東方今報·猛獁新聞 見習記者 龔雪 通訊員 趙高峰 葉丹 陳瑤/文
應勢而生 新城崛起
一座城市，高度濃縮了一個時代精華。豫南小城信陽用一個個創新的行動，書寫新城新篇章。 如同施展了魔法，在15年的時間裡，從一片荒山野嶺中拔地而起一座現代化新城，羊山新區奇蹟般崛起於信陽的東北方，閃爍著耀眼的光輝。 什麼造就了羊山新區？是改革開放的浩蕩春風釋放出的強大活力。
15年來，在信陽市委、市政府的正確領導下，羊山新區管委會帶領一群普通的建設者高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、苦幹實幹，譜寫了一曲改革開放的壯麗樂章。
15年來，羊山新區秉承“以人為本，發展為民”的理念，在實現新區經濟社會全面協調可持續發展的同時，始終按照“為民、富民、惠民”的要求，切實關注民情，大力改善民生。如今，在這片土地上交通信息越來越發達，居住條件越來越舒適，生態環境越來越優美，社會秩序越來越和諧，居民的精神生活也越來越豐富，幸福指數也越來越高……
直到上世紀九十年代末，信陽城依然是市政公用設施滯後，環境差，道路、綠地、供水、供電、環衛、公交、排汙、郵政通訊、教育、衛生、文化娛樂等公用設施極低的人均佔有率。
一座擁山水之秀、生態之美的信陽，城市不應該是這樣。舊城已經不再是一塊能夠激發創造力的畫布，信陽要走出城市發展的桎梏，需要開闢新的版圖——建設一座真正現代意義上的新城。
2002年11月，黨的十六大提出了要全面建設小康社會，並把加快城市化進程作為實現小康目標的重要戰略舉措。2003年6月，河南省委、省政府發出了《關於加快城鎮化進程的決定》，要求信陽建設成為豫南區域性中心城市。
作為傳統農業人口大市、經濟欠發達地區，信陽如何尋求破繭之路？僅憑農業經濟的發展，遠遠不能滿足建設小康社會的要求，必須要找到新的切入點。
為此，結合信陽實際，市委、市政府果敢決定以建設羊山新區為突破，建設鄂豫皖三省交界區域性中心城市，爭取到2020年信陽整個城區面積達到100平方公里、城區人口超過100萬人。
另起爐灶，選址成為第一要務。當時，信陽西有南灣水源地，南面群山連綿。於是，坡度相對平緩、用地比較開闊、農用地很少的老城區東北方，成為規劃建設新區的理想選擇。 心動不如行動，信陽人說了就算、定了就幹。經過緊張的籌備，2003年6月19日，羊山新區第一條路奠基典禮在一片農民燒窯取土的荒坡上舉行。
美麗綻放 脊樑挺起
當時新區的全部家當是10萬元開辦經費和76平方公里的規劃用地。在內困外憂的情況下，錢從哪裡來？地該如何用？人往哪裡去？新區發展如何破題等一個個問題接踵而至，時刻考量著當政者的智慧和魄力。
為破解建設資金瓶頸，打破依靠財政的固有思維模式，實行項目市場化運作，借力發展。堅持走“市場運作、自求平衡、良性循環、滾動和可持續發展”道路，借力信陽市級融資平臺，出臺羊山新區招商引資優惠政策、項目建設單位先行墊資修建規劃支路管理辦法等一批融資政策，靈活運用銀行貸款、BT、綜合開發、土地運作等形式籌措城建資金。
市場之手點“土”成“金”。採取土地擔保貸款等多種形式，先期籌資建成了“三縱三橫”主幹路網及管線配套工程，拉開城市框架，帶動周邊土地增殖，吸引大項目安家落戶，連片開發，滾動發展，走出了一條“以地帶路、以路興地，滾動發展、以城建城”的城建新路子。
夜以繼日的連續建設施工，接二連三的項目現場辦公，走鄉入戶的群眾搬遷動員，千辛萬苦的招商引資服務，匯聚成一首首激盪人心的酸甜苦辣曲。一條條路、一棟棟樓，它們如同一粒粒種子，被播種在這片土地上，不斷髮芽、生根。一個個“新區速度”、“新區形象”、 “信陽之最”不斷傳遞著新區前行躍進的旋律。
“三年打基礎，五年見成效，十年建新區”。今天，沿著寬闊的新七大道行駛，博林國際廣場、中樂百花大廈、和興陽光城、恆大城市廣場……一路高樓林立，流光溢彩，整個城市猶如鋪展開的一幅繽紛畫卷，勾勒出美麗的天際線。
黨的十八大以來，新區人始終牢記習近平總書記的諄諄囑託，紮實踐行新發展理念，堅持改革不停頓、開放不止步，不斷在高質量發展中發力，發展動力持續增強，百姓福祉穩步改善，城市文明進一步提升，綠色發展特質更加凸顯，在新時代新徵程中不斷邁上新臺階。 信陽市電子信息產業集聚示範區管委會主任、羊山新區黨委書記陳延虎一語道破：“敢幹、會幹、苦幹、實幹”，是新區成功的基礎，唯有解放思想，發揚“艱苦創業、埋頭苦幹、敢幹負責、奮發有為”的新區精神，持續作為，新區才能精彩地走到今天。
順勢而為 鏗鏘前行
“我在鐵路上幹了一輩子。以前羊山夜晚到處黑燈瞎火，連出租車司機都不願意來。現在好了，路寬、燈亮！”退休職工陳建國如是說。
“早就聽說羊山百花園非常漂亮，非常大氣，到了信陽一看，真的非常震撼，信陽的變化真大。”來自新鄉市的遊客付玉姜讚歎不已。
“羊山區位優勢明顯，輻射帶動能力強，信陽國際家居小鎮選擇落戶羊山新區，是明智的選擇。”中國傢俱協會原理事長朱長嶺對羊山新區稱讚有加。如今，家居小鎮成為被中家協認可的全國41個傢俱產業集群之一，先後被授予“中國（信陽）新興傢俱產業基地”“中國綠色建材家居（中部）產業基地”“2016年中國家居行業最具創新活力產業基地”等稱號。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”現在的羊山新區整體功能明顯提升，基礎設施更加完善，承載能力不斷提高。截至目前，羊山新區累計落地項目400多個，竣工項目240多個，在建項目達190多個，建成樓房1200多萬平方米，完成投資620多億元，城區面積從不到5平方公里擴展到42平方公里，城區人口從不到5萬集聚到26萬，總建築面積47萬平方米的百花園區域，成為信陽名副其實的新地標。這一串串驚喜的數字，昭示著改革開放是發展進步的必由之路。
改革再推進，創新無止境。陳延虎如是總結：羊山新區的建設改變了過去“攤大餅”的城市發展模式，開闢了一種具有示範意義的城鎮化建設新模式；開創了信陽市城鎮化建設的新局面，是信陽建設鄂豫皖三省交界區域性中心城市的堅強有力支撐；開啟了信陽向新型城鎮化、新型工業化良性互動發展的新階段，必將對信陽持續探索 “四化”同步發展、書寫中原更加出彩的信陽篇章發揮日益重要的作用。 （圖片由羊山新區辦公室提供）
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