孫立鵬中國現代國際關係研究院
美國所9月26日，美日歐貿易代表在紐約舉行新一輪會談，並發表聯合聲明。三方就應對他國“市場扭曲”行為、推動WTO改革、分享外商投資審查信息等問題協調立場、並欲要採取一致行動。與此同時，9月27日美日發表聯合聲明，將開啟舉行雙邊自由貿易協定談判，並在多邊貿易領域加強合作。
特朗普公開抨擊“全球主義”，在“多邊”領域動作頻頻，極力推行“讓美獲益”貿易，對中國亦造成潛在風險和衝擊。
意欲何為
劍指“不公平”貿易行為。自去年以來，特朗普政府主導下的美日歐三方經貿會談召開多次，就他國所謂的強迫技術轉讓、政府補貼、國有企業、產能過剩等問題協調立場、加強合作。但此次會議與以往不同，三方正從協調立場向採取一致行動努力。欲通過共同執法、制定規則、信息共享等方式，應對他國“扭曲的”市場行為。上述內容與美國對華“301調查”、揮舞關稅大棒的藉口高度一致，實則主要針對中國。
強化盟友合作立場。過去兩年，在鋼鋁關稅、汽車“232調查”等問題上，美國與歐、日等主要盟友分歧漸顯。不乏日、歐貿易高官公開抨擊特朗普的貿易保護主義。但同時，它們與美國在應對他國“不公平貿易”行為，維護自身經濟利益問題上亦有一致訴求。在中美經貿爭端背景下，日歐“騎牆下注”、隔岸觀火的立場明顯。特朗普欲通過定期三方經貿會晤機制，強化共識、緩解分歧、一致對外。美國布魯金斯學會高級研究員傑弗裡•貝德認為，特朗普政府需聯合日、歐，特朗普化解彼此關稅分歧、停止軍費分擔等問題的相互抨擊，凝聚共識，共同應對中國“不公平”貿易行為，這才能更具效率。
主導新一輪全球經貿規則制定。執政以來，特朗普屢次威脅退出WTO。看似要“掀桌子”，實則以退為進，迫使WTO進行新一輪改革和國際貿易規則重塑，實現對美國更為有利的“公平、對等、互惠”貿易。在本輪三方會談中，美日歐強調要在WTO框架下推動補貼政策、電子商務等具體問題的諸邊談判。特朗普意在拉“小圈子”，由三國共同主導具體經貿問題談判和規則預設，其他貿易伙伴再陸續加入，以“諸邊”帶動“多邊”，進而掌握新一輪WTO規則改革的主動權。
對華影響
中國面臨的壓力增大。面對美國對華關稅施壓不斷升級、輪番“加價”，中國保持了極大的戰略定力與自信，對美國貿易霸凌的反制既有理、更有力。近日，美國貿易代表萊特希澤也承認，單純的關稅施壓或難以讓中國屈服讓步。在此背景下，美國對華施壓從“單挑”轉向“群毆”，希望聯合對華施壓。尤其在所謂的政府補貼政策、強迫技術轉移等具體經貿問題上，中國面臨的外部壓力進一步向全球擴展，處於較為被動的不利局面。
間接影響上升。美日聲明稱，兩國將直接開啟雙邊自由貿易談判。這意味著，日本徹底放棄了此前的“只與美國在TPP框架下談判，不進行雙邊談判”的基本立場。預計日本在汽車、農業等具體經貿領域對美國讓步只是時間問題。7月，美歐已達成“零補貼、零關稅、零非關稅壁壘”的原則共識；8月，美墨達成“21世紀高標準的”全新貿易協定；9月美韓正式簽署了“升級版”的FTA。因此，美國或可以集中更多精力聚焦中美貿易爭端，我們面臨的潛在壓力和風險正在上升。
面臨二次“入世”風險。此次聯合聲明強調，要重新定義“發展中國家”，美日歐意在對中國等快速發展的發展中國家實現“貿易對等”，推動WTO的相關貿易優惠措施改革與重寫。尤其是，特朗普政府欲以“諸邊”帶動“多邊”的拉山頭做法，是要先將中國排除在外，重塑“美國優先”的國際貿易新規則，最終與中國談判再決定是否讓我加入。因此，中國面臨二次“入世”的風險上升。
由此可見，美國對華經貿“出手”已經上升到“多邊”層面。中國在做好“內功”的同時，更需要高舉自由貿易大旗，維護現有國際多邊貿易秩序，縱橫捭闔、折衝樽俎，牢牢掌握戰略主動，有效應對各種外部風險。在特朗普政府帶來的“多事之秋”，中國必將取得最終的經貿勝利。（責任編輯 蔣新宇）
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