簽證，經過本科和研究生的學習，轉換工作簽證，再申請綠卡——很可能在美國生活了十幾年，都沒有和移民局的官員“面對面”交流過。他認為，這樣的體系有一定的隱患。
● 因此，面談的範圍將來會進一步擴大。
濫用社會福利
從1882年起，美國移民法規定，簽證官和移民官有權禁止可能會成為“社會負擔”的人進入美國或申請綠卡。
所謂“社會負擔”（Public Charge），是指一個人長期接受政府資助，政府的失業救濟是此人日常收入的主要來源，並且已經達到一定時間長度。
克林頓執政時期，曾嘗試對這條法律進一步解釋，但並沒有成功。這一問題已然存在，但一直以來並沒有明確的法規詳細指導這一條文的實施。川普政府所要做的就是明確“社會負擔”的具體界定，而沒有針對移民的惡意。雖然會面臨來自公眾的壓力，但西斯納認為這是必須要做的事情。
剝奪規劃公民國籍
幾個月前，移民局宣佈要聘用更多律師，重新審查已歸化美國國籍的公民材料，一度引起軒然大波。西納斯對這一問題做出瞭解釋。
美國移民法規定，在入籍期間偽造或隱瞞事實，一旦被移民局發現，即使在獲得公民身份後依舊可能被剝奪國籍。
移民局重新整理案件後發現，至少有數千人入籍時隱瞞了曾被遣返的歷史。目前移民局已審查過兩千至三千件案例，並將其中的約一百例轉交司法部，經過司法程序審理，有數十人已被剝奪國籍。
西納斯說，重新審理並不是無目的、隨意的，而是針對這一特定問題採取的措施。
景鴻移民專家表示，美國移民政策整體走嚴是客觀事實，不管是EB-5投資移民，還是H-1B工作簽證、H-4工作許可、入籍政策等，政策都不穩定。目前可以說EB-1A傑出人才移民是可以一步到位拿美國永久綠卡的快捷通道，也是與當下美國移民政策基調較為相符的移民項目，政策前景樂觀。
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