为深入推进“监督维护在押人员合法权益专项活动”，进一步加大对在押人员人权保障力度，促进监狱提高监管改造质量，着力提升派驻检察人员规范监督执法水平，更好地维护在押人员合法权益和社会安全稳定，根据专项活动安排，西平院于2018年8月27日至9月7日对所监督的全省7所监狱及下辖7个派驻检察室集中开展交叉检查工作。
一、精心筹划，确保实效
为确保此次专项活动交叉检查取得实效，充分发挥刑事执行检察职能作用，院领导高度重视，紧密结合检察工作实际，精心筹划部署安排，成立了由检察长负总责，分管副检察长任组长，并抽调各检察室负责人为组员的专项活动交叉检查工作组；研究制定交叉检查工作方案，明确检查的重点内容、方式方法，确定了派驻检察室检查、监管场所安全防范检查和在押人员合法权益保障工作检查，并进行分解细化；先后召开全院干警大会、交叉检查组战前动员会，统一思想认识，明确职责要求。检察长董旻在动员会强调：一要认真细致开展工作，切实提升检察人员发现问题、解决问题的能力；二要通过“实战演练”促进派驻检察人员执法监督水平有一次质的提升；三要积极探索巡回检察工作的有效方法，为今后转变监狱检察监督模式提供价值参考和多角度思维。
二、突出重点，全面覆盖
在交叉检查中，检查组通过查看检察室基础工作台账、听取工作情况汇报、查看统一业务应用系统执检子系统案件填录情况，现场评估派驻检察人员检察监督工作开展质效，对发现的问题及时提出意见建议，使派驻检察人员进一步明确了工作职责，有力推动了派驻检察人员全面提升监督水平的紧迫感。针对各监狱不同特点，检查组采取一般抽查和重点检查相结合的方式，检查组对监狱生产现场、监舍、学校等易发生安全事故的区域采取一般抽查，通过下监区、入监舍、查资料、见罪犯、找谈话等方式对犯灶、医院、禁闭室、严管监区等安全事故高危区域进行重点检查。另外，检查组根据各监狱实际制作了调查问卷，通过问卷和笔录侧面了解监狱是否存在“牢头狱霸”情形、是否超时超体力劳动、监狱民警文明执法情况、维护服刑人员合法权益等相关情况。
三、认真梳理，以查促改
在交叉检查工作中，西平院发现以下问题需提请上级部门协调解决：一是各监狱对于民警使用戒具和械具相关规定不够细化，过于原则，民警执法中难以把握尺度，建议省监狱局细化《青海省监狱管理局警械、武器使用规范》，同时制定完善民警依规执法的容错机制；二是针对部分新疆调犯不愿参加生产劳动、不服监规监纪管理、抗改行为严重的问题，各监狱在严管制度上各自为政，自行制定标准，且多为原则性条款，省监狱局没有细化统一执行标准，提请省院建议省监狱局结合实际监管需求，制定统一标准，细化严管措施，利于监狱民警操作；三是对于西宁监狱关押的部分需要高度戒备的四百多名罪犯，建议省监狱局进行分流，或者责成西宁监狱调整工作思路，建设高度戒备监区，改变监管模式，防止恶性监管安全事故的发生。
针对检查中发现的问题，检查组及时向监狱领导和职能科室负责人提出了口头整改建议，对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改，检查组将加强跟踪问效；对整改存在困难的，专题报告省院刑事执检局协调省监狱管理局解决。
通过交叉检查，进一步推动了监狱依法规范执法，同时延伸监督触角，向服刑人员传导法律政策、价值导向、社会民意等，检、监双方形成了维护在押人员合法权益的共识与合力，为打造“双赢多赢共赢”的工作格局奠定了坚实基础。同时，推动我院整体业务水平有了一次较大的提高，拓展了同志们的业务视角，明确了今后的工作方向，增长了见识，凝聚了人心，提升了职业荣誉感。
文字：西平地区院
制作：李辉
监制：马会平
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