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圖為風景如畫的園山街道銅鑼徑水庫。朱洪波 蔣小平 攝 |
在龍崗區中部，生態資源豐富，這裡擁有一家AAA級風景旅遊區——園山風景區，因山巒起伏，溝谷蜿蜒，植被基本保留自然生態，被譽為“都市人的後花園”。
隨著阿波羅未來產業城入選“廣深科技創新走廊”20節點，這裡的產業發展再度迎來新機遇，將成為龍崗中部重要的未來產業中心，為龍崗乃至深圳創新發展增添源源不斷的動力。
而這些都在龍崗區園山街道轄區範圍內，這個新成立不到兩年的街道下轄荷坳、銀荷等6個社區，轄區面積46.69平方公里，生態優勢明顯，重大項目密集佈局，園山街道正迎來大發展的黃金期。
近日，南方日報記者走進園山街道深入交流，並專訪了街道黨工委書記桂軍昌。桂軍昌展示了園山上半年的成績單，並談及存在的問題、挑戰，及接下來的發展目標和思路。
桂軍昌表示，今年以來，園山街道在區委、區政府的堅強領導下，緊扣區委“作風建設提升年”“東進戰略攻堅年”的“雙年”工作部署和打造“六個高地”的目標定位，主動作為，攻堅克難，推動經濟社會持續穩定健康發展。
●撰文：徐劍 蔣小平
多措並舉
夯實基層黨建根基
“堅持黨建引領，以改革創新精神加強黨的建設，增強黨員幹部榮譽感、責任感和使命感，全面營造以黨建強工作的良好氛圍。”桂軍昌表示，園山始終把政治建設放在首位。
園山把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務和長期政治任務來抓。通過紮實開展“大學習、深調研、真落實”活動，把學習黨的十九大精神等列為班子會第一議題，由班子成員結合工作輪流領學；深入推進園山街道宣講團進機關、進社區、進企業活動，今年以來，已宣講209場，約6000人參加。制定了深調研方案，街道班子成員每人至少牽頭實施一個調研科目，將學習貫徹落實黨的十九大精神落到實處。
今年龍崗提出“作風建設年”行動，基層街道如何把作風建設落到實處？園山通過“園山規矩”優秀團隊、優秀個人季度評選活動，進一步激發幹部職工的工作激情。同時，制定並印發了《關於在全街道開展“作風建設提升年”活動的實施方案》，打造了一支敢擔當、業務強、作風好的幹部隊伍，推進街道各項工作提速提效。
另一方面，在黨風廉政建設上，園山制定印發街道黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務分工，擬定街道黨工委主體責任31項，紀工委監督責任21項，並與街道部門、社區、社區股份合作公司主要負責人簽訂責任書，6個社區共制定主體責任825項、監督責任127項，不斷完善“一崗雙責”的責任體系和工作機制。在全區2018年一季度黨風廉政建設主體責任考核中，園山街道暫列第一。
在加強基層黨組織建設上，園山大力推進社區黨建標準化建設工作，在全區率先實現社區黨建標準化全面達標。開展“十百千”基層黨支部創建工作，打造典型示範支部，獲評區級典型示範黨支部1個、優秀紅旗黨支部8個。
優化營商環境
增加高質量投資項目
不久前，園山透露了安良八村工業區的城市更新計劃，將通過整體更新改造的方式將安良八村工業區打造成基於傳感智能技術應用的集研發、工業設計、清潔生產、總部辦公和產品展銷於一體的時尚智能設備產業園。
時尚智能設備產業園的規劃，正是園山半年來在增加高質量投資項目，推動產業經濟發展的集中體現。數據顯示，今年1—6月，園山完成規模以上工業總產值129億元、工業增加值25.8億元，分別同比增長14.1%、6.8%。
備受關注的阿波羅未來產業城建設正在加快推進。筆者瞭解到，阿波羅未來產業城啟動區基礎設施建設項目已完成場平工作，聯合飛機無人直升機研製及產業化項目主體建築已完成封頂，下半年將實現投產。而光啟未來科技城項目已完成實驗室樁基礎，天然慧谷產業園及眾德物流園正在推進主體工程建設及設備安裝工作，邦彥綠谷工廠正緊鑼密鼓加快建設。在基礎設施配套方面，啟動區正在建設4條對外道路，其中連接主幹道沙荷路的道路有望今年打通，屆時，阿波羅未來產業城啟動區對外交通將大幅改善。
沒有產業空間，難言發展。今年上半年，園山在產業發展空間拓展上，取得亮眼成績，為轄區重點項目的進展打下堅實基礎。在城市更新項目、整村統籌、土地整備上，園山均取得突破，其中，荷坳社區金源工業區和保安社區坳背片區納入了城市更新單元計劃，擬拆除重建用地面積超過20萬平方米，地鐵14號線已完成首戶簽約。
值得關注的是，園山通過深入實施精準服務重點企業重點項目行動，建立企業走訪“問需”常態化機制，分組包片開展重點企業全覆蓋走訪活動，為其提供“保姆式”的貼身服務，轄區營商環境得到進一步優化。
齊抓共管
上半年安全生產考核全區第一
今年上半年，園山街道安全生產形勢呈現出“六降一平”趨勢，即工礦商貿事故宗數、工礦商貿事故死亡人數、火災事故宗數、交通事故宗數、交通事故死亡人數、交通事故受傷人數分別同比下降100%、100%、62.5%、87.5%、50%、100%，在全區上半年安全生產考核中位居第一。
上述成績是園山集全街道之力打造安全大格局的一個寫照。今年以來，園山始終繃緊安全之弦，注重標本兼治,強化監管執法和隱患治理,堅守城區“安全底線”，實現了園山社會和諧穩定。
通過制定了《園山街道安全生產（消防安全）“一崗雙責”考核制度》《園山街道社區股份合作公司安全管理職責暫行規定》等一系列政策，園山以剛性制度將安全生產的職能職責延伸到各社區、各部門，形成“齊抓共管”的合力，推進了“大安全”的管理格局構建；開展重點領域重點行業安全專項行動。園山全面開展“安全隱患集中整治日”行動、安全隱患大排查大整治春季行動、“BD”交通安全綜合整治及“禁摩限電”合圍專項行動等。其中小散工程及零星作業監管工作在全市四月安全形勢分析會上進行經驗介紹，得到了市、區領導的認可。
此外，在不斷提高基層社會治理方面，園山著力推進掃黑除惡專項打擊行動，今年上半年，園山共破獲涉黑涉惡案件46宗，刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人86名，行政拘留15人；深化網格管理標準化工作改革，探索“網格+”社會治理新模式，園山還將違建巡查、社會服務、安全宣傳等工作事項納入網格化，統一管理，提高效能。
值得一提的是，園山依託龍崗創新中心園山創新園，建立健全了園山街道“政企社”共創社會治理聯動機制，培育了6個社會組織參與社會治理，不斷激發社會資源參與社會治理的活力。
服務群眾
提升城市品質獲得感
今年上半年，在深圳市每月街道環衛指數測評中，園山多次位列全市前十，城區環境品質不斷躍升，“大美園山”氣質不斷凸顯。
事實上，園山作為原特區外一個流動人口集中的街道，市容環境提升面臨諸多挑戰。園山聚焦群眾對美好生活的需求，圍繞深圳創建“國家森林城市”和打造“世界著名花城”目標，不斷完善公共設施配套，補齊短板，切實提高轄區人居環境。
通過推行“一線工作法”，開展綠化管理提升百日行動、春季愛國衛生運動和“清潔月”活動，強力推進“廁所革命”和菜市場升級改造，加大戶外廣告、共享單車、泥頭車等重點領域的執法力度，園山街區市容環境衛生管控水平不斷提高、品質穩步提升。與此同時，園山還制定並印發了《園山街道“城中村”綜合治理方案》，謀劃了三年工作的路線圖、時間表，全面鋪開十大治理行動，有序推進12個城中村綜合治理。
此外，園山大力抓好治水提質工作，通過全面落實“河長制”，按計劃完成了西坑社區雨汙分流管網工程，開展“利劍二號”行動，“回頭看”巡查企業69家，其中，關停或搬遷企業68家，查封1家，從源頭消除面源汙染。
除了持續提升城市品質獲得感，園山還加快推動民生事業發展。筆者瞭解到，目前“社區民生大盆菜”項目有序推進，35個工程類項目全面開展，總投入1173萬元，已完工24個項目，社區文體設施、道路、城中村安全監控等硬件配套不斷完善。
值得一提的是，園山把“問需”活動常態化，街道領導班子成員定期帶隊深入各社區走訪問需，共收集問題144個，並分派至各部門、各社區，予以推動解決，為群眾排憂解難。同時，進一步建立了問需常態化工作機制，通過網上、上門、“兩代表一委員”等渠道，搭建了全方位的問需平臺，提升服務群眾能力。
■對話
桂軍昌：打造“產業園山、活力園山、大美園山”
當前，園山發展迎來一系列機遇：粵港澳大灣區建設提速、東進戰略進入關鍵攻堅年、阿波羅未來產業城納入“廣深科技創新走廊”20節點……園山該如何抓住這一系列機遇，繼續在產業轉型升級提速、加快解決安全生產基礎、民生項目落地、基層黨建、治安維穩等現實問題的基礎上，繼續深化改革，努力在重要領域、關鍵環節取得突破性進展？
園山街道黨工委書記桂軍昌表示，接下來，園山將以“兩個重要窗口”總目標、“四個走在全國前列”總任務和黨的建設總要求作為領導街道各項工作的總綱，緊緊圍繞市委六屆十次全會、區委六屆六次全會的工作部署，以抓黨建、守底線、謀發展、惠民生為重點，加快建設“產業園山、活力園山、大美園山”，以更大作為開創工作新局面。
談前景▶▶高標準謀劃園山產業發展
南方日報：園山作為龍崗區4+2重點發展區域之一，如何把握建設機遇，推動街道經濟向高質量發展？
桂軍昌：園山作為阿波羅未來產業城所在轄區，可以說是龍崗發展潛力最大、發展前景最好的區域之一，接下來街道將加快產業轉型升級，穩步提升經濟發展水平。
一是高標準謀劃園山產業發展。以阿波羅未來產業城建設為核心，依託大運樞紐站片區和坳背地鐵站片區，研究編制“兩輪一中心”規劃，推動產業轉型升級，形成產業集聚效應。
二是加快推進阿波羅未來產業城發展。大力推進邦彥綠谷工廠、聯合飛機無人直升機研製及產業化項目、雲科企業智慧園等項目，力爭早日建成投產，形成經濟效益。
三是加快產業園區轉型升級，引導泰鵬安昌物流園、愛家樂建材市場開展舊工業區綜合整治工作，為優質產業提供發展空間。全力配合天然慧谷和華豐智谷等新建工業園區開展科學招商引資工作，打造軍民融合發展的高端互聯網技術生產研發基地。
四是不斷優化轄區營商環境，持續實施精準服務企業，傾力扶持優質企業做強做大，為重點企業提供“保姆式”服務，推動轄區企業發展壯大。
談發展空間▶▶推進重大項目土地整備
南方日報：阿波羅未來產業城、地鐵14號等重大項目要順利建設，都離不開土地空間這一關鍵詞，在推進重點項目土地整備方面，園山作何打算？
桂軍昌：為街道發展騰出空間是辦事處各項工作的重中之重，這也事關龍崗甚至全市的重大項目建設，園山將通過著力拓展產業空間，不斷提升城市發展質量。
一是加快城市更新步伐，大力推進保安西片區一期、荷坳片區二期等項目，高質量開發利用土地資源。著力推動安良八村工業區、西坑GX01更新單元、保安森城工業區等一批更新項目立項，保障產業發展空間。
二是穩步推進整村統籌項目，重點推動銀海—簡龍、西坑片區整村統籌項目的建設，盤活釋放土地空間資源。
三是全力推進徵地拆遷工作，推進地鐵14號線、南坪快速路三期、惠鹽高速路擴建工程等13個基礎設施建設的徵地拆遷工作。
四是堅守查違工作底線，全力保障城市發展空間安全，確保新建違法建築“零增量”，存量違法建築“負增長”。
談品質▶▶充分挖掘園山生態資源
南方日報：今年是龍崗區“東進戰略攻堅年”，市、區重大項目的密集落戶，園山將如何實現高標準的城市品質配套建設？
桂軍昌：持續提升城市品質，需要抓建設重管理，園山由於重點開發建設項目多，更需要成系統地考慮城區品質提升，要圍繞軌道14號線、阿波羅未來產業城等重大項目，實行整片區的品質提升。
同時，園山街道生態稟賦優異，生態資源不可複製。我們有個設想，就是除了發展傳統產業、工業產業之外，還要充分挖掘園山街道的自然稟賦，把山水優美的環境利用起來。不久的將來，我們希望除了工業產業得到長足的發展之外，旅遊產業也能夠為龍崗區貢獻更多產值。
南方日報：今年園山在民生髮展方面還有哪些動作？
桂軍昌：園山始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全力抓好各項民生事業，不斷增進人民群眾的幸福感和獲得感。
今年，園山將高標準完成第一批35個工程類民生大盆菜項目，推動第二批民生大盆菜項目實施，著力解決民生實事。抓好道路建設工作，重點推進坪南路、永勤路、恆安路、新園路、長江浦路南延段等內部路網的施工建設，打通內部道路微循環。繼續推進“一中心三公園”建設，不斷完善城市基礎設施配套。推動文體事業發展。積極推進社區綜合文化服務中心建設，力爭實現“一社區一中心”目標，大力發展群眾喜聞樂見的文化體育活動。
談治理▶▶“四個重點”打造基層治理新格局
南方日報：在基層治理方面，園山將如何實現基層治理新格局，為深圳乃至廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列貢獻力量？
桂軍昌：在引領基層治理水平提升，園山將著力突出以下幾個重點。
一是抓思想認識，要進一步提高思想認識，提高政治站位，加強工作主動性，形成良好的工作作風和政治生態。
二是抓基層黨建。以黨建引領基層治理，不斷強化基層黨組織核心地位，加強黨在基層的領導。例如通過深化“築基工程”“黨員紅細胞工程”等黨建品牌活動，加強社區、機關下屬黨支部標準化建設和社區、園區黨群服務中心建設，深入推進城市基層黨建“標準+”五大行動，提高城市基層黨建整體效應。
三是抓重點工作，從群眾最關心的問題入手，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感。抓好安全生產是一切工作的基礎，抓好城市品質提升是改變城市形象的基礎工作，抓好土地整備是保證市、區各重大項目落地的基礎，同時抓好包括社會事務、工青婦、企業服務等工作。
四是抓隊伍管理。基層一線人員直接面對著群眾，他們的一言一行代表政府的形象，規範和強化隊伍管理是抓好一切工作的基礎。園山將繼續繼續實施“作風建設提升年”活動，切實推進街道工作人員轉作風、優服務、真落實。深化踐行“園山規矩”，激發幹部職工幹事創業熱情，形成人人關注、人人踐行的良好氛圍。
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